卫生应急规范旗县(市、区)建设考核标准

　 1 XX 自治区卫生应急规范旗县(市、区)建设考核标准

　项目 评估内容 评估办法 分值 评分标准 得分 1. 组织管理

　（5 15 分）

　1.1 政策保障 （2 分）

　1.1.1 政府将卫生应急体系建设的重点内容纳入国民经济和社会发展规划或政府主要工作内容。

　查阅文件、工作记录

　1 纳入规划或主要工作内容得 1 分。

　1.1.2 卫健行政部门制定实施 “十三五”卫生应急体系建设和发展规划。

　查阅文件、工作记录

　1 制定并实施得 1 分

　 1.2 组织机构 （3 分）

　1.2.1 卫健行政部门、疾控机构、监督机构、二级以上医疗卫生机构设立应急办或指定专人负责卫生应急工作；社区卫生服务中心或乡镇苏木卫生院指定专人负责卫生应急工作。

　查阅文件、工作记录 2 有机构或专人，配备相应工作设施，资料完整得 2 分。

　1.2.2 卫健行政部门、疾控机构、监督机构、二级以上医疗卫生机构对应急岗位的职责作出规定，有职责清晰的组织架构。

　查阅文件、工作记录 1 职责明确得 1 分。

　1.3 经费保障（5 分）

　1.3.1 有日常工作经费、卫生应急储备金，能根据应急处置实际需要及时追加工作经费。

　查阅财务报表、经费使用记录、发票和实物 5 有日常工作经费或基本公共卫生服务经费中明确卫生应急工作经费得 3分，当年有物资储备经费或发生突发事件时及时拨付卫生应急工作经费得 2 分。

　1.4 工作管理 （2 分）

　1.4.1 卫健行政部门制订卫生应急工作计划，设定考核的量化目标和指标，建立奖惩和责任追究制。

　查阅文件、工作记录 2 制订计划得 1 分，有考核指标和奖惩机制得 1 分

　1.5 平台运行 （3 分）

　1.5.1 卫健行政部门建设或升级改造卫生应急平台，具备信息收集和视频会商等基本功能，建立健全平台运行相关人、财、物管理制度和平台操作指南。

　查阅资料，现场考查 2 建立平台并具备相应功能得 1 分，资料齐全得 1 分。

　 2 项目 评估内容 评估办法 分值 评分标准 得分 1.5.2 医疗急救指挥中心联网运行。

　结合日常运行情况，进行现场测试 1 联网并运行良好得 1 分。

　2. 联防联控机制

　（5 5 分）

　2.1 联动机制 （3 分）

　2.1.1 政府建立突发事件应急处置多部门协调联动机制；卫健行政部门与本级政府其他部门建立突发事件卫生应急协调联动机制，落实与军队、武警的军民融合发展战略；辖区内各级各类医疗卫生机构间建立协调联动机制。

　查阅文件、工作记录、会议记录 2 建立联动机制得 1 分，运行良好得 1分。

　2.1.2 卫健行政部门与政府相关部门建有信息沟通与交换渠道。

　查阅渠道及信息交换记录 1 与政府相关部门开展卫生应急信息沟通和数据交换得 1 分。

　 2.2 工作制度 （2 分）

　2.2.1 明确联防联控机制及其办公室、各成员单位工作职责，制定信息通报、重大事项研究等工作制度。

　查阅文件 1 职责明确，制度实行良好得 1 分。

　2.2.2 明确机制平时和应急状态下的工作内容、协作方式，与相关部门开展事件防范处置、培训演练交流等合作。

　查阅文件、工作记录 1 有效开展工作得 1 分。

　3. 预案和制度

　（0 10 分）

　3.1 预案方案 (7 分) 3.1.1 卫健行政部门、疾病预防控制、卫生监督、医疗机构编制卫生应急预案、技术文件和工作方案并汇编成册。

　查阅预案、技术文件和工作方案 5 制定的预案、技术文件和工作方案符合实际工作需要，并汇编印发得 5 分。

　3.1.2 建立预案评估和修订制度，对预案、方案进行审查和必要修订。

　查阅评估和修订记录 2 有评估修订记录得 1 分，能够及时更新得 1 分。

　3.2 规章制度 （3 分）

　3.2.1 卫健行政部门和各医疗卫生单位制定卫生应急工作规章制度。

　查阅规章制度 3 根据工作需要制定并完善各项规章制度，汇编成册，张贴上墙得 3 分。

　4. 监测预警

　（8 8 分）

　4.1 监测分析 （4 分）

　4.1.1 制定突发公共卫生事件判定操作流程和工作规范，监测部门制定定期分析报告制度和监测方案。

　查阅工作规范、文件 2 制定突发公共卫生事件判定操作流程、工作规范得 1 分，有分析报告得1 分。

　 3 项目 评估内容 评估办法 分值 评分标准 得分 4.1.2 突发公共卫生事件监测报告系统、救灾防病网络直报系统、国家传染病自动预警系统运行良好。

　查阅工作记录 2 3 大系统运行良好，开展舆情监测，能及时获取、分析、反馈数据信息得2 分。

　4.2 风险评估 （2 分）

　4.2.1 建立突发事件公共卫生风险评估工作机制，疾控机构开展突发事件及大型活动公共卫生日常风险评估和专题风险评估。

　查阅制度、文件、评估报告 2 建立突发事件公共卫生风险评估机制得 1 分，风险评估结果得到充分利用得 1 分。

　4.3预警发布（2 分）

　4.3.1 根据风险评估结果能及时发布健康风险提示，并向同级政府提出发布预警的建议。

　查阅信息提示、工作报告 2 能及时发布健康风险提示并提出预警建议得 2 分。

　5. 事件处置

　（0 20 分）

　5.1 突发公共卫生事件处置 （9 分）

　5.1.1 突发公共卫生事件发生后，能依法规范应急响应的启动、开展和终止，及时上报并规范处置，有总结有分析。

　抽查近 3 年发生的 2次突发公共卫生事件处置记录 5 上报及时得 2 分，处置规范，有总结有分析得 3 分。

　5.1.2 制订完善应急监测、风险评估、流行病学调查、实验室检测、病例转运、病例诊疗、院感控制、密切接触者追踪管理、风险沟通、心理危机干预、督导检查等工作方案。

　查阅文件 2 全部制订得 2 分，每少一项扣 0.1 分。

　5.1.3 制订完善病例发现与报告、现场处置、标本采集与送检、病例确诊、信息报告和发布等工作流程。

　查阅文件、工作记录

　2 全部制订得 2 分，每少一项扣 0.1 分。

　5.2紧急医学救援 （8 分）

　5.2.1 建立紧急医学救援综合与专科类基地或指定定点收治医疗机构。

　查阅文件、现场查看 1 建立基地或指定医疗机构 2 分。

　5.2.2 突发事件医疗救援时，能及时、规范开展医疗救援行动。

　抽查2次处置和救援工作记录 3 按照突发事件卫生应急预案和诊疗规范开展医疗救援活动。被抽查的 2次符合要求得 3 分。

　5.2.3 完善医疗救治、疾病防控、心理援助、健康宣教、物资保障等工作流程，建立医学救援信息报告机制，明确报告内容、时限，定期上报医疗救治进展。

　查阅文件、工作记录 4 有各类工作流程、报告机制得 1 分，上报信息及时，内容详实得 3 分。

　 4 项目 评估内容 评估办法 分值 评分标准 得分 5.3重大活动保障 （3 分）

　5.3.1 重大活动开展前，开展公共卫生风险排查和评估工作，制定卫生应急保障预案或工作方案。

　重大活动保障卫生应急工作记录 2 被抽查的 2 次符合要求得 2 分。

　5.3.2 重大活动期间，能及时正确处置突发事件，顺利完成保障工作。

　重大活动保障卫生应急工作记录 1 活动期间发生的事件及时规范处置，未造成重大影响得 1 分。

　6 6 ．队伍和装备

　（7 17 分）

　6.1 专家队伍 （3 分）

　6.1.1 卫生计生部门建立卫生应急专家队伍，制定专家队伍人员配备标准、装备标准、平时管理、运维保障和评估考核制度；建立统一调度、快速运送、新闻宣传、表彰奖励等工作机制。

　查阅文件、工作记录 3 建立专家队伍并按需更新得 2 分，制度、机制完备得 1 分。

　6.2 装备 （14 分）

　6.2.1 队伍装备配备符合本级卫生应急队伍装备参考目录。

　现场考查 10 装备达标率达 100% 得 10 分， 未达到参考目录 70% 不得分。

　6.2.2 卫生计生部门制定本级卫生应急装备管理办法，明确仓储、管理、调配、维护、更新等具体要求。

　查阅文件和管理记录 4 制定管理办法或制度得 2 分，执行良好得 2 分。

　 7. 培训演练

　（0 10 分）

　7.1 培训 （5 分）

　7.1.1 根据要求制定卫生应急培训中长期规划和年度计划，并组织开展卫生应急专业技术人员的全员培训。

　查阅规划、计划等文件 5 制定规划和计划得 2 分，全年组织开展不少于 1 周的卫生应急全员培训得3 分。

　7.2 演练 （5 分）

　7.2.1 卫健行政部门按要求组织卫生应急实战演练和桌面推演。

　查阅计划、演练记录、演练视频资料等 5 有演练计划得 2 分，全年开展卫生应急演练不少于 2 次且针对性强、效果良好得 2 分。

　8. 社会动员

　（0 10 分）

　8.1 社会动员 （10 分）

　8.1.1 与相关政府部门建立健康宣教合作机制，与报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体建立卫生应急知识宣传教育协作机制。

　查阅方案、宣传资料和工作记录 4 建立机制并开展多种媒体宣传得 4分。

　8.1.2 开展卫生应急“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”活动，定期开展卫生应急知识宣传教育。

　查看材料，现场走访 6 利用各种卫生日、宣传栏等开展卫生应急核心知识“五进”宣教，内容丰富、效果良好，得 6 分。

　 5 项目 评估内容 评估办法 分值 评分标准 得分 9. 突发事件总结评估

　（5 5 分）

　9.1 评估制度 （3 分）

　9.1.1 卫健行政部门制订突发事件卫生应急工作总结评估制度，建立事件调查核实和处置全过程痕迹管理机制。

　查阅文件、工作记录 3 资料完整得 3 分。

　9.2 开展情况 （2 分）

　9.2.1 突发事件应急处置过程中，能及时开展事中和事后评估，并定期开展处置工作阶段性评估。

　查阅文件、工作记录 2 及时开展评估工作，有评估工作记录得 2 分。

　总分

　0 100 分

　备注：1.90 分以上命名为卫生应急规范县；80—90 分经整改合格后可命名；80 分以下取消当年评选资格。

　2.有下列情况之一的一票否决：（1）瞒报、谎报或信息报送不及时，造成不良影响的；（2）卫生应急物资储备达不到参考目录70%以上的；（3）延误救治，造成较为严重的次生损害的。