最新国家开放大学电大《监督学》简答题题库及答案（试卷号：2528）

最新国家开放大学电大《监督学》简答题题库及答案（试卷号：2528）
盗传必究 一、简答题 1. 简述清末的政党监督思想。

答：清末政党监督思想主要体现在以下方面：
(1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分）
(2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）
(3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。（3分）
2. 简述南京国民政府监察制度的特点。

答：(1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立；
划分监察区，派出监察使分赴各监察区。（3分）
(2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。（3分）
(3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。（2分）
(4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。（2分）
3. 简述党的委员会在党内监督中的职责。

答：党的委员会在党内监督中的职责：
(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；
（2分）
(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；
（2分）
(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；
（2分）
(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；
（2分）
(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。（2分）
4. 简述监督的基本原则。

答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。（5分）
监督的基本原则主要包括：依法监督原则；
公开监督原则；
公正监督原则；
全面监督原则；
全程监督原则。（5分）
5．简述民主党派监督的形式和途径。

答：(1)在政治协商中提出意见。（2分）
(2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。（2分）
(3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。（1分）
(4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。（2分）
(5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。（1分）
(6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。（2分）
6. 简述舆论监督的方法。

答：(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。（3分）
(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。（4分）
(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。（3分）
7. 简述孙中山的监督思想。

答：孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面：
(1)监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。（4分）
(2)党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山‘‘以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响。(3分) (3)弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的地方。（3分）
8. 简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。

答：秦统一以后，以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。（2分）
西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史大夫。汉武帝时增设丞相司直和司隶校尉作为监察官员。为了加强对地方的控制，汉武帝将全国分为十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，对地方官吏进行监督纠察。刺史专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。(4分) 东汉时期进一步加强了监察制度。御史台转隶少府，成为专门的监察机关，以御史中丞为长官。对朝廷百官的监察主要由侍御史负责。京师附近为司吏校尉部，以司吏校尉为长官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察举中央百官违法者和本部各郡事务。在其他州（部），各设刺史一人，以监察地方。（4分）
9．简述中国共产党的委员会在党内监督中的职责。

答：(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；
（2分）
(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；
（2分）
(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；
（2分）
(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；
(2分) (5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。（2分）
10. 简述中国古代监察制度的特点。

答：（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。（2分）
（2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。（2分）
（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。（2分）
（4）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。（2分）
（5）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。（1分）
（6）监察权和行政权的混淆影响了监察效率。（1分）
11. 简述廉政监察机制。

答：廉政监察机制由前提、核心、基础、保障等四个部分构成。

（1）廉政监察工作机制的前提是反腐倡廉教育。（2分）
（2）廉政监察工作机制的核心是廉政法规制度。（3分）
（3）廉政监察工作机制的基础是对行政系统的人和事实行全面监督检查。（3分）
（4）廉政监察工作机制的保障是法律责任追究。（2分）
12. 简述刑事抗诉的特征。

答：刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：
(1)刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动。

（2分）
(2)刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使。（2分）
(3)刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。（2分）
(4)刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出。（2分）
(5)刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。（2分）
13. 简述行政诉讼特有的司法原则。

答：(1)选择复议原则。（2分）
(2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则。（2分）
(3)被告承担举证责任原则。（2分）
(4)不适用调解原则。（2分）
(5)具体行政行为合法性审查原则。（1分）
(6)司法变更权有限原则。（1分）
14. 简述廉政监察的主要内容。

答：廉政监察的内容主要包括以下方面。

(1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。（2分）
(2)行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。（2分）
(3)行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为。

（1分）
(4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为。（2分）
(5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为。

（2分）
(6)行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。（1分）