税务局推进基层建设 科学规范强推进,精益求精树品牌——某税务局绩效管理经验材料

　 科学规范强推进 精益求精树品牌——某税务局绩效管理经验材料

　　　创新管理方式，实施绩效管理，是税收工作所需，更是基层实践所向。2014年，国家税务总局在全国税务系统推行绩效管理工作，提出了“一年试运行、两年见成效、三年创品牌”的整体规划。**税务局主动融入，积极推行绩效管理，建立三项机制、完善三大体系、突出三重抓手，不断增强了绩效管理的规范性、科学性、实效性，推动市、县和基层税务所三级组织和个人绩效管理全覆盖，绩效管理“风向标、指挥棒、评价器”作用充分发挥。

　　　一、“三项机制”提升考核组织“规范性”

　　　（一）组织保障机制“健全”。健全岗责体系是全员绩效的前提。**局每年指导补充配齐**名以上绩效管理专兼职人员，每年初召开绩效管理工作专题会议，根据人员变动调整绩效考核领导小组及其办公室、考核委员会人员，确定机关、系统绩效联络员，细化责任分工，夯实单位负责人第一责任人责任、班子成员分管工作绩效管理领导责任，并结合科股室职能定位，科学界定考评主体、被考评主体，形成“横向到边、纵向到底，任务到岗、责任到人”的绩效管理格局，建成了覆盖全系统的绩效管理网络。按照“承接省局考评任务、对接政府考评指标、衔接本局考评重点”和优中选优、优化简化、易于考评的原则，综合考虑重点工作落实、税收业务流程优化、税收征管创新、税务行业特色等因素，对工作目标细化量化，依照针对性、可比性、关键性要求，建立绩效管理重点考评指标，并在具体实践中对个别指标进行调整优化，实现指标既有超前性引导，鼓励探索创新，又有阶段性要求，立足差距赶超越，既保证上级考评任务落地，又不加重考评负担，有效避免了

　“层层加码”“简单平移”等问题。

　（二）工作运行机制“明晰”。实施组织绩效和个人绩效分类管理、机关绩效和系统绩效分级管理、个性指标和共性指标分层管理办法，明晰工作运转环节流程、职责任务，建立流畅的工作运行闭环。视绩效沟通为绩效管理。

　一是应用《税友龙版》系统汇集指标实现全程自动机考。细化分解总局绩效指标，融入规范化的工作流程和工作环节定义，实现流程统一、岗位（人员） 职责明确的业务操作管理，通过自动生成的1027张查询表，及时了解各地组织收入、税务登记、征管质量等情况，全方位了解各地各项绩效指标落实情况，实现从“计算机管事”向“计算机管人”的转变。

　二是应用廉政风险防控模块监控廉政绩效指标。按照总局指标体系，从1618个涉税业务环节提取484个预防和预警类廉政风险点。对于预防类，系统通过事前预防，在办理时直接进行控制。对于预警类，系统通过事后自动检查，发现数据被擅自改动，能精确到工作环节、工作人员，发出预警，并需对数据修改作出合理说明，才能消除预警。

　三是应用“电子眼”实现指标现场全程监控。对全省256个办税服务厅进行全天候的“电子眼”实时监控、绩效管理和智能预警。通过实时查看每一个大厅的整体情况，或者每个柜台的工作情况，了解每一个办税服务厅的绩效指标完成情况；通过查看全省办税大厅的实时工作情况，了解全省服务多少人次，处理多少笔业务，有多少人正在办理，有多少人在等候，有没有超时和不满意的情况，节点管理情况到人到秒。

　四是提前落实总局部署，发现问题限时整改。为推“满意服务”等指标的落实，提升纳税人满意度，在2月至3月间，委托第三方在全省范围内开展全省地税系统纳税人满意度调查。对在调查中发现的“税务行政处罚公正性、程序规范性”等7大类问题，要求省局相关单位提出解决方案，并在5月30日前完成整改和宣传。省局绩效办将根据调查成绩和整改结果作为 “税户评价”和“基层评价”绩效指标的评价依据。

　（三）机制保障突出常态化、集成化原则

　以绩效管理为龙头，将日常工作机制建设整合到绩效管理的大平台上，对接完善、持续推进，实现常态化、集成化。

　一是创新绩效评价形式，建立内部纠偏机制。在省局层面，每月召开处长例会，由绩效办汇总通报上月有关绩效指标的完成进度情况，局领导分别向指标责任处室负责人提问并评价指标落实绩效。有些基层税务部门也结合地方实际创新形式。如温州市局建立了登台亮绩会形式，考核单位的负责人依次登台接受局领导和专家评委打分，并现场公布各项指标得分和排名情况，增加绩效管理的压力和动力。

　二是运用工作交流平台，建立问题查找反馈机制。提高“满意服务”指标满意率，一方面通过在《税友龙版》中建立工作交流平台，接受基层地税干部和纳税人在该平台上共提出各类问题，提交有关处室限时答复。另一方面局领导深入基层调研，对基层和企业纳税人提出的问题，在规定时间交相关处室答复，除将答复意见反馈给相关单位外，也放在网上通告全省。

　三是参与全省“三单一网”建设，建立外部监督规范机制。按省政府部署，省局将《税友龙版》与网上政务大厅平台实现数据双向对接，将涉税权力清单、行政审批事项、便民服务事项等部门职能事项，按省政府规定的要求格式转化成统一的业务表格，归并实现全省统一的网上政务大厅“一张网”上运行，实现权力运行全流程监督，有效落实总局绩效管理有关要求。

　二、绩效管理取得的初步成效

　4个月以来，全省地税系统积极贯彻落实绩效管理，省局机关通过绩效管理，在完成收入任务、提高征管质效和落实三服务上取得了初步成效。

　坚持奖优罚劣，提升工作效能。　　

　　　一是依据岗位能级以及干部职工完成岗位工作的数量和质量，确定工作数量指标、岗位能级指标及质量指标系数，将干部分为ABC三个岗位能力等级，实行按劳取酬，按绩取酬，对绩效工资进行合理分配，干得多的岗位比干得少的岗位拿得多；技术难度大的岗位比技术难度小的岗位拿得多；业绩突出的岗位比业绩差的岗位拿得多，彻底打破了 “大锅饭”，有效调动了干部队伍的工作积极性和责任心。　　

　　　二是严格问责机制。通过实施月度考评、定期督查督办等手段，对各项重点工作进行跟踪问效，定期通报情况，对发现问题严格依照规定处理或处罚。同时对干部出现的问题，还要严格追究分管领导的连带责任。1-7月，共追究82人次，经济惩戒0000元。　　

　　　三是建立激励机制，将各部门干部平时表现与部门年终评先选优挂钩，对于参加各类县级以上竞赛活动取得名次或受到表彰的同志全部进行了通报表彰，并给予一定的物质奖励，起到了鞭策后进、鼓励先进的作用。　　

　　　三、以绩效考核服务中心工作，税收收入实现稳步提升　　

　　　我局推行绩效考核管理以来，增强了队伍的执行力和战斗力，保证了以组织收入为中心的各项工作顺利开展。多年来，我局努力克服税收不利因素，加强干部队伍建设，做好组织收入这一中心工作，努力完成好税收任务，多次被县委、政府评为

　“财政突出贡献单位、县直部门绩效综合考核优秀单位”。　　

　　　XX年1-7月，我局共组织自治区一般预算00000万元，比上年同期增收0000万元，增幅00%。县域经济实现一般预算00000万元，比上年同期增收0000万元，增幅00%。实现地方可用财力00000万元，有效发挥了税收筹集财政收入、服务地方经济的作用。　　

　　　三、在总结改进中前进，促进绩效考核工作更上新台阶　　

　　　在取得成绩的同时，我们也不可避免的存在着一些问题：一是创新性的开展绩效考核管理工作还不够；二是个别同志受综合素质、业务水平等因素的限制，工作执行力和积极性还未充分调动。　　

　　　在今后的工作中，我局将在县委、政府的坚强领导下，坚持“以人为本”的管理理念，深入推进绩效考核管理工作，振奋精神，强化措施，狠抓落实，努力实现以绩效考核促进税收征管，推动县经济社会发展再上新台阶！