公共实验室建设战略研究分析

　第 第1章 章

　前 前

　言

　受市科技局委托，我们着手研究深圳市大众实验室的建立战略。但是在调研历程中，我们发明如果仅就大众实验室建立论之而抛开深圳高新技能财产生长的大情况是没有实质意义的。因此，本课题从深圳高新技能财产生长的底子问题入手，将大众实验室建立战略作为整个财产生长战略体系的有机组成展开研究。

　在短短 20 年间，深圳已经由一个边陲渔村迅速生长成为主要的高科技财产都市之一，除了国度改造开放政策的扶持，深圳市政府更是功不可没，其体现可圈可点。现在，为了在国内外高新技能财产新一轮竞争格式中继承保持中心都市职位、保持快速增长的势头，深圳政府更是积极设立课题，广纳良言，本课题的资助便是很好的例子。

　但是，作为建于 80 年代的新兴都市，深圳在高速生长的同时，其固有的缺陷和体制上的单薄也逐渐袒露出来。特区政策倾斜优势日益弱化，而外界竞争压力却日益增大，同时技能新经济时代生长的要求也愈来愈高，这些内忧外患正逐步动摇深圳的高新技能财产生长中心都市职位。

　谋求新一轮的快速生长迫在眉睫，但首先要找出问题的症结所在。我们研究发明深圳高新技能财产生长存在以下几个主要问题：

　1. 上游底子性研究匮乏：作为深圳最主要的高端研究机构之一——深圳大学还未生长成为一所研究型院校。尽管已经采取了许多步伐，但是依然不能为深圳高新技能财产生长提供必须的底子性研究及应用性研究支持。

　2. 本土尖端技能人才资源匮乏：尽管深圳吸引了大量外来劳动力，但是移入深圳的尖端技能人才所占比例不大，远不敷以满足尖端学科以及高科技财产生长的需要。

　3. 本地企业缺乏范围和凝聚力：深圳企业以中小型为主，不具备主持大型R&D（研究与生长）项目的能力，并且相互利益竞争也阻碍了相互相助和范围效应的形成。

　4. 国际竞争压力日益增强：入世带来机会，同时也带来更为猛烈的国际竞争。

　5. 吸引国际人才和跨国公司的条件有待增强：作为一个新兴都市，深圳的生活情况还不成熟，如缺乏文化秘闻、国际化水平不高、市民整体素质不高

　等等。在引进外洋高端人才方面，仅仅包管研究经费是不敷的，还应该为其眷属提供高品质的生活条件。

　6. 深圳特区政策优势日渐削弱：随着改造开放政策在全国范畴的推广，深圳的特区政策优势日渐弱化。除了北京、上海、广州等老牌经济都市的竞争外，江浙等地的崛起也日益挑战深圳高新技能财产的主导职位。

　为了进一步增强深圳高新技能财产的生长，市政府已经采取了一系列改造步伐来解决上述问题，创建大众实验室就是其一。本文将深入探讨这些步伐的实际成效，仔细比拟研究美国硅谷、台湾新竹和香港三个高新技能财产生长地区政策和大众实验室建立经验。在充实调研的底子上，我们提出一系列大众实验室建立筹划和高新技能财产整体生长发起。如果所提的战略发起可以得到充实的理解认可和实施应用，当前面临的挑战问题不但可以迎刃而解，并且深圳另有望在未来二十年内生长为世界高新技能财产生长中心区域之一。

　本课题主要采取信息收集、电话访问、实地考察、面谈交换、小组讨论、国际专家审阅等根本研究要领。

　本文结构如下：

　第 1 章论述课题立项配景和内容框架，并讨论深圳高新技能财产生长面临的主要问题； 第 2 章剖析上述问题的泉源所在——缺乏研究支持，通过回顾阐发深圳已经采取的步伐及成效，指出建立大众实验室是深圳政府应当采取的推进战略之一； 第 3 章阐发美国硅谷、台湾新竹、香港等三个高新技能财产生长地区的乐成经验； 第 4 章提出深圳大众实验室建立和高新技能财产生长的战略发起； 第 5 章指出深圳高新技能财产生长需要同步增强的配套领域并提出相关发起； 第 6 章结语，归纳综合本文的主要内容。

　第 第2章 章

　深圳高新技能财产生长基石 —— 科研与教诲现状 在第一章，我们指出了干系到深圳高新技能生长的一些根本问题，这些问题的底子是缺乏科研的支撑。因此，本章将讨论科研运动对高新技能财产生长的久远支撑，以及深圳在科研方面所采取的一些步伐及其效果。需要指出的是，已经采取的那些步伐大部分都是与大众实验室建立战略相关的问题。

　2.1

　科研和高新技能开发的干系

　理论以及工程方面的研究是高技能尤其是先进技能财产生长的支柱。为了正确理解研究和生长之间的干系，我们首先要对科学研究进行分类，凭据类别探讨科研运动与高新技能生长之间的干系。

　1 2.1.1 底子性研究

　这类研究主要扩展我们知识前沿，某一学科领域底子性原理，并不涉及商业化产物和应用型技能的研究，一般不考虑商业应用可能性。这并不意味着底子研究和应用技能没有关联，因为所有应用技能的开发研究都源于底子研究，不管是直接的照旧间接的。

　这类研究技能力量大多会合在大学院校和研究机构，通常是由中央政府拨款、通过种种基金如“国度自然科学基金”等立项支持。大学院校研究力量决定着底子研究的水平，干系着国度的科技实力，政府虽然要尽心尽力地赐与扶持，“科教兴国”口号也是当今世界生长的局势所趋。

　除国度支持资金外，作为国度资金的增补或资助的另外渠道，本地政府对本地大学院校的底子研究的扶持具有重要的作用。比如，美国加利福尼亚州最近拨付 30 亿美元专门支持加州生物细胞学科的底子研究。在深圳，市政府也大力大举扶持深圳大学和其他落户本地的高等教诲分支机构在底子研究方面的技能力量和科研项目。

　支持本地底子研究有着重大意义：

　 上游的底子性研究可为技能创新提供理论底子； 

　学术气氛活泼的研究型大学自己就是科技财产的极大资源，它不但仅可以连续不绝地培养出高素质的技能专业人人才，并且其教员和学生是高新技能企业家的主要人力资源。

　实践已经充实证明，从久远战略的高度来看，力推动本地底子性研究，打造一流的科研机构，是包管高新技能财产快速和连续生长的要害条件。

　2.1.2 专业领域研究

　专业领域研究，如航天航空技能、武器、核能技能等涉及国度宁静、本钱巨大的军事国防技能研究，通常直接由国度中央政府支持。专业领域研究也能够发动其他行业的应用技能生长，如美国航天局下属的国度航空航天研究院，60 年代掌握世界一流的航空航天技能，同时推动了美国产业界电子、质料科学和通讯技能等行业的生长。

　由于深圳没有此类研究机构，不作讨论；但此类国度实验室的创建会提高本地学术威望，不但能吸引大量的尖端技能人才，推动本地社会经济的生长，也能间接促进本地的高新技能财产生长。深圳市政府应当争取在深圳创建国度实验室，比如能源领域的国度实验室。

　3 2.1.3 上游应用技能研究

　应用型研究的主要目标就是开发出新技能和新产物。上、中、下游研究的界定则以研究结果与商业化应用技能结果的距离远近来分别。对付某些学科来说，特别是工程技能类学科，上游应用技能研究与底子性研究的界线相当模糊。

　所谓“上游应用技能”研究结果根本出自研究型大学、研究开发院以及大型企业的研发中心。这类研究结果往往可以获取专利；它比底子性研究更靠近一步，能够直接推动本地高新技能财产的生长，地方政府应当大力大举支持。

　2.1.4 中游应用技能研究

　中游应用技能研究是在上游应用技能研究结果底子上展开的，把研究结果进一步商业化，在结果的理论或是原型上一般没什么创新。通常，高新技能公司就

　有能力展开这类研究，但是大多数中小企业照旧包袱不起。

　5 2.1.5 下游应用型研究或原创技能研究

　下游应用技能研究是在第三类和第四类底子研究结果底子上进一步往产物开发和制造偏向生长。产物原型研究主要是开发产物模型，为产物制造做准备。所有具备开发新产物能力的高新技能企业都要进行原创技能的研究。但原创技能的研究并不局限于商业样品的开发。

　一般情况下，高等院校主要从事底子性和上游应用研究，也会少量涉足中游应用研究，但是除了工程学科领域外，根本上不从事下游终端技能应用研究。在少数特殊情况下，高校会和政府研究机构或实验室、军方联盟进行特殊专业领域的科学研究。

　显然，为了推动高新技能财产可连续性生长，本地政府应当积极支持除专业特殊领域之外的其他四类科研运动，但也不应排斥专业特殊领域科研运动。

　2 2.2 深圳大学底子性研究状况

　在深圳市政府支持的几所高等教诲机构中，深圳大学无疑是深圳旗舰性院校，也是深圳唯一以从事底子性研究为使命的科研机构。为了得到合格的技能人才和推动深圳高新技能财产生长的底子研究力量，深圳市政府一直大力大举支持这些院校机构，尤其是深圳大学，投入了大量的资源。

　深圳大学创建于 1983 年，由市政府注入富裕的资金和清华、北大两所名校提供雄厚的师资力量。今后，市政府更是连续不绝地赐与投入扶持，以提高妙圳市的底子和应用型研究水平。深大可谓天之骄子，但是她还存在许多欠缺，需要进一步增强提高，总体研究水平离重点大学的标准另有很大距离，我们认为有三方面因素：

　 国内现行的教诲制度限制了地方性院校招生，优秀生源的短缺导致院校生长条理水平受限。

　

　开办方法有悖研究型大学定位，地方性支持仍然不敷全面、细致。

　 深大中不少教职员工、治理领导，甚至深圳市政府已经认同了深大二流大学的定位，缺乏士气。

　认识到一流研究型院校对高新技能财产生长的重要作用，深圳未来的生长另有赖于深圳大学的转型。因此，市政府需要充实利用深大已有的资源和底子条件，调解对其扶持政策，进一步提升其研究水平，把深大培养成一流的研究型大学。针对深大改造提出的战略发起，将在第 5 章报告。

　2.3 深圳非本地大学的生长现状

　为了弥补本地名校的缺乏，深圳市政府实施了以下步伐：

　2.3.1 虚拟大学园

　深圳市政府为吸引国内外名校进驻深圳，1999 年建立虚拟大学园，园内聚集了来自国内、香港和外洋多家知名大学驻深代表处，目前虚大成员院校数量达43 个。

　据我们视察，这种高校聚集一座楼的情况在世界唯一无二，并为深圳教诲和高新技能财产生长带来无穷资源和潜力。

　每个虚大成员院校都设立了深圳研究院，尽管多数还没有展开实质性的研究事情，但已有不少院校开展了本科和 MBA 等种种学历学位教诲项目，许多还对小型的高新技能企业进行经营运动。

　事实证明，虚大工程没有完全实现推动深圳底子性研究、上游应用技能研究的预期目标。随着未来虚大科技园的创建，将会出现更多的新兴的高新技能企业，发动深圳中下游应用技能研究运动的生长。

　2.3.2 大学城

　深圳政府出资、出地，创建大学城，引进了中国最好的三所大学清华、北大、哈工大设立深圳研究生院，并提供启动资金和日常运营用度。南开大学在厥后也以差别的方法入驻大学城，和美国加州大学伯克利分校在深圳联合创建金融学

　院，开展研究生教诲。

　各个学校的深圳研究生院都在部分学科领域提供研究生学历教诲课程，使得深圳人不离开深圳也能得到在名校学习的时机。这在一定范畴内有效地解决了深圳人才需求问题。目前，各校深圳研究生院较少在大学城开展科学研究，所创建的实验室也以讲授为主要目的。

　大学城教诲科研正在紧锣密鼓地开展中。例如，北大深圳研究生院已经启动分校专职西席招募项目，届时，分校教职工将会有更多的时机跟北大本部相同交换，或是学术访问，或是项目相助形式。希望在不久的未来，分校能够独立开展博士学位课程教诲和高端学科研究。虽然此项筹划的实施是否乐成还存在较多不确定因素，但是它让我们看到大学城工程的积极意义，向我们展示了推动深圳底子性或上游应用型研究生长的愿景。另外，有 3 个高校成员已经在大学城创建重点实验室，也会间接推动深圳的底子性研究生长。

　3 2.3.3 科研机构（产学研）

　深圳在近 8 年内和清华、北大、港科大、哈工大和乌克兰的一些大学相助创建了清华深圳研究院、深港产学研基地、国际创新技能研究院。

　这些研究院各自拥有办公修建大楼，是拥有自主知识产权高新技能企业的孵化器，开展非学历教诲及培训，创建重点实验室。深港产学研基地率先创建了国度 IC 基地，清华研究院采取投资原创产物技能的财产化生长模式，国际创新技能研究院则专注于开展国际交换相助。

　值得一提的是，上述三家研究院并不直接从事科研事情，而是间接推动大概由依托它们的重点实验室进行研究，其孵化的部分创业企业也开展下游技能或原创技能的研究。

　它们在开展研发、教诲和孵化企业上蕴藏着巨大潜能，并没有被完全认识，虽然它们最终的体现也让人拭目以待。有趣的是，上述研究院在某种水平上均认为深圳市政府对其存眷不敷，并没有充实认识到并运用其代价所在。

　2.4 大众实验室生长现状

　1 2.4.1 大众实验室新界说

　为了促进深圳市高新技能财产的生长，提高研究水平，深圳市政府近年大手笔投入建立大众实验室。然而，目前对“大众实验室”还未有清晰的界定，国内外“大众实验室”的涵义千差万别，切合深圳实际情况的“大众实验室”具体应该如何界定就显得尤为重要了。

　一般意义上，“大众实验室”是指由大众资金全部支持或部分支持的实验室、研究院或设备检测中心。

　仅从字面上理解，“大众实验室”的职能并没有直接定位于影响和推动高新技能财产的生长。现在大众实验室已经出现应用技能研究实验室的会合化模式生长趋势。

　大众实验室通常包罗以下类型：

　1) 国度实验室，通通例模巨大，拥有数以千计的科研人员，从事某些特定领域研究。例如美国 Argonne 国度实验室，法国 Saclay 国度实验室。

　2) 由研究基金出资组建的大学实验室，范围以中小居多，如斯坦福大学线性加快器实验室，仅雇佣上百名研究人员。

　3) 大众资金支持的研究院，专注于某一领域，范围大中型，如中国固体研究院，美国的国度康健研究院。这些大众实验室主要从事底子性研究、专业领域研究和上游应用技能研究，间接推动高新技能财产的生长。

　4) 一体化应用技能研究院，主要从事中下游应用技能和原创技能的研究开发事情。（这是我们在研究中发明最新出现的大众实验室类型）

　就深圳具体情况而言，大众实验室在成果和定位上有着越发宽广寄义, 无论大众实验室存在怎样的形式差别，它都是为推动高新技能生长办事，因此，深圳大众实验室的新界说是：

　深圳大众实验室由深圳市政府全额或部分拨款支持，负担如下部分职能的实验室等研究组织机构：

　 增强本地底子性研究或上游应用技能研究；

　 通过推动中下游应用技能研究来提升本地特定学科的竞争力水平；  为本地高新技能财产生长提供行业技能支持、教诲培训、性能测试和治理咨询等全套办事；  孵化高新技能初创型企业以及促进高新技能研发等。

　在此界说下，深圳重点实验室、企业工程技能中心、性能检测和标准化实验室、行业办事协会、孵化基地以及联合研究院均属于该领域内。

　2 2.4.2 重点实验室

　2.4.2.1 根 本情况

　深圳市已经资助建立了 21 个重点实验室或国度重点实验室深圳分室的。

　按实验室设立的出处分类，可分为 5 类：

　 7 个属于本地的科研院校：5 个在深圳大学， 2 个在深圳职业技能学院；  11 个属于非本地国内大学的重点实验室分支机构：4 个来自清华，3个来自哈工大，2 个在北大，2 个来自华中科技大学；  1 个来自香港科技大学；  1 个是来自独立的国度级重点实验室分室；  1 个是深圳市级重点实验室 这些实验室的重点研究研究领域分别为：

　 信息技能：6 个  情况科学：3 个  生物技能：2 个  新质料：

　3 个  激光技能：2 个  机电一体化、中医医学、光电子工程、集成电路：各 1 个 值得一提的是，除上述实验室外，另有其他实验室或分支机构在深圳运作或是操持中，由于没有得到深圳市政府的支持，这些实验室还未参加考核成为重点实验室。

　2.4.2.2 职能定位

　《深圳重点实验室的创建考核治理条例》中明确规定重点实验室职能定位在“从事上游底子性研究，推动深圳高新技能财产的生长”。

　3 2.4.2.3 组建标准和要求

　 建立主体：重点实验室应当由市政府出资建立，依托单位为高校、研究院大概深圳非赢利性组织。

　 研究领域：重点实验室从事底子性、上游应用技能研究；装备齐全，，已经具备运作能力并配备有合格的专职人员进行治理运作。

　 政府支持：如果实验室得到深圳市重点实验室认定资格，将会得到政府一次性拨付到位的 300-800 万元人民币启动经费。

　 资金使用：市政府提供的经费，只允许用来购买设备，不作日常运作以及人员经费等其他用途。

　2.4.2.4 生长情况

　2004 年重点实验室查抄验收结果表明，依托本地高等科教组织的重点实验室，其运作效果普遍实现了预期目标，阐发原因如下：

　（1）

　有足够的园地空间； （2）

　依托单位人力资源方面提供了研究步队、技能人员和治理人员质量和数量的包管； （3）

　本地高校可以从研究资金包管其日常运作经费的连续供给。

　（4）

　依托单位的定位很自然地切合了从事底子性、上游应用技能研究的要求。

　（5）

　富裕的设备资金投入强化了已有的实验室的研究能力，特别的来自于重点实验室筹划的资金和重点实验室的认证极大的强化了研究机构的能力、吸引有能力的研究人员，并在这个历程中创建新的实验室。一旦拥有合格的研究人员，本地重点实验室就有能力到达其既定的成为重点实验室的目标。

　以上因素，特别是研究人员的包管，使得这些实验室能顺利开展上游底子性研究和应用研究，实现了预期目标。

　5 2.4.2.5 异地高校国度重点实验室深圳 分室运作上 存在 的问题：

　（1）

　组建目的 首先的问题是异地名校为什么要在远离本部的深圳建立重点实验室分室，存在双方战略和目的是否告竣一致的问题。

　（2）用度支出 建立一个深圳分室需要相当大的前期筹建投入，经营支出及人员人为用度，而这些实际上是重复校本部实验室的事情，对付高校自己而言，这就可能存在重复建立的问题。（其中一个例子就是大学城成员院校实验室建立问题，因为正处于范围增扩阶段，并且深圳分校也需要在深圳进行底子研究，所以各高校才会积极推动并愿意包袱建立用度。）

　（3）人员治理机制 国度重点实验室深圳分室的主要卖力人通常是由国内知名的学术带头人挂帅，但因为本部距离遥远，本部科研讲授任务沉重，主要卖力人无暇两全，通常由所带的博士生、硕士生以及其他治理人员进行分室的实际运作，容易出现有名无实的情况。

　（4）鼓励机制 异地高校所指派的知名学术带头人，来到深圳分室事情，其效益远低于实验室本部的事情，受深圳市政府的重点实验室经费使用规定所限（经费只能用在设备花销上面），耗费的时间本钱以及不菲差旅费需要由需要校本部包袱时，会紧缩了对本地人员的聘人用度，限制了专家学者们本部和分室往返次数。实际上，深圳分室往往只能依靠博士后，甚至是研究生，在缺乏资深专家的正确指导下进行分室的研究事情，最终导致许多分室很难从启动阶段顺利进入生长期。

　少数从事中下游应用技能的研究的重点实验室分支也会遇到相同的诸如距离、启动开销、人力资源配置开销等问题，但是却启动很快并且进行了许多运动得到了结果，差别点就在于鼓励机制的差别。这些分支实验室跟应用、结果转化更紧密的结合，而母实验室经常不从事这些运动。涉及的人员在优厚的薪金嘉奖下，事情不但为其大学事情，也为其自己，充实利用学校职责外的业余时间大概请假甚至从大学离职从事创业事情，进行运动。因这些实验室的主要任务是直接或间接盈利，故而极大的方便了大学大概其他实体进行投资，运转和进展都市比力顺利。

　清华研究院、国际创新技能研究院以及 IER 此类非营利性组织所组建的国度重点实验室，属于依托高校的国度重点实验室深圳分室，这同样受到上述研究院战略生长和定位的影响。这些研究院不可能、事实上也做不到提供使用园地、启动资金一直包袱日常运作经费直到分室可以财务独立。原因很简单，因为这些研究院也需要生存和生长，如果这些实验室分支的研究结果不能给这些主办的学院带来回报的话，将会失去其支持。从事于上游领域的底子研究或应用研究的实验室，短期内很难给依托单位带来可预见的收益，只有那些从事第三或第四类型研究和生长偏向的，并可以带来收益的实验室才会得以生存。

　综上所述，当前的深圳市重点实验室政策主要是扶持从事底子性研究的重点实验室，忽视了对致力于中下游应用技能或原创技能研究的重点实验室，尔后者才是直接推动本地高新技能生长的主要力量。

　3 2.4.3 企业工程技能中心生长现状

　深圳共有 40 家企业工程技能中心得到国度、省市级资格认证。这些工程技能中心漫衍在新质料、新能源、生物制药和医疗器械、信息技能和光机电一体化等领域，每家得到市政府拨付用于购买设备的启动经费 300～500 万人民币，而由其母公司支付日常营运用度和人员经费以及其他用度。

　企业工程技能中心在自我利益的驱使下，其运作比力公道顺利，但是仍有如下问题拘束企业工程技能中心进一步生长：

　（1）

　存活率低。

　深圳高新技能企业大多是中小范围，中小企业存活率很低，导致企业工程技能中心也面临很高的淘汰率。

　（2）

　缺乏交换共享。

　企业竞争特性决定各其中心各自为营，研究和结果保密性高，缺乏相助，根本上难以实现共享和交换。

　（3）

　研究的短期行为和局限性。

　大多数的企业工程技能中心范围不大，使得他们只能从事原创技能研究，并受资金和范围所限，很难进行长期深入的应用研究。

　4 2.4.4 检测中心生长现状

　为了给本地高新技能企业提供研发和技能支持，深圳创建了如下性能检测中心：

　（1）国度 863 筹划外貌工程技能研究开发中心 （2）深圳市电子产物质量检测中心 （3）国度生化工程技能中心 研发所需要的试验检测仪器所投入的巨大本钱，对付中小型企业甚至大型企业都比力难蒙受，这类机构提供了解决行业共性技能难题的平台，低落企业研发本钱，提升科技资源的效益，实践证明具有巨大的需求空间，应加大此类机构的建立力度。别的我们不能指望这些实验室能通过收取使用者的用度到达自助，他们应该得到政府的资助。

　2.4.5 行业技能协会/ / 大众技能平台生长现状

　1 2.4.5.1 深圳集成电路设计及财产化基地（C IC 基地）

　国度集成电路设计深圳财产化基地是 2001 年科技部批准的七个国度级集成电路设计财产化基地之一。2001 年 12 月批准创建后，深圳市人民政府决定将其列入深圳市十五筹划的重点财产生长筹划和 2002 年重点建立项目，并决定从2002 年至 2004 年，每年摆设配套资金 5000 万元人民币，合计 1.5 亿元人民币，作为国度级集成电路设计深圳财产化基地建立的专项资金。基地的研究人员大多来自清华大学、北京大学和香港科技大学以及业内资深专家，同时支持北京大学、清华大学建立深圳 IC 设计重点实验室 国度集成电路设计深圳财产化基地以建立大众技能办事平台为核心，构建软硬件协同设计情况、验证、测试情况、MPW 办事体系，创建遍及的技能相助战略联盟，提供设计要领咨询、应用芯片设计办事、IP 库生意业务等国际技能相助与交换情况，建立多元化专业化的人才培训基地，扶持专业孵化器建立。

　1) IC 设计孵化器 该孵化器已有 35 家企业签订孵化协议，并有 20 家已经拥有成型产物，但目前许多相应的孵化办事没有实质性地提供给在孵企业。

　2) EDA 大众设计平台 EDA 大众设计平台经过筹建，于 2003 年 3 月份正式对外开放。

　3) MPW 办事体系和 IP 技能办事平台正在筹建和试运行阶段。

　4) 测试验证办事中心 该中心购买了大量种种测试机台、验证系统、测试系统等，2003年 7 月份对外开放运行。

　5) 专业技能培训平台 IC 基地积极开展 IC专业技能培训，并多次举办专业讲座和研讨会。现在提供香港科技大学集成电路设计理学硕士学历教诲和其它短期培训课程。

　IC 基地的建立具备了各项乐成条件：理念，强大的财务支持，中国三所名校的技能力量和良好的治理团队，启动阶段进展情况良好，其后续生长也出现乐观态势。

　2 2.4.5.2 深圳国度生化工程技能开发中心

　为促进生物技能领域实验室结果的财产化和商品化，国度科委(现国度科技部)于 1996 年批准创建了“国度生化工程技能研究中心”；1998 年深圳市政府与国度生化工程技能研究中心相助创建了“深圳国度生化工程技能开发中心”；1999 年深圳中心与北京、上海、南京三个分中心一起通过国度验收，正式成为国度级工程技能中心。

　深圳国度生化工程技能开发中心的目标职能是：

　 将国度重点科技筹划的实验室结果与国度生化工程技能研究中心的工程化技能相结合，实现生物技能财产化；  成为深圳市和全国生物技能的结果转化基地；  逐步生长成为面向港、澳、台和东南亚地区的上午技能中心，成为我国生物技能财产实现国际化的桥梁。

　深圳国度生化工程技能开发中心的科研能力：

　 开展中游应用研究：参照 GMP 标准，创建了凌驾 600 平方米的基因工程药物、免疫诊断试剂、PCR 试剂等中试开发研究基地，可以进行一个大生物项目大概同时进行几个独立的中型项目。

　 开展上游应用研究：中心已经配备涵盖基因构建、微生物发酵、动物细胞及病毒培养、疏散纯化、质量检定等领域所需的先进仪器设备，

　可以开展分子生物学、生化学、免疫学、病理学实验项目。

　 数量检测和控制 深圳国度生化工程技能开发中心的设立理念顺应时代生长需求，启动事情进展尚佳，但后续生长进度则稍嫌迟钝。

　6 2.4.6 财产孵化器生长现状

　深圳目前共有 30 家孵化器，在孵企业 2000 家。深圳的孵化器建立外貌繁荣，实际上深圳孵化器没有一家是真正意义的孵化器，孵化器的各项办事事情没有实质性展开，根本都还处于衡宇物业租赁的低级办事层面，另有一整套例如提供技能支持、创业投资等高条理办事没有提供，而这些才华真正资助企业解决技能，资金等问题，才华真正推动深圳高新技能财产的生长。深圳市应该加紧范例深圳孵化器的治理和认定，提高孵化器办事质量要求，对其生长模式、成果定位等存在阶段性问题需增强治理和指导，适当控制孵化器数量，包管孵化器真正发挥对本地高新技能财产的促进作用。

　2.4.7

　研究院

　上文提到的清华研究院、国际创新技能研究院以及 IER 同样也可以归类到大众实验室，因为它们都是为了推动高新技能财产生长而创建的。

　据了解，深圳已有凌驾 400 项专利和 1500 项原创产物技能，然而，这些结果大多出自深圳两大公司，其它高新技能企业所占比例少之又少。

　深圳为提升本地研究水平和高新技能财产生长能力采取了大量步伐，结果斐然，但是，仍有许多事情需要继承推进，不能抱残守缺。要实现世界高新技能财产中心区域的战略，基于深圳科研资源条件和生长情况，我们系统地提出了高新技能生长的战略，其中最重要的是对大众实验室建立战略的论述。

　第 第3章 章

　国内外著名高新技能财产地区的阐发比力

　经过比力研究，我们认为发育良好的高新技能财产区域具有以下配合特征：

　（1）

　本地有顶尖的研究型大学，都市自己是个文化中心，知识产权掩护制度健全，交通和电讯系统发达； （2）

　国际化水平高，情况优美洁净，社会治安良好； （3）

　政府对高新技能财产强有力的扶持政策和鼓励机制； （4）

　在新时代生长的要求下，系列由政府资助的以原创应用技能研究和办事为主的大众实验室。

　在此底子上，我们立足原创技能研究与办事体系的大众性建立，重点剖析美国硅谷、台湾新竹和香港三个高新技能财产地区生长的模式特点，阐发其乐成实现科技资源优化整合，创建共享互动体系的要害因素。

　我们是从高新技能财产生长历史特征这个角度对以上地区进行甄选的，从中可以掘客较多可供借鉴之处。美国硅谷是现代高新技能财产化的革命鼻祖；台湾从 70 年代起，以新竹为高新技能财产中心区域，推动整个台湾高新技能财产康健生长，现正向 2008 年确立尖端高新技能财产国际领导职位的目标挺进；香港在最近几年开始从金融、办事、地产经营经济模式逐步转变经济结构，大力大举生长高新技能财产，另外结合在 CEPA 框架下与深圳毗邻的区域竞争与相助的特点，是个可比性较高的研究东西。

　3.1 美国硅谷

　1 3.1.1 都市配景

　美国硅谷距离以文化秘闻和自然情况优美而著称的 San Francisco 约莫 45分钟车程，具有相当发达的地面运输网络和航空运输体系，驱车 30 分钟车程即可到达 San Francisco 国际机场。另外本地另有一个国内机场，两条州际高速公

　路和一条铁路，地面交通相当方便，是一个公认的治安良好、适合居住的地区。

　2 3.1.2 科研院校条件

　世界十台甫校之一的斯坦福大学就在四周。硅谷的乐成崛起和生长与斯坦福大学在半导体技能方面的研究结果有着直接的干系。特别在生长初期，硅谷中的许多企业中高层治理人员也都是斯坦福大学的传授和结业生，并且多数企业还在斯坦福大学聘用照料。另外，St.Jose 州立大学也起到重要的促进作用。并且世界知名院校加州大学伯克利分校，距离硅谷也只有一小时左右的车程。可以说科研院校的肥沃土壤培育了枝繁叶茂的硅谷，是高新技能财产生长的一定原动力。

　3 3.1.3 小型企业生长中心（ SBDC ）

　小型企业生长中心是由美国小型企业治理局、加利福利亚商贸协会和西海岸社团大学提倡的一个非赢利性的办事机构。它为硅谷中的小型企业提供免费的专家咨询办事以及会合培训、信息咨询和种种百般的研讨会。提供的专业知识囊括了市场营销、国际贸易、政府采购协作、财务系统建立以及商业筹划包罗详细的资金流和盈亏平衡。它也为小型企业提供商业信贷包管。所有这些办事都是免费的。

　3.1.4 大众实验室

　除了斯坦福大学线性加快器实验室之外 ，硅谷周边另有从事能源研究的Lawrence Livermore 实验室和研究航天科研的 NASA 喷气推进实验室，这三个大实验室对付本地高新技能财产生长影响较小。别的，另有许多政府资助的范围较小的实验室，它们大部分都会合在斯坦福大学、硅谷州立大学等学校内。

　3.2 台湾新竹

　1 3.2.1 都市配景

　新竹早在上世纪 70 年代初台湾政府宣布大力大举生长高新技能财产并实施推行大量具体扶持政策和进行大量投入时，就已经形成台湾高新技能财产中心区

　域的定位。虽然自己不是国际化多数市，但由于高速公路、铁路运输、便利的公交网络所组成的交通体系四通八达，它距离台北约 50 分钟车程，离中正机场也只有不到 30 分钟的车程，新竹可以轻易利用到临近地区台北富厚的文化娱乐生活设施。

　2 3.2.2 科研院校 条件

　位于台湾新竹的清华大学和交通大学是两所著名的以工程科学为主的研究型大学，它们毗邻台湾产业技能研究院和台湾产业园，配合形成了新竹乃至台湾高新技能财产生长的重要科技策源地。

　3 3.2.3 台湾产业技能研究院

　3.2.3.1 生长历史与成果定位

　台湾产业技能研究院是台湾政府于 1973 年出资创建的独立组织机构，是台湾极其重要的原创技能研发中心，是台湾产业高新技能财产扶持政策的非官方执行渠道，被赋予要发动台湾高新技能财产生长，提高台湾技能经济全球竞争力的重任。

　在该院创建初期，台湾的高新技能财产生长微乎其微，现在台湾从一个劳动力密集型的加工中心酿成世界级的半导体、小我私家电脑等行业翘楚、亚洲主要的高科技地区；由于与财产联系相当紧密、原创技能研发极其活泼，台湾工研院自己也生长成为全球财产技能研发协会的重要成员，很好的促进了台湾高新技能财产的生长，实现了政府筹划的预期目标。

　3.2.3.2 研究领域和组 织架构

　台湾工研院主要致力于信息通讯技能、生物技能、精密仪器、新质料、纳米技能、能源和环保领域的中下游应用技能研究和办事，采取“研发事业群＋研发任务编组＋专业办事群”的下层结构，研发事业群创建了 11 个领域专业研究所，其中有一个专门协助企业解决新产物庞大的宁静、兼容性等性能测试阐发和国际标准评估研举事题的丈量中心；研发任务编组由 3 个定位为“跨单位/跨领域的战略性筹划和培育新技能”的跨学科研发中心组成；另外另有配套的综合办事群。

　3.2.3.3 人力资源治理

　截至 2004 年 6 月，它共有 6092 名雇员之多，其中 80％即凌驾 5000 人为研发人员，13％具有博士学位，49％为硕士，20％为本科结业，余下 13%持有专科技能文凭。

　该院人力资源治理颇具特色，高级研发人员大多数是从外洋招聘的华人，受过西方教诲，在受聘之前许多人都是在外洋大公司、科研院校的担当重职享受高薪，而工研院的薪资水平普遍偏低，最高的月薪 US$4000，到工研院事情意味着削薪任职。但是在这样的薪资水平下，台湾工研院却创造了卓越的社会效益和经济效益。2003 年台湾工研院全年总收入 US$506 000 000，其中来自政府的项目研究收入占 54％，其余的是通过合约委托、技能转让、许可协议、交换研讨和人才培养等多种方法和工商业界的相助项目收入。它平均每年可以产生 750项专利，促成 400 项技能转移项目，担当 30 000 单台湾工商业界的办事相助项目。

　3.2.3.4 财产孵化与创投水平

　台湾工研院特殊的企业育成孵化和技能创投能力令人存眷：

　 在 1979 年创投的联合微电子公司（UMC）现年收入高达 US$100 亿以上；  1987 年创建子公司台湾半导体制造公司，如今是世界半导体制造行业的佼佼者，年收入凌驾 US$50 亿;  1988 年创建的 TMC 和 1994 年创建的 VISC 现已归并，目前年收入凌驾US$5 亿；  最近该院攻破一项平面显示器的要害技能，催生了本地总投资达US$30亿的 7 家 TFT LCD 制造企业和 4 家彩色胶卷企业，并很快使台湾在该领域的制造到达世界先进水平；  发动台湾信息财产生长为该行业世界第四大财产集群地，出口创汇凌驾 US$3500 亿。

　工研院以提高产物附加值、改造生产工艺和流程、技能改进创新、培养科技人力资源和提供咨询办事等为手段提升台湾传统财产生产力；通过提交污染控制、可连续性生长绿色产物生产消费和生产宁静的研究结果来促进台湾产业环保和宁静生产生长。

　台湾工研院在新竹有两个主要园区，全台湾共漫衍有 5 个办事中心，另外正在台南筹建南方分院，并在世界各地增强国际相助与交换，在美国硅谷、东京、俄罗斯和柏林设有国际办事处，为台湾本地企业牵线搭桥，获取商机。

　4 3.2.4 台湾科技园

　1 3.2.4.1 新竹科技园

　新竹科技园于 1980 年由台湾政府出资近 10 亿美元创建，占地凌驾 400 万平方米，可容纳 180 个公司，其中包罗台湾 IT 界众多知名企业和半导体企业，是台湾最早也是最有影响的科技园；目前正在筹建 2 个生物技能科技分园，筹划于2007 年投入使用。

　园内另有一个为园区内返国华侨和外洋专家学者子女而设立的国立实验学校，该学校实行双语讲授,课程设置与美国相似，提供国语底子教诲和高中课程，专门解决这些孩子国语水平普遍偏低，跟不上台湾一般公立学校讲授进度的问题。

　3.2.4.2 台湾南方科技园及其它科技园

　1996 年，台湾南方科技园创建，搜集了 IT、电子、生物等领域的公司，并已作为主力军被列入到台湾未来生物财产生长筹划。最近新建起的生物技能广场以生物技能研发面积到达 7.26 万平方米和具有奇特艺术造型的 20 层大厦而著称。台中科技园目前尚在筹建当中。

　上述科技园都是由台湾政府、本地政府及各职能部分出资兴建的。各科技园采取种种鼓励政策引导创业小我私家和高新技能企业生长，如向入驻科技园的企业提供贷款包管、税务租金减免、提供优惠配套设施等，并允许私营企业自己出资兴建切合政府筹划的小型科技园和科技大厦。

　5 3.2.5 政府科技政策

　早在 70 年代，台湾政府决心改变台湾作为世界制造业中心的经济职位，不但采取创建台湾工研院、新竹科技园等步伐来实现将台湾经济重心向高新技能财产转移的目标，并且以此为底子，在全台湾其它地区推广建立科技园分园，完善台湾高新技能财产生长的硬件情况，同时实行一系列政策，创建鼓励机制，增强

　引导。

　例如，入驻新竹科技园的企业，可以享受以下优惠政策：

　 新创建公司可得到 5 年免税的优惠政策；  当公司进一步增资扩股，新增资部分收益可享受 4 年免税的优惠政策；  免税期后，公司按 20％税率纳税；  公司进口自用设备、原质料、燃料、半制品等可免关税；  公司可以以低于通例贷款 2％的利率取得贷款；  外商投资该园内的企业可包管产权并享受同等报酬；  政府出资认购企业股份比例可达 49％；  设立研发基金嘉奖技能创新和重点工程研发中心； 2002 年，台湾又出台 2008 年生长政策，其中重要一条是“两万亿筹划”和“双星筹划”，分别设定半导体（包罗 IC 芯片）、显示器财产各到达产值税收300 亿美元；生物医药、数码技能产值税收翻两番和纳米技能财产 6 年内达 230亿美元的目标。产业技能研究院在这些生长筹划中饰演着相当重要的脚色。

　因此，台湾为包管知识型经济生长繁荣稳定，必须使自己成为尖端科技和技能创新的核心地区，产业技能研究院也势须要向成为世界顶级的应用技能研发机构努力。

　3.3 香港地区的高新技能财产生长

　1 3.3.1 配景情况

　具有特殊的历史配景和地理条件的香港，一年四季运输繁忙，无论航空、铁路、高速公路和口岸海运均十分发达，是世界级的交通枢纽，是世界其它国度进入中国内陆的最重要的商业通道。香港是名副其实的国际化多数市，低税率使之成为国际商务中心，著名的自由口岸，东南亚金融中心，旅游胜地和购物天堂。虽然香港的空气质量算不上优秀，但其街道相当洁净。由于有大量外国人在此居住事情，它也是一其中西方文化精粹交汇融合的都市，英语和中文都是本地的官方言语。

　由于现有良好的经济状况使得香港缺乏经济生长压力，大多数人，包罗政府高层，并没有感觉到考虑生长高新技能财产经济的紧迫性。直到几年前，亚洲金融危机的产生严重打击了香港经济，香港政府才开始重视并采取国际专家照料组织的发起，开始致力于改变经济结构。

　2 3.3.2 科研院校条件

　香港是中西方文化交汇之地，具备科技生长研究的底子力量和先天优势，有香港科技大学、香港中文大学和香港大学三所亚洲一流的研究型高等院校，以及五所在个别工程学科领域具有较强实力的大学。香港政府在此条件上，除了设立科技创新基金、建立香港应用技能研究院外，还建立了科技园、数码港和中药港. 3 3.3.3 大众实验室之一：香港应用技能研究院

　香港应用技能研究院是 2001 年由香港特别行政区政府通过技能创新基金全额支持创建的，香港政府所出经费包罗基建和设备的启动经费，并且每年拨付1200 万美元的日常运作用度。

　该院主要以技能转移、企业孵化、香港高科技人才培养、引进国际尖端研发人员、企业技能改进创新和开展校企相助为手段，重点开展光电技能、无线通讯、网络技能、集成电路设计和生物化技能领域的应用研究，以推动香港的高新技能财产的生长。

　另外，香港马会捐赠 5 亿港币创建的香港马会中医药研究院，也属于香港应用技能研究院的分支机构。

　香港应用技能研究院现在人员总数约为 200 人，均持有学士以上学位，其中博士 23％，硕士 46％；研发人员占人员总数 75％；从员工籍贯区域来分，香港籍员工占 47％，中国内地员工 10％，外籍员工 43％。

　2004 年 4 月，香港应用技能研究院将自主研发的一项光电子技能产权折股作价，和香港 SAE 磁技能有限公司配合组建了新光电技能公司——香港 Acasia技能有限公司，第一次乐成实现原创技能向财产的转化，开创了香港的光电财产，促进了香港支撑财产的结构转变，发动了高新技能财产集聚生长。

　4 3.3.4 香港科技创新基金（ ITF ）

　为了全面提升香港制造业和办事行业的核心竞争力，改进财产结构，香港特别行政区以大力大举生长高新技能财产中下游应用技能研发为突破口，在 1999年陷入严重的财务危机期间，拿出 50 亿港币巨资设立香港“科技创新基金”，授权香港科技创新治理委员会进行治理，其用途为：

　 建立香港科技园、香港应用技能研究院；  遍及支持技能创新项目，作为研发立项启动经费、专利应用奖金；  设立高校与工商业界相助项目基金；  设立中小企业创新扶持基金； 2003 年和 2004 年，香港“科技创新基金”共支出 5 亿港币；2004 年和 2005年，支出约计 6.5 亿港币。

　同时，香港政府使用“香港教诲和人力开发局”治理的研究基金，对高校上游底子研究及其应用研究赐与全力支持。

　5 3.3.5 大众实验室之二：香港质料性能测试中心（ MCPF ）

　香港科大质料性能测试中心是由香港特别行政区拨付 1 亿港元设立在香港科技大学的大众技能办事机构，拥有 10 类技能成果设备：样品试制、光学性能测试、质料外貌科学、电子显微镜、电磁性能检测、扫描探测、核磁共振、X 光衍射、热能阐发和成膜技能，每类技能设备完备，从业人员素质过硬、技能一流，每年的人员经费和日常维护用度则是由香港科技大学包袱。

　香港科技园和香港科技大学配合拥有最先进、成果最全面的半导体芯片稳定性能检测设备，除英特尔（Intel）公司外，香港在该领域所拥有的仪器以及从业人员水平位居世界前茅。

　6 3.3.6 香港科技园

　2001 年，香港特区政府创建起了香港科技园，共拨付 3.5 亿启动资金购买设备，提供修建用地和办公场合建立资金，每年支持约 1 亿港币用于人工和办公经费，该园社会技能经济职能是：

　 领导香港在重点科技领域，如电子、生物科技、精密工程、资讯科技及电讯等方面，转变为国际首屈一指的创新科技生长中心，以及高增

　值和技能密集型制造及办事业的枢纽；  提供优质底子建立及支持设施，以促进上述重点科技领域的创新及科技生长，并提升制造及办事业的技能水平；  执行为初创型科技公司提供全面支持办事的‘科技创业培育筹划’；  通过举办培训及实施照料咨询、研究的筹划，实现增强业界与大学、应用研究机构的相助的社会技能经济职能目标。

　为满足企业各阶段差别的生长需求，香港科技园利用园内高度现代化的 22公顷的种种先进科研仪器和配套设施，提供全方位办事，积极引导种种应用研发运动；特别是针对初创型科技公司的“科技创业培育筹划”，大力大举提倡意念崭新创业，开展科技为本的办事，有效实现“孵化”成果，其中有：

　⑴照料咨询办事 香港科技园乐成与香港和内地各著名院校签订相助协议，创建专家网络，为在孵公司提供专业照料咨询办事。

　⑵院校相助

　为引导在孵企业尽量利用大学富厚的技能和信息资源，香港科技园制定“大学特许采购”和勉励开展“相助研发项目”筹划；

　⑶为资助在孵企业解决人力资源问题和提供大学生实际事情经验增补和就业时机、促进业界与大学相助干系，设置互动项目，设立大学生项目，包罗：大学生短期实习、大学项目论文筹划、兼职筹划等。

　⑷香港科技园为让在孵企业利用各大学图书馆的名贵资源，乐成为其争取多间大学图书馆的使用权，提供大学图书馆办事。

　⑸香港科技园设立了多项实用培训课程，用研讨会、讲座、经验交换会、个案阐发、视像聚会会议、课堂及公司内训等培训筹划，协助提升在孵企业的技能创新能力。

　⑹开展导师筹划，邀请如已乐成结业孵化企业治理人员、高校专家、乐成企业家等各界人士作导师，为在孵企业提供咨询诊断，交换创业经验。

　⑺通过与其它机构的相助，为在孵企业提供共用科研设施。如香港科技园同时也致力于光电子、纳米和其它尖端技能的创新生长，在园内创建了集成电路设计与开发支持中心，其它领域相关实验室和研发中心正相继兴建。

　⑻搭建校企干系网络。香港科技园组织一系列的专业和社交运动，为在孵企业创造更多分享经验、生长干系的时机，让在孵企业参加大学的联谊运动，打仗大学的专家学者，拓展人脉网络,促进商机及技能生长。

　7 3.3.7 香港生产力促进局（ HKPC ）

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