四川政府采购四川省雅安市公安局市级人口信息业务备份资源库建设项目单一来源采购公告7810

　本项目报价不能超过采购人设定的最高限价：97 万元

　 附件一

　采购项目技术和商务要求（以下要求为必须完全响应条件）

　1 1.1 本次项目软件与服务采购配置清单

　序号

　项目

　备注

　一 人口信息数据备份 含首年免费售后服务 二 信息资源管理应用 含首年免费售后服务 三 业务协同服务应用 含首年免费售后服务 四 数据保障运维服务 7X24 高保障，服务期 3年 其中数据保障运维服务在服务满 3 年后将视情对本项目数据保障运维服务部分追加服务续约（服务费用：依照续约前一年本市人口数，参照按每年 6 万元／百万人口进行计算，具体服务费用以磋商结果为准）。

　2 1.2 本次项目软件服务内容

　依照《四川省各市、州局人口信息业务备份资源库建设规范》，结合我市实际，本项目软件服务包含以下内容：

　（一）

　人口信息数据备份：

　1. 通过触发省级人口系统数据分发任务，接收本市的人口基本信息数据、业务数据和生物特征数据，与我省其他地市（州）协同作

　 战，共同实现人口信息数据的分布式备份，为全省人口业务系统提供数据冗余。

　2. 当省级人口系统发生灾难事件时，为省级人口系统生产中心数据库的恢复提供数据支撑和保障。

　3. 为本地其它业务提供人口业务数据等数据应用场景提供数据支撑。

　（二）信息资源管理应用：

　1. 在本地建立人口信息资源目录，实现目录建立、更新与维护、历史数据检索等资源目录管理功能， 2. 向其它业务部门及政府相关部门提供人口信息资源目录导航、检索、查询服务， 3. 向省级人口信息库提供资源目录的共享、资源请求的受理与开通。

　（二）

　业务协同服务应用：

　建立人口信息业务协同服务应用，规范人口信息数据提供的方式，实现对外提供服务统一接口。通过统一的服务接口提供数据可以避免需求方对数据库的直接访问，降低数据提供的复杂度，便于外部应用的对数据的使用；同时可以避免数据库的非授权使用和数据滥用，提高备份资源库的安全性。

　（三）

　数据保障运维服务：

　备份资源库是省中心分布式异地数据容灾和本地业务协同的数据基础，须确保数据库的 7X24 小时可靠运行。业务数据复制

　 是 7X24 小时持续不间断的过程，数据复制作业的可靠和高效才能保证业务备份数据的完整性和一致性。

　2 2 、项目业务需求及技术要求

　1 2.1 项目业务需求

　为健全我省人口信息管理体系，完善全省人口信息的管理、保障、服务、应用的技术框架；为支撑我市户政管理服务工作和人口信息跨警钟、跨部门业务协同；为促进人口信息资源规范管理、共享整合与充分应用，为支撑我省社会信用体系建设、互联网+政务服务等一系列重点工作高效推进，搭建大人口信息资源技术工具基础。本项目业务备份资源库业务强调如下需求：

　通过秒级同步的方式，将省集中库中本市的人口基本信息数据、业务数据和生物特征数据留存到本地。本地备份资源库即是省库的分布式备份资源，也为本地人口信息协同服务业务提供数据支撑。

　服务提供商需结合公安部和省厅的业务规划，构建基于备份资源库中数据资源的多种数据应用并规范应用的技术出口；根据实际业务情况，设计、研发适用本地的个性化数据应用。其中：服务提供商需无条件提供基于雅安市级人口信息业务备份资源的部标（公安部标准）、省标（省公安厅统一标准）的数据应用，并承诺提供技术保障能力以最优惠的收费标准，有偿提供基于雅安市级人口信息业务备份资源的本地人口信息业务协同服务所需的特色应用和个性化开发服务，以满足本地人口信息管理的工

　 作需要，更好的服务于本地多警种业务协同作战和政府跨部门人口信息业务协同服务。

　通过数据共享交换和信息资源管理目录等技术工具的使用，建立以公民身份证号为唯一标识的大人口信息管理技术工具体系，为互联网+政务服务、个人信用记录信息管理等各项社会人口信息管理服务工作的提供基础数据资源前提和技术工具保障。

　2 21 .1.1 信息基础环境说明

　根据《四川省各市、州局人口信息业务备份资源库建设规范》，结合我市实际情况，采购人对本项目所提供的硬件基础环境说明如下：

　存储容量说明

　根据 2015 年底四川省级人口信息的数据量和业务变动量，各市、州备份资源库存储容量测算：全省常住人口以 9 千多万人口计算，基础数据量共约 12.96T；为系统满足 5 年每年 15%的数据增量存储，系统最终数据量为 26.06TB；电子化审批材料信息以 5 年计算，数据量为 81.6TB。考虑到数据冗余存储、数据库索引、数据库管理空间等因素，存储容量以数据量的 2-3 倍计，提供大于 250TB 存贮容量。

　按人口比例，雅安市备份资源库设计存储容量要求为不低于3.64TB，数据量为不低于 225.61GB，增量估算为不低于463.05GB，附件数据量为不低于 288.97GB。

　 处理能力说明

　主要处理能力根据 9000 万人口基数、3800 万次变动量综合测算，全省人口业务总体处理能力不小于 17.388 万 tpmC，包括数据写入操作以及派生的查询操作。应用服务器处理能力按数据库服务器处理能力 70%估算。

　按人口占比分解后雅安市备份资源库服务器处理能力测算为数 据 库 服 务 器 不 低 于 2955.96tpmC ， 应 用 服 务 器 不 低 于2069.172tpmC。

　根据处理能力测算，我市备份资源库硬件资源配置一般要求如下。

　数据库服务器配置不低于：两台，每台配置两路至强 CPU2.0以上每路 4 核、内存 32GB、双机高可用。利用现有硬件资源，划分两台 8C\32G 虚拟服务器。

　应用服务器配置不低于：两台，每台配置两路至强 CPU2.0以上、每路 4 核、内存 16GB、双机高可用。利用现有硬件资源，划分两台 8C\16G 虚拟服务器。

　网络保障说明

　备份资源库要从省级人口系统获取人口信息数据用于异地备份和本地数据服务，地市到省中心的网络带宽应能确保在可接受延迟内将数据回传备份资源库。根据数据量估算，根据我市人口比例，雅安市的数据增长量为不低于 104.45GB。

　 这些新增数据需要通过网络回传地市备份资源库，综合考虑10%的网络开销固定系数 1.21，以及业务的繁忙程度的不均匀，假设每天上午 9：00 时~11：00 产生当天的 80%数据量，测算如下：

　不低于：（104.45GB×8×80%）/（240×2×60×60）*1.21= 1 Mbps 以上测算是以静态的数据存储增量为依据，在实际业务操作过程中不同的环节都可能对同一笔业务数据进过多次数据更新，考虑这部分数据的带宽需求再加上省中心与我市备份资源库之间数据复制平台的管理开销，不低于 5Mbps 应能满足我市备份资源库数据复制的带宽需求。

　2 2.1.2 数据管理信息模型

　我市业务备份资源库数据设计信息模型要求，与省厅保持一致。

　信息模型示意图如下：

　 户籍管理业务信息居民身份证管理信息地址（ 房屋 ）管理信息人口地（ 住 ）

　址信息辖区单位基本信息人口基本信息户籍管理基本信息基础要素信息业务变动信息业务管理基本信息维护引用户信息未落户人员基本信息更新户籍管理基本信息地 （ 住 ）址基础信息 其中，信息类型分为：户籍管理信息、居民身份证管理信息和地（住）址基础信息。

　2 2.2 项目技术要求

　项目技术要求总体上是要：确保在建设和后续服务过程中遵循全省统一的标准、规范和一致性，实现本市业务备份资源库与省级集中式人口信息管理系统无缝对接、安全可靠、有效维护、统一管理，保障全省人口信息管理服务的省、市两级协同作战体系建设成效。

　人口信息数据备份：本项目备份资源库应具备数据接收、处理、质量管理、系统运行维护的能力。实现与省级人口系统的分布式 1+N 数据管道无缝对接，接受省级库分发任务，将本市的变动人口业务数据及时更新同步到备份资源库中。数据的接收与保存应同步进行，实现与省级人口业务数据库秒级数据同步。

　其中，业务备份资源库的数据捕获需部署在省级人口系统，

　 负责捕获数据库变动数据，经过数据分拣将归属雅安市的数据进行分类，再将数据通过公安网实时发往本市；本市负责接收数据并对数据进行解析，识别业务数据类别和变动数据项，最终将数据更新到备份资源库中。

　为提高数据传输的安全性，防止数据的泄露和非授权访问，数据传输以加密方式进行，加密采用 AES128 算法。数据在经过数据分拣后将数据加密处理并以密文形式发送到本市，本市接收数据后需进行数据解密，再将数据更新到数据库中。

　由于我市准实时的保存了本市的全量人口业务数据，当省级人口系统生产中心数据库发生灾难事件时能起到有效保护人口信息数据的作用。省级人口系统生产中心发生灾难事件后，在恢复人口信息系统时，可通过网络或离线方式从本市恢复人口业务数据，我市备份资源库是省级人口系统业务连续性支撑的重要组成部分。

　备份资源库的及时更新和持续可用是人口信息数据容灾的重要保障条件，我市的备份资源库应在高可用环境下运行，确保不因单一的设备或部件故障导致数据接收处理服务和数据库服务的中断。

　为保证数据接收和更新的可靠运行，及时发现和处理异常状况，我市的数据接收和更新应提供运行状态持续监视跟踪和异常、故障告警功能，同时应配备具有相应服务能力的人员确保及时响应和处理数据复制异常，保障业务数据备份的可靠运行。

　 ：

　信息资源管理应用：人口信息数据资源的管理与利用是备份资源库建设的重要目标，信息资源管理是实现这一目标的基础。信息资源管理应用需要使用全省统一的数据标准，为数据的利用和业务协同提供支持。数据资源管理实现数据资源分类管理和数据元管理，为数据服务接口提供标准数据项。

　信息资源管理应用采用三层/多层应用架构，浏览器/服务器运行模式，以 WEB 方式访问应用系统功能，功能需涵盖元数据管理及数据资源管理，同时应规范数据的管理流程。

　人口信息资源管理应用需提供基础数据管理、元数据管理、数据资源管理、数据资源目录等功能，同时应规范数据资源管理的流程，要实现人口信息资源的信息资源目录建立、更新与维护、历史数据检索等功能，向其它业务部门、政府相关部门提供人口信息资源目录导航、检索、查询服务，向上级信息资源库提供资源目录共享以及资源请求受理与开通。

　：

　业务协同服务应用：实现业务协同和数据共享是备份资源库建设的重要内容。要求业务协同服务平台实现对服务资源的统一授权、分类、管理，在服务资源内容上，需明确本项目交付所涵盖的全省统一的全部协同应用服务内容。另外，需要明确业务协同服务平台对本市后续人口信息协同特色应用服务的技术支撑机制。在实现方式上将人口信息的各项业务协同以及数据查询以服务的方式发布，协同发起方通过访问相关服务来获取相应的数据结果。采用服务的方式实现业务协同隔离了业务的复杂性，通

　 过对服务的访问权限控制可以保证跨部门业务协同时数据的安全，并且降低了对具体数据结构和数据组织方式的依赖，提高业务协同的效率和稳定性。

　业务协同服务由业务协同平台及服务资源库组成，业务协同平台实现服务注册、服务调度功能。服务资源库是面向不同领域服务的集合，通过资源库的服务资源目录，能够查找资源库中提供哪些服务，能够查看服务的当前状态、服务使用方式。

　1 2.2.1 总体架构要求

　系统逻辑上可划分为 4 层从下到上分别是：

　（1）信息基础平台：主机、存储、网络设施、系统软件等； 信息基础平台是整个系统的基础，主机和服务器系统、存储备份及容灾系统、网络及通信设施、网络管理与安全系统等共同组成了系统的基础设施层，为系统的各种应用系统提供基础支持。

　（2）数据管理层：业务备份库、数据资源库、服务资源库；  通过省级人口系统生产数据库，持续发起省级端的数据备份分发服务，以准实时方式推送到我市备份资源库，形成业务备份数据集；  建立本地基于元数据管理的资源目录管理的数据集；  建立本地业务协同服务应用的服务资源管理数据集；

　（3）资源管理层：元数据管理、数据分类管理、服务资源管理；

　 负责人口业务元数据的管理，为人口业务提供基础数据管理支撑； 同时，根据相关数据标准，将我市所获取数据资源，进行信息分类，实现我市对数据资源实际情况进行管理应用。资源管理应用需具备元数据维护、查询。

　（4）服务管理层：申请、注册、发布、查询服务及用户管理； 业务协同服务应实现查询功能和相应的服务接口，供业务协同使用。服务接口通过 SOAP 协议实现，具备请求方身份认证、访问控制功能。负责业务协同服务资源的管理，为业务协同提供基础性支撑。从而更加有效管理、利用和合理开发人口业务信息资源。

　2 2.2.2 人口信息数据备份

　部署数据同步传输工具，通过省级人口系统生产数据中心，发起省级端的备份服务，以准实时方式推送到我市人口业务备份资源库。实现全省分布式异地容灾备份，以保障全省人口信息数据资源的安全性。

　数据库运行环境

　我市人口业务备份资源库使用的数据库，应与省厅数据库版本一致，以确保使用效率最高。同时，应保证 7X24 小时高效可靠的运行，因此数据库环境应避免设备单点故障。并且满足性能要求和可靠性、可管理性、扩展性要求。

　 数据库管理

　数据库应提供通过管理软件进行全省集中统一配置和管理的功能，便于及时发现和处理数据库系统异常，提高数据库的可靠性和可用性，保障数据库系统的持续服务能力。

　数据库高可用性

　为了确保数据库可用性，备份资源库必须具备高可用特性。在硬件设备层面应避免单点故障的发生，数据库应部署高可用集群，配置两台数据库服务器，使用磁盘阵列保存数据库文件。采用双磁盘阵列，以避免磁盘阵列故障导致数据库停止服务。

　业务数据备份同步

　为确保达成业务备份资源库相较省级人口信息库的信息数据完整性、一致性、正确性要求，备份资源库人口业务数据的数据结构要与省厅保持一致，数据库版本要与省厅一致、数据资源规则要与省级人口信息库保持一致。

　备份资源库与省级人口系统生产数据中心在一定时限内保持同步和一致，我市人口业务备份资源库的容灾属性才能体现，对外提供数据服务的准确性和及时性才有保证。

　省中心采用数据库日志文件抽取方式捕获数据变化并传输到我市业务备份库来保证数据同步的及时性。

　复制软件除满足关系数据库之间的数据复制外，还应具备关系数据库到大数据平台的数据复制特性，为大数据应用提供支撑。

　 基于省级人口业务系统对数据一致性的相关设计，我市人口业务备份资源库中的人口业务数据以只读方式提供访问，复制采用从省到本市单向复制的策略。

　要求业务数据备份同步的复制全过程，设计科学、保障可靠。要系统的从变更数据捕获、变更数据解析分组、数据传输、变更数据接收、变更数据入库、配置管理、监测管理、数据质量管理等各过程环节统筹安排，确保业务备份资源库相较省级人口信息库的信息数据完整性、一致性、正确性要求。

　3 2.2.3 信息资源管理应用

　我市人口业务备份资源库信息资源管理，要为数据资源即席查询和业务协同提供统一的数据标准，需要支持不同的数据库、不同硬件平台和不同操作系统，要求实现从数据的存储管理、数据集管理和发布共享的全过程，对各类数据资源进行统一管理，对需纳入管理的数据资源，通过元数据即可管理相应的数据资源，形成范围内一致、统一的数据定义，使得平台具有较好的灵活性，并可以对这些数据来源、运作情况、变迁等进行跟踪分析。最后，通过数据发布为用户提供即席查询服务。

　基础数据管理

　基础数据管理需要提供对不同的数据源等数据信息进行管理，将用户实际使用的数据库挂接到数据资源管理应用中，为元数据、资源管理等提供标准的数据类型信息、数据连接信息。

　基础数据管理要求提供数据源类型管理、数据类型管理、数据源类型连接模板管理、数据源连接管理等功能。

　元数据管理

　元数据管理主要提供信息模型的展示，要求系统中元数据技术不仅仅是描述基础信息内容对象的工具，而且是一种基本信息

　 组织方法，为系统各个层次的内容提供规范的定义、描述、交换和解析机制，为分布的多种和多层内容构成的系统提供互操作和整合的纽带，为计算机智能地识别、处理、集成各种信息内容、信息过程和信息系统提供工具。

　元数据管理功能需涵盖信息分类管理、数据文件字典管理、数据文件属性字典管理，其中以数据文件字典管理为基础和信息分类管理的类别关联。

　资源管理

　要求提供对资源的按业务及行业应用场景进行归类和统一管理、提供主题管理、资源管理、资源申请、资源审核、资源发布，资源申请使用情况查询统计、对资源目录和资源信息的检索等功能

　4 2.2.4 业务协同服务应用

　我市人口数据作为一个基础性资源数据，必然面临大量的外部系统访问需求，这就需要有服务资源进行统一有效的管理。因此业务协同服务应用应包含业务协同平台和服务资源。

　业务协同资源建设

　服务资源库是面向不同领域服务的集合，通过资源库的服务资源目录，能够查找资源库中提供哪些服务，能够查看服务的当前状态、服务使用方式等。要求对服务资源按业务协同类、数据应用类、工具组件类等大类进行分类设计。

　业务协同服务资源库包括两个层次，即省级节点业务协同及数据应用服务资源库、市级节点数据应用服务资源库。省级节点服务资源库与市级节点服务资源库的定位既有区别、又有互补。

　 市级节点服务资源库应实现对省级节点服务资源库服务资源的本地桥接。并要求在市级节点服务资源库可向市级各警种等部门提供直接数据共享服务。

　服务资源库的建设是一个长期建设、长期积累的过程，项目目前主要建设重点是对资源分类规划、以及对通用类服务资源的建设。

　业务协同服务平台

　为了解决公安人口领域的信息孤岛问题，提高人口应用服务的灵活性和高效性，需要业务协同服务平台对资源进行统一的管理。

　要求业务协同服务应用采用 B/S 结构进行开发，可以基于浏览器进行访问操作，能够提高系统架构的灵活性，提高系统的建设效率。

　业务协同服务提供：由服务注册中心、服务调度器、服务资源库几部分组成，职责是封装资源，并以服务的形式展现出来。

　要求业务协同服务提供对服务的注册、发布、控制和使用。

　3 2.3 服务供应商投标技术方案规范性、完整性要求

　服务提供商的投标技术方案需对本项目提供总体设计。要求技术方案必须包含：人口信息数据备份方案、信息资源管理设计方案、业务协同服务设计方案、项目实施部署进度计划等关键技术方案构成项。

　 3 3 、售后服务要求

　1 3.1 本项目软件系统售后质保服务要求

　服务提供商需对本项目人口信息数据备份软件服务、信息资源管理应用软件系统、业务协同服务应用软件系统提供自项目验收之日起为期一年的免费质保服务，包括软件系统的操作培训、故障排除、必要的软件功能调优和版本升级。

　2 3.2 本项目数据保障运维服务 4 7X24 小时高保障运行维护要求

　备份资源库是省中心异地数据容灾和本地业务协同的数据基础，须确保数据库的 7X24 小时可靠运行。业务数据复制是 7X24小时持续不间断的过程，数据复制作业的可靠和高效才能保证业务备份数据的完整性和一致性。因此应对数据复制过程进行持续跟踪观察，及时发现异常，排除故障优化复制性能，并定期比对本市备份数据与省中心数据是否一致，修正不一致数据。同时需每天检查数据库系统、备份系统的运行状态和系统日志，便于及时发现问题，及时处理，确保系统高效可靠运行。资源管理系统和协同服务系统是业务协同和数据共享的关键设施，系统的服务中断将导致业务协同的中断，为确保系统运行的可靠性，因此需对系统的运行状态进行跟踪，及时发现故障，及时处理。鉴于系统的重要性和复杂性，要求建设同时配套相关系统的运维服务，运维服务须提供详细的运维服务计划，计划需列明服务的范围和质量标准以及保障机制，为系统的运行质量提供保障。

　 3.3 投标商在项目运行的第一年应当提供不少于一名技术人员驻在项目所在地提供技术支持与项目培训等售后服务，以确保项目的正常运行。

　4 4 、商务要求

　1 4.1 要求

　投标人应承诺，完善服务所需的所有软硬件支撑环境，以保证以上服务按期顺利实施。服务期满后，所有软硬件所有权归招标方。(提供承诺函)。

　2 4.2 投标保证金及履约保证金

　本项目不收取投标保证金，要求服务提供商需在项目履约前向采购方缴纳项目合同总金额 9%的履约保证金，验收合格后，该部分履约保证金自动转为质量保证金，3 年内按照逐年均等退还给中标人。

　3 4.3 服务期及付款方式

　①对于本项目 采购配置清单第一、二、三项：

　交付时间：项目合同签署之日起 3 个月内 交付地点：雅安市公安局 付款方式：签约完成后 7 日内支付合同总金额的 10%，本项目采购配置清单第一、二、三项完成验收后 7 日内支付合同金额的60%。

　②对于本项目采购配置清单第四项：

　 服务期限：雅安市级人口信息业务备份资源库完成数据初始化之日起 3 年内 服务地点：雅安市公安局 付款方式：雅安市级人口信息业务备份资源库数据初始化和首次数据同步完成后 7 个工作日内，支付合同总金额的 10%，第二年、第三年均参照该支付标准。