农村基层党组织现状分析及解决问题对策

　 农村基层党组织现状分析及解决问题的对策

　2008-12-10 08:54文章来源：李建文

　文章类型：原创内容分类：调研

　农村基层党组织是目前我国政权组织中的最基本单元，党的路线、方针、政策需要广大村级干部的具体落实，这一级组织的工作成效直接体现一个地方的经济发展和社会稳定。长期以来，农村基层党组织为当地的发展作了大量的、艰苦的工作，但是随着社会的不断向前发展，这一级组织中存在着一些问题，能否很好地解决这些问题，对一个地方的持续发展至关重要。

　一、当前村级党组织建设的现状

　（一）队伍现状

　1、队伍结构情况。以蓼江镇为例，全镇共有13个村（居委会）、16个党支部（其中农村党支部12个），共有党员498名。

　①年龄结构。35岁以下的45人，占9.1%；35-54岁289人，占58.1%；55-59岁35人，占7.1%；60岁以上128人，占25.1%。明显地表现出老年党员偏多，年轻党员偏少。

　②文化结构。初中以下文化312人，占62.8%；中专及高中文化126人，占25.4%；大专文化59人（其中农村党员9名），仅占11.8%。多数村党支部成员只有小学或初中文化，文化素质偏低。

　③后备干部。全镇村级后备干部27人，平均每村2.25名，有部分村党支部后备干部严重缺乏，年轻骨干党员少，优秀青年大部分在外务工。

　④性别结构。全镇共有女党员57名，占党员总数的11.4%，有些村只有年龄在50岁以上的女党员，且全镇党员中女党员偏少。

　2、作用的发挥。

　①部分村干部缺乏扎实的工作作风。一是脱离群众。主要表现有部分干部不肯下组进农户，同群众的感情疏远，对群众中间的意见和矛盾，不是去主动处理解决，而是能回避则尽量回避。二是缺乏关心群众冷暖疾苦和为群众排优解难的工作态度。表现在：考虑自身利益多，考虑群众利益少；只要求群众更新观念，不知道自身需要转变观念；有部分同志来无影，去无踪，有事找他找不到。三是怕麻烦，不管事。面对村务工作千头万绪，有些干部感到难以应付，麻烦事多，干脆不管为好，听之任之。四是有的干部年纪偏大，素质偏低，工作中说得多干得少，不敢碰硬；有的观念落后，不思进取，能力低下，占了位子不干事；有的虽能力强，群众也认可，但思想落后，缺乏应有的工作热情；有的虽担任着村干部，却长年外出务工，对工作不闻不问，富小家，忘大家。

　②部分干部执行党的路线、方针和政策不力。有些同志，上级的文件、指示一来，为了应付交差，不考虑实际情况，也没有实际措施。有些干部从个人利益出发，打着执行党的路线、方针、政策的幌子，谋取个人私利。有的同志不加强学习和研究，对党的路线、方针、政策不能正确解决和正确执行。

　3、农村基层党组织建设存在一些问题。一是有的村级组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，未能发挥战斗堡垒作用。二是农村党员队伍整体素质偏低，年龄偏大，缺乏带领群众脱贫奔小康的本领。三是外出务工经商党员增多，流动性较大，难以管理。四是发展党员难，特别是发展年轻的高素质的党员更难，造成基层组织“后继乏人”、“青黄不接”状况。有的村级党组织缺少妇女党员。五是有的党员党性原则不强，甚至对理想信念产生了动摇，奉献精神有所淡化，缺乏做党员的荣誉感和责任感，甚至把自己等同于一般群众，影响了党员群众中的形象。六是有的党员办事不公，处事不当，失去了群众的信任和支持。七是缺乏一个有效调动村干部积极性的长效机制，我市实行村干部职业化之后，对村干部的待遇有所提高，但还存在诸如离退休老村干部的生活困难和养老问题难解决，在职村干部的更进一步选拔应用、村干部的教育管理等，影响了他们的积极性的发挥。

　二、加强农村基层党组织建设的对策和建议

　针对当前农村基层组织存在的问题，改变目前工作存在的一些被动状态，特提出以下思考方法 。

　1、加强领导班子建设，使党支部成为群众真正拥护的领导集体

　加强基层党组织领导班子建设，首要的任务就是按照“三个代表”的重要思想的要求，把党支部建设成为农村各种组织和各项工作的坚强领导核心。农村基层党组织建设必须紧紧围绕农村经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。为此，农村基层党支部这个领导集体必须政治坚定、勇于开拓、廉洁为民，坚决贯彻执行党在农村的路线方针政策和各项决议，坚定不移地团结和带领党员和干部群众发展经济、奔小康致富。只有农村各项工作都取得了显著成效，农民富裕了，集体经济实力不断增强了，村容村貌发生了根本性的变化，党支部领导班子才能成为群众所真心拥护的领导集体。

　党支部领导班子能成为好班子强班子，能否得到群众的真心拥护和支持，首先要有强烈的事业心，有为政一任，造福一方的思想。要把创建“五好”先进党支部，建设富裕、文明、法治的现代化新农村作为自己的工作目标，要把广大农民群众的根本利益作为自己工作的出发点和落脚点，一身正气，扎实工作，不以权谋私，不贪图虚名，不怕困难，干大事业求大发展，做到任职期间，有所作为，有所建设，真正为民造福。

　其次，要努力进取，不断提高履行职责的本领和能力。当前农村工作进入新一轮农业产业结构调整，要尽快适应这个新变化，提高自身素质，增强群众观点和政策观念，掌握市场经济知识和农业科技知识，学会依法办事，转变领导工作的方式方法，不断提高搞好工作的本领和能力，才能带领农民群众加快奔致富小康步伐。

　再次，自体力行做好表率，以自己的模范行动增强党支部的凝聚力和战斗力。面对全村的党员和群众，党支部领导班子成员的表率作用是很重要的，俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”。党支部领导班子成员平时严格要求自己，每件事情都能带好头，这本身就体现和增强了党支部的凝聚力和战斗力。牢记自己的职责，待人处事要出以公心。凡是要求别人做到的事情，自己要首先做到，凡是要求别人不做的事情，自己坚决不做。其要注意做好“五带头”：即带头执行党的路线、方针、政策和各项法律法规，自觉维护党组织的威信和形象；带头发扬民主作风，搞好班子和党员干部队伍的团结；带头密切联系群众，关心群众疾苦，为群众多做好事实事；带头艰苦奋斗，战胜困难，坚定不移地发展经济；带头廉洁自律，公道办事，自觉接受党内党外的监督，为党员群众树立良好榜样。

　2、建设一支发挥先锋模范作用的党员队伍

　首先，要健全制度，形成对党员进行教育、管理和监督的有效机制，特别要想方设法加强对流动党员的有效管理，使他们更好地履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。其次，要充分调动党员的积极性，一是要调动那些无职、无权的党员的积极性。年前要给每个党员定岗位、定职责、定任务，年终要进行实绩考核评比，使到每个党员都有发挥先进性、起模范带头作用的用武之地。二是要充分发挥每个党员的特长，宜农则农、宜工则工、宜商则商，让他们有机会在组织建设、群众工作和发展经济过程中施展才干，这样才能实现群众有难大家帮，集体事情大家做，千斤重担大家挑的良好局面。三是要加强对党员的学习培训工作，着力培养人才。着力推荐优秀分子加入党组织，做好经常性的党员教育、培训工作。四是对外出务工经商的党员，要引导和鼓励其将外地加快发展经济的好经验、精神文明建设的好办法带回家乡开花结果。

　3、积极稳妥地做好经常性发展党员的工作

　当有要切实改变一些党支部发展党员难，或不重视发展党员的现状，以尽快解决农村基层党员年龄偏大、文化程度偏低等问题。当前当着重在村委会干部、退伍军人、种养加经商能手、知识青年和妇女中发展党员，尤其要注重吸收具有高中文化程度以上的优秀青年入党，以优化党员队伍结构。

　4、加强农村基层民主政治建设，处理好党支部和村委会的关系

　农村实行村民自治以后，民主政治建设的深入开展，有力地促进农村经济的发展和社会进步。但在部分农村中也出现了一些模糊的认识，有人认为村民自治就可以不要党支部的领导，党支部书记是党员选举产生的，管理党内事务就行了，村里的事应由村委会说了算。还有人认为党支部和村委会主任谁大谁小而争论不休，甚至出现故意阻挠和刁难党支部开展工作的现象。

　要处理好党支部和村委会的关系，村党支部就要切实履行职责，发挥好领导核心作用，认真负责地决定村里的政治、经济和社会发展的重大问题，领导和推进村民自治，做好管理和监督村委会干部的工作。村委会就要自觉接受党支部的领导和监督，依法行使职权，认真管理村务，积极主动做好各项工作。

　5、大力发展壮大农村集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。

　农村基层党组织要始终坚持贯彻“三个代表”重要思想，坚持发展和第一要务，以经济建设为中心。一是要通过多种形式逐步发展和壮大集体经济，提高农村基层党组织的集体服务能力，增强党在农民群众中的凝聚力。二是在带领群众大力发展壮大集体经济，因地制宜，引导农民依靠科技调整优化农业产业结构。三是要鼓励支持农民发展个体、私营企业，农闲时外出务工经商，扩大村民就业的机会和门路，从而增加农民收入。四是实行政务、村务、财务公开，大力推行依法治理、依法行政的“阳光工程”，自觉接受群众的监督，使群众满意和放心。