某区营商环境整治动员大会上讲话稿

　在某区营商环境整治动员大会上的讲话稿

　在某区营商环境整治动员大会上的讲话稿

　同志们：

　2017 年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅降落，2019年排全省倒数 第1；全市考核连续 3 年倒数第 1，今年 3 月 31 日我在全市产业大招商和优化 营商环境工作大会上作了表态发言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我们“痛” 在何处？痛在盲目乐观、夜郎自大，自以为是“老大哥”甚么都好，目空 1 切， 始终有 1 种虚无缥缈的优越感，这与 X50 万大众期望的主城区“X 自尊”形象不 符合；痛在麻痹不仁、不敢担当，只说这样不行，不说怎样能行，这与 X “走前 列、作榜样、争第 1“的“X 自信“态度不符合；痛在宏观指挥、浮在面上，不 抓具体、不抓深入，这与市委、市政府要求做“发动机、火车头”的“X 自强” 定位不符合。当前，X 的营商环境建设工作情势10 分严峻、局面 10 分不利、工作 10 分被动。

　 同志们，这些年来，我们在抓经济社会发展的进程中，一样面临过很多窘境、 考验、危机。抓脱贫攻坚难不难？ 2018 年我们迎接国家第 3 方评估检查前，市 委、市政府督查暗访我区脱贫攻坚工作时发现 1 些问题，非常担心、屡次批评， X 书记 4 次亲临 X 督导工作，但我们干群 1 条心、钥足冲天劲，攻克了 1 个又 1 个堡垒，终究以“零漏评、零错退、大众认可度 97. 64%”的优良成绩通过国家 第 3 方评估检查，得到市委、市政府的认可。抓古城拆迁难不难？古城项目拆迁 量大，拆迁区域人口稠密、社情民意复杂，加上时间非常紧急，当时在很多人看 来，几近是不可能完成的任务。但是几个街道的干部硬是通过“5+2”“白+黑” 连续作战，啃下了 1 个个“硬骨头”，快速高效完成了 X 多户拆迁任务，创造了 拆迁工作“X速度”，打破了外界质疑、赢得了广泛赞誉。抓园区建设难不难？ 当

　时的灯塔园区，只有几家孕孟矿冶炼企业，大多是荒芜之地，建设早期外界也有 这样那样的杂音，认为很难把园区弄起来。但是我们坚定信心、埋头苦干，削峰 填谷、筑路建厂，引进了 1 批优强企业，如今成为黔东工业聚集区的重要 1 极。

　特别是农夫山泉，3 个月完成土地征拆和“3 通 1 平”工作，7个月完成 X 省最 大的单体厂房建设及装备安装，创造了农夫山泉公司“史上最快“的建设速度。

　抓城市创建难不难？ 201X 年城区沿江步道环境卫生“脏乱差”，被时任省委 X 书 记点名批评，市委、市政府也屡次严厉批评，当时的情况一样 10 分被动。但我们 没有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理体制机制不顺等问题， 打了 1 个漂亮的翻身仗。2016 年起，体制写作首发，连续几年在全市文明行动 考核中位居前列。抓平安建设难不难？ X 区作为主城区，平安建设任务很重，2016 年因安全感满意度排在全省 50 名开外被省里 1 票否决；禁毒工作又被省综治委、 禁毒委挂牌整治，我们痛定思痛、迎头遇上，迅速改变了不利局面，平安建设考 核连续 3 年位居全省、全市前列。去年全省营商环境第 3 方评估排名通报后，相 关部门深入检讨、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第 1 季 度驻外招商综合测评中，X 以总分 X 分排名全省第 1。我们并没有被这些困难吓 退、打倒，而是抱定必胜的信心、凝聚起磅礴的气力、激起出高昂的斗志，1 次 次化危为机、获得成功。我们能够攻克这些难关，也得益于广大企业家的倾力支 持，特别是在脱贫攻坚、园区建设等方面作出了积极贡献。在此，我代表区委、 区政府向大家表示衷心的感谢！实践证明，X 的自尊、自信、自强靠的是行动， 只要我们下定决心、苦干实干，没有甚么工作是抓不起来的，没有甚么困难是

　克 服不了的！历史证明，X 的干部队伍是 1 支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的队 伍，是 1 支勇于走前列、作榜样、争第 1 的队伍！区委相信，只要全区上下团结 1 致、坚定信心，我们 1 定能够排除万难、扫清障碍，打赢营商环境整治攻坚仗！

　古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所 得矣”。营商环境面向全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国 1 流、省市先 进“的目标，区委、区政府决定，将 2020 年作为 X 区“营商环境整治攻坚年”， 全区上下要拿出”走前列、作榜样、争第 1”的气势，深化风格建设，优化营商 环境，力争用 1 年时间推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。

　 区委要求，在全区来 1 场思想大解放。俗语说：“栽下梧桐树，引得凤凰来“。

　市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人材就往哪里走、资金就往哪里流、 项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，不管是北上广深 1 线城市，或 成都、贵阳等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化提升营商环境作为抓发 展的重中之重。道理很简单，没有企业在这里生根发芽、茁壮成长，税收从哪里 来？就业从哪里来？体制写作首发，可以说，企业就是我们的衣食父母。昆山 为何在短短 310 年间实现“逆袭”，从 1 个以农业为主的地区华丽转身？我认 为最大的缘由是昆隐士思想解放，他人没敢想、没想到的昆山想到了，他人想到 的昆山做到了，他人做到的昆山又想到更远、更新的东西。从自费版开发区到最 终进入国家级开发区序列，从创办第 1 个县级城市留学生创业园，到设立第 1 个 陆路口岸通关点，做到了很多“第 1”，创造了很多“唯 1“，这些都是在和旧的 思想观念、体制机制进行剧烈抗争中突破出来的，进程充满艰辛。用昆山

　干部的 话说，“哪 1 天，思想解放停止了，我们的发展也就停止了 ”。“昆山之路”实际 上是 1 种精神的延续，真实的内涵就是解放思想、开辟创新、体 制 写 作首发， 敢想敢做敢当。到今天，昆山具有内资企业 X 万户、外商投资企业 X 户，这就是 昆山连续 16 年位居全国综合实力百强县市首位最坚实的根基。为了以更高标准、 更高水平推动营商环境延续优化，今年昆山在巩固“1330”改革成果的基础上， 主动对标世界银行最高标准，对标北京、上海、深圳先进城市，打造营商环境“升 级版”。强如昆山，还保持着这样的进取精神、危机意识，我们就更加没有理由 不解放思想、不主动作为。

　 X2013 年底与昆山结对协作，他人都说“近水楼台先得月”，但 6 年多过去 了，昆山落户 X 的企业仅 X 家。昆山的 X 同志曾提到，“东部的许多企业对 X、 对 X 都在观望，看投资环境、看政策兑现，关键就是看服务到不到位”。同志们， 扪心自问 1 下，我们的服务到位了吗？政策兑现了吗？发展环境好吗？我们是不 是该检讨 1下，为何 X 等东部地区的企业不愿意来 X?来了的企业我们服务得 怎样样？为何会有企业离开 X?有句话叫“好事不出门，坏事传千里“，由于 我们的工作没有做到位，企业不想来、不愿来、来了也落不了地、活不下来，他 们会对 X 的营商环境作何评价？他们还会把他们的亲戚朋友介绍过来吗？伤害 1 人、吓退 1 群，口碑和形象 1 旦差了，久而久之就会构成恶性循环，修复起来 我们会付出 10 倍、百倍的代价。营商环境与政治环境、生态环境同等重要，就是 X 的天时、地利、人和，事关 X 事业兴衰，事关 X 改革发展成败，政治环境我们 要风清气正，生态环境我们要山清水秀，营商环境我们也要政通人和！

　当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力延续加大，加上受新冠肺炎疫 情影响，经济发展面临的情势更加严峻复杂，区域竞争、招

　商引资、企业发展也 将更加艰巨。百舸争流，奋楫者先！越是这类时候，市场越需要信心、企业越需 要温暖，迅速改变我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们眼前的 1 个不容忽 视、10 分迫切的问题，已到了不能不改的地步。在这里，我要大声疾呼，如果 再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改良营商环境，X 的发展真的危险 了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、发展的高度出 发，真正把营商环境作为 1 项极其重要的工作来抓，全力营建 1 个宜商、宜业的 营商环境，让企业家在 X 创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家 的感觉，有家人的温暖，有亲人的帮助。

　 区委要求，在全区来 1 场风格大整治。营商环境是干部风格在各领域、各方 面最直观的折射，有好的干部风格就会有好的营商环境，好的营商环境也 1 定离 不开好的干部风格。不久前全区“两会”上，工商界人大代表、政协委员的意见 建议集中在部门、干部风格上。刚才，X 同志也通报了营商环境领域的 1 些典型 案例，让人震惊、发人深醒。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难 就往上推，本来该个人拍板决定的事情，硬要变成“集体决策”，弄责任转移； 有的主动服务意识不够，缺少 1 竿子插到底的精神，仅满足于安排了，不去跟进 督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性履行、机械性履行，乃至不执 行；有的目没法纪，把企业和商户当“提款机“、当“唐僧肉”。为何我常常强 调要向昆山学习，就是要学习昆山干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的风格。

　要勇于担当、勇于负责。“为官避事平生耻“，有多大担当才能干多大事业，尽多 大责任才会有多大成绩。各级领导干部，特别是县级领导干部、单位“1把手“ 要牢固建立“主人翁”意识和“阵

　地”意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢 管、勇于拍板。对区委定了的事、对份内的事、对有益于企业的事要大胆抓起来、 管起来，不争辩、不折腾，千方百计帮助企业解决在发展进程中遇到的困难和问 题，不能议而未定、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只 要不揣个人腰包，1 切出于公心、1 切为了发展的事，区委 1 定会为担当者担当、 为员责者员责！要勇于抓细、勇于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依托“5 人大 访问“，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，获得了很好的效果。在营 商领域，一样也要通过 1 个企业、1 名领导、1 名干部、1 抓到底的“4 个1” 工作机制，深入 1 线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具 体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业发展扫清障碍。要勇于叫真、勇于碰硬。

　实践证明，在矛盾问题上叫真 1 次，风格建设就会加强 1 分；在矛盾问题上碰硬 1 回，风格建设就会向前 1 步。整治优化营商环境，要勇于得罪人、勇于触及矛 盾、勇于直面问题，坚决反对好人主义、情势主义、官僚主义。要以勇士断腕、 刮骨疗伤的决心，牢牢瞄准企业和大众的“最痛之点”“最盼的地方”，认真叫真、 勇于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不放手、 不见成效不收兵。要勇于吃苦、勇于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃 亏，体现 1 名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭受 1 时 1 事之失，但换来的 是地方发展、大众拥戴。各级领导干部都要提升思想境地，为官 1 任、造福 1 方， 多想一想地方发展，少盘算个人得失，以 X 吃亏、干部吃苦带动企业发展、地方发 展、大众发展。

　 这里，我们要弄清楚 1 个很重要的问题，就是我们领导干部与

　企业家是怎样 的 1 种关系？ 1 些企业家朋友在 X 已耕耘了 10 几年，有的乃至把最好的年华奉献 给了 X 这片土地，这么多年来我们同饮1 江水、共顶 1 片天，这里早已经是第 2 故 乡；有的正准备扎根 X,希望在 X 实现自己的创业梦想。俗语说，不是 1 家人， 不进 1 家门。大家都是“X 人” 了，就应当荣辱与共、携手并进，关键要处理好 “亲”和“清＇＇的关系。有的领导干部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得 太近，怕引来他人的议论，乃至将企业的 1 些正常诉求拒之门外，该见的人不见， 该办的事不办，“清“而不“亲”；有的表面与企业家来往密切，实则借机谋取私 利，“亲”而不“清”。这两种都走了极端。古人说，“君子和而不同，小人同而 不和”。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企 业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，平淡如水，互尊、互敬、互信、 互助，无利益纠葛、无金钱来往，身正不怕影子斜，就算有谎言也会不攻自破； 为企业家服务要热忱如火，特别是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做 1 些雪 中送炭的事，千方百计、想方设法帮助企业解决困难，让企业感到温暖。如果从 中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的心血钱，他人还怎样看得起你。

　我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心， 就可以够保持健康久长的政商关系。

　 区委要求，在全区来 1 场服务大提升。各级领导干部要秉承“亲商为民显真 情、服务至上无止境”的理念，依照“不叫不到、随叫随到、服务周到“的要求， 从企业所需、所忧、所盼动身，全力营建尊商、重商、亲商、安商的良好发展环 境。要营建高效便捷的政务环境。延续深化“放管服”改革，大力展开“1 门 1 窗 1 网 1

　次“改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效力。全力推动“碧 如意＇＇服务平台运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件“ 服务模式，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”。要着力破解办事难问 题，实行“首问负责制““首接负责制“，首问负责、首接负责、负责到底，对企 业诉求限时办结、定期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业提供从洽谈、 签约、建设到投产全程跟踪“保母式”服务。要营建取信践诺的诚信环境。作为 新时期干部，眼光不能仅仅局限于 1 地、1 时、1 利之“失”，更应当看到企业 给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得“，不能干竭泽而渔、杀鸡 取卵的事情。要有战略思惟、全局眼光，学会“舍“，学会算大账、算长远账、 算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政策必须兑现，原 则上 X 开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉 企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和 协议，必须 1 诺千金、坚决兑现，今年必须兑现 50%以上，明年必须全部兑现。

　要重视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确 牵头的县级领导兼顾化解。要营建公平透明的法治环境。执法的目的是帮助企业 纠正发展方向、实现更好发展，也是服务的 1 种情势，但绝不能以检查代替服务、 以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何侵害 营商环境的事情再产生，发现 1 起、严查 1 起，绝不迁就。要进 1 步规范各类涉 企行政行动，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执 法公示、执法全进程记录、重大执法决定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪 检监察部门备案，1 律不得擅自进

　入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查” 的涉企执法环境，从制度上预防“随便性执法”“选择性执法”“偏向性执法”等 行动，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展提供有力 的司法保障，在优化发展环境、整理市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责， 特别是对妨碍、破坏企业经营的背法犯法活动要露头就打、依法重办，保护好企 业的合法权益。要营建开放包容的市场环境。认真研究吃透国家出台的《优化营 商环境条例》和省级出台的《关于营建更好发展环境支持民营企业改革发展的实 施意见》，抓紧修订《X 区招商引资优惠政策暂行办法》，凡是外地成功做法，都 可以大胆援用；凡是政策法规没有明令制止的，都可以大胆试行；凡是上级政策 和规定有 1 定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进 行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要 坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧研究出台地摊经济扶 持计划，激起市场活力、帮助企业发展。要石开究吃透政策机遇，精心编制项目， 主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要大力推动“银税合 作”“银商合作“，探索与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，下降 融资本钱，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。要营建宜商宜居的生 活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，调和下降水、电、气等生 产要素价格，延伸公交线路、延长运营时间，为企业营建便捷的生产生活环境。

　要用好用足开发区人材公寓，加快制定出台企业人材子女入学管理办法，解决广 大人材的后顾之忧，营建人材想进来、想创业、想扎根的良好氛围。

　 区委要求，在全区来 1 场效能大比拼。在营商环境眼前，没有哪个部门是 “2 线部门”，也没有哪一个干部是旁观者、局外人，必须全区 1 盘棋、上下 1 条 心。区委决定，参照第 3 方评估模式，每个月在全区展开 1 次营商环境考核评估， 让企业对部门的服务进行打分，营建服务至上、比学赶超的浓厚氛围。1 要强化 领导，压实责任。我和区长担负“营商环境整治攻坚年”领导小组组长，建立书 记、区长每个月服务企业活动日机制，1 级做给 1 级看、1 级带着1 级干。县级领 导干部要带头转变风格，身体力行、以上率下，每个月访问联系企业 1 次以上，形 成“头雁效应”。区投资增进发展中心要充分发挥职能作用，当好区委、区政府 的顾问助手，组织、调和、指点好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、 构成协力，每一个星期联系企业 1 次以上、每半个月访问企业 1 次以上；指标触及 单位要认真研究第 3 方评估体系，强化对指标的基础性支持和动态监测，确保我 区 2020 年营商环境评估成绩实现大提升。单位“1 把手”要亲身抓、带头干、 负整体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人 要具体抓、带头督、员分管责任；业务干部要吃透政策、熟习业务、优化服务、 员直接责任。2 要建立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损 害 X 营商环境、侵害 X 干部形象的行动重办不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营 商工作情况作为明年换届重要考察内容之 1，定期展开营商环境职能部门班子运 转情况调研考核。对能力强、敢担当、风格硬的大胆使用，对不敢担当、干不成 事的及时调剂，让能者上、庸者下、劣者汰。掌控和应用好“3 个辨别开来“， 落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为员责者员责、为干事者撑腰， 决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回“制度，

　对精气神不足、 业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培训不合格或返岗后仍不作为 的调离工作单位，3 年内不得评先选优、提升级别。3 要严督实查，追责问责。

　将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行“1 票否决”。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。约请人大代表、 政协委员、企业代表、大众代表等组成第 3 方评估团队，每个月对全区营商环境进 行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和应用，增进营商环境延续优 化。今天我们特别约请商会、企业、银行负责人参会，就是进 1 步把关口前移， 让大家共同监督。动员千遍不如问责 1 次！区纪委区监委要尽快建立营商环境问 责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍“，让失责必 问、问责必严成为常态，这 1 点绝不手软，也绝不留情面。4 要广泛宣扬，营建 氛围。加强舆论引导，大力宣扬我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和 经验做法，构成强大舆论声势，着力营建人人都是营商环境、事事都是营商环境、 处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商 环境的要点名道姓进行暴光，让广大党员干部遭到震慑、得到警省、心有所戒、 行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在X 无藏身的地方、无立锥之地。

　 同志们，营商环境建设没有完成时、只有进行时，没有最好、只有更好，是 1 项常抓常新的系统工程、永不竣工的民生工程！我们要站在对历史负责、对人 民负责、对事业负责的高度，把 X 建设成 1 片投资兴业的热土，以营商环境建设 的扎实成效，为 X 高质量发展奠定坚实基础！

　谢谢大家!