第十三个五年规划纲要-**镇国民经济和社会发展|我国发展国民经济的第一个五年

　 

　**镇国民经济和社会发展

　第十三个五年规划纲要

　二〇一六年四月

　目

　录

　一、“十三五”规划制定的基础和背景 1

　（一） “十二五”简要回顾 1

　1、镇域经济快速发展 1

　2、城乡面貌明显改观 3

　3、社会民生显著改善 5

　4、社区服务逐步完善 6

　5、社会大局和谐稳定 6

　（二）发展环境 7

　二、总体思路和奋斗目标 8

　（一）指导思想 8

　（二）总体思路 8

　（三）奋斗目标 9

　三、“十三五”规划工作重点及主要举措 9

　（一）坚持“调转促”，推动经济发展迈上新台阶 9

　（二）立足城郊优势，促进文化旅游取得新突破 11

　（三）统筹城乡发展，打造山水**新面貌 12

　（四）保障社会民生，建立共建共享新格局 13

　四、保障措施 16

　（一）加强基层组织建设 16

　（二）加强政府自身建设 17

　（三）加强精神文明建设 17

　（四）加强民主法制建设 18

　（五）加强规划执行监控 18

　一、“十三五”规划制定的基础和背景

　（一） “十二五”简要回顾

　“十二五”以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，积极应对宏观形势和转型发展双重压力，坚持以发展经济为中心，主攻工业经济和效益农业，实现服务业、特色旅游和商贸流通三大突破，镇域经济社会发展以“省内争一流、市内争位次”为总体目标，干在实处，走在前列，较好地完成了各项目标，保持了全镇经济社会稳健发展的良好态势。

　1、镇域经济快速发展

　综合经济实力明显增强。到“十二五”末，财政收入完成3.27亿元，是2010年的3.7751倍；规模以上企业工业总产值44.95亿元，是2010年的1.135倍；农业总产值3.2亿，是2010年的2.909倍；城乡居民可支配年收入18000元，是2010年的2.99倍。固定资产投资7.1亿元，招商引资固定资产到位资金2.5亿元。

　“工业强镇”战略成效明显。不断完善城西工业园区基础设施建设和配套服务功能，成功争创省小微企业创业基地和市级农民工创业园，到十二五末园区建成面积达到2平方公里，入园企业150户，规模以上企业24户，城西工业集中区已成为我镇经济发展的重要增长极。主导产业优势逐步显现，结合我县“三大产业”规划和“产业集群专业镇”有利条件，重点发展机电泵阀、精密铸造、小型机床加工及宣纸（书画纸）等产业，致力打造宣纸书画纸创意产业园和南华电机协作产业园，目前重点产业集聚度不断提高，产业带动作用明显。

　招商引资工作成果丰硕。严格落实招商引资工作风险金制度，加大招商引资项目库建设和对外宣传力度。广开招商引资渠道，实行全员招商。2011年以来，我镇先后引进了泾县石山水泥有限公司、创玺机械有限公司、泾县恒运机械铸造有限公司、龙泉泵阀制造有限公司、天顺生态园艺公司、安徽欧风生态林业有限公司（榔树口休闲旅游渡假村）等33家企业，改扩建项目54个，招商引资15.8亿多元，累计完成固定资产投资40多亿元,为全镇经济发展注入了强大的活力。

　现代农业发展稳步推进。稳定传统粮食生产，大力发展食用菌、茶叶、蔬菜、蚕桑、花卉、烟叶等优势农产品。巩固城南老蔬菜基地面积，五星300亩蔬菜基地完成土地流转平整工作，已建成170亩蔬菜大棚。晏公200亩桃树果园基地已建成，巧峰村中药材生产基地、潘石村莲藕种植基地正在全面推进。积极申报“一村一品”、“无公害食品认证”，大力培育农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，目前我镇已建立农民专业合作社34家，县级示范社8家，市级示范社3家，市级示范农场3家。全力做好农村土地承包经营权登记颁证工作，完成森林增长提质工程。

　 特色旅游品牌逐步打响。不断完善“全域旅游”集散区功能，加快由传统观光旅游向休闲度假旅游转型升级。加大了台泉寺、狮子山等景点的宣传招商力度，着力打造漕溪河畔旅游生态度假村、榔树口休闲度假村、高村山庄等重点旅游项目。重点扶持大山人开心农场建设，引导旅游商品生产企业积极争创特色品牌，协助高村板栗园土鸡等旅游特色产品拓展销售渠道，全镇从事宾馆饭店、餐饮服务、商品零售等第三产业的个体工商户已达 6000余户。

　2、城乡面貌明显改观

　基础设施建设不断完善。“十二五”是我镇基础设施大发展、镇村面貌大变样的关键时期，我镇分别实施了农发项目、重点小农水项目、以工代赈项目，道路交通、农田水利、镇容村貌变化巨大。五年来共建农村公路25条，35.77公里，总投资1494万元。投入208万元用于农村公路养护和维修，养护总里程116.9公里。行政村（居）水泥（油路）的通车率达100%，大的自然村的通车率达90%，村民组的通车率达80%。完成5座危桥改建加固任务，对28处中小河流进行了疏浚整治。总投资1900余万元全面完成县重点小农水项目建设任务。完成农村安全饮水安装任务3679户、6420人受益。危房改造1387户全部完成，农村电网和城市电网实现全面覆盖。

　重点项目工程有序推进。为确保国省道升级改造及高铁连接线的按时通车，全面完成了374户拆迁任务，征地2000

　余亩（含高铁连接线1000亩）。圆满完成桃花潭西路延伸段的拆迁征地工作，完成征地近600亩，拆迁17户。全力做好205国道、322省道和高铁连接线建设的延伸和扫尾工作。认真做好高铁车站、教体新区、城北农贸市场、象山公园等县重点工程软环境建设工作。积极推进5个拆迁集中安置点建设。狠抓项目争取力度和建设进度，**驾校、西马特生态农业两个项目已立项。青弋江城区段两岸综合开发项目全面启动，江心洲公园建设项目土地、林木权属调查结束，征收正在抓紧进行，青弋江北路房屋征收进入攻坚阶段。岩潭农业综合开发项目开工建设。

　文明创建工作全面加强。自2011年开始，我镇围绕省级文明县创建工作开展“三线四边”环境综合整治、背街后巷和老旧小区整治等活动，共计投入资金1750余万元，建成7个示范小区和示范街，完成47个老旧小区整治，加强集镇秩序治理，城乡环境焕然一新。配合县双查指挥部开展各项拆违专项行动60余次，拆违面积达19万平方米。同时我镇独立自主开展拆违15次，拆除违法建设近7000平方米。

　美好乡村建设稳步推进。五年来，我镇大力推动美好乡村建设，共建成美好乡村示范点7处，省级美好乡村晏公左家坝、石山石山铺项目工程已建设完成。启动古坝村和秦峰村市级美丽乡村示范点建设，322省道城西社区段绿化示范带、205国道巧峰段绿化示范带建设完成。晏公-巧峰段苗木、花卉、盆景基地建设已初具规模。每年投入资金近二百余万元的农村清洁工程市场化运行平稳，并逐步规范。

　专项整治行动连环出击。巩固矿山砂石整治成果，共关闭矿山5家、砂场7家。积极配合县有关单位对关闭的原晏公采石场、原太园石子场、青弋江段、徽水河段和漕溪河段采砂河道进行生态修复工作。顺利完成城区烟花爆竹禁限放、锅炉整治及秸秆禁烧巡查工作，依法关闭晏公轮窑厂、官塘轮窑厂。不断加强违法采挖野生植物、违法电鱼捕鱼行为的巡查和监管，镇域生态环境明显改善。

　3、社会民生显著改善

　惠民政策全面落实，民生工程有效实施。坚持标准按时发放粮食直补、农机具等各类补贴。着力抓好 “城乡居民养老保险扩面征缴”工作，扎实做好城乡低保、五保数据库信息录入及动态调整工作。严格落实优抚政策，认真做好救济、救灾、老龄工作。完善敬老院预警系统及消防设施，为院民定制过冬棉衣，规范敬老院管理与服务。落实就业技能培训和创业培训，协调解决拖欠农民工工资劳资纠纷。协助房管局做好公共租凭住房补贴和公共租凭住房实物配租工作。文化事业蓬勃发展，积极响应争创“中华诗词之乡”，创办“东风诗刊”，完成泾县自行车邀请赛等重点活动的保障任务，积极参加全县群众文化周活动，做好综合文化站和20个村（居）农家书屋免费开放工作。计划生育主要效果指标平稳，城市流动人口管理与服务进一步加强，教育、卫生协调发展，殡葬改革形势稳定，征兵任务圆满完成，档案、统计等工作进展顺利。

　4、社区服务逐步完善

　全面做好为民服务场所的新、改、扩建工作。2011年至2014年，先后改扩建幕桥社区、百园社区、晏公社区为民服务大厅，2015年共计投入1300余万元完成“搬二建三改四扩五”的村（社区）为民服务场所建设任务。截至目前，9个改扩建村为民服务场所均已完工，并投付使用。山口社区、水西社区、秦峰村的新建工作也在顺利推进，城南社区、城东社区已完成搬迁工作。选优配强，顺利完成村、社区“两委”换届选举工作。规范并切实落实村（社区）干部报酬、村（社区）党组织活动专项经费和为民服务工作经费，加强社区文体活动平台建设，积极引导居民参与健康向上的文体活动，丰富居民的业余文化生活。

　5、社会大局和谐稳定

　全面落实社会治安综合治理各项措施，层层落实综治维稳信访工作责任制，坚持领导干部开门接访、带案下访、包保责任、每周一党政主要领导固定接访等制度。对重点信访案件事项落实包案领导和包案小组，明确稳控措施。五年来，共受理调处信访、矛盾、纠纷1017起，调结1015起，有力维护了社会大局稳定。创新和加强社会管理，实现了全镇20个村（居）社区网格化管理工作全覆盖。深化法制**建设，做好“六五”普法、社区矫正和法律援助工作。创新首开“每周一法”课堂，加强机关干部法律宣传教育。认真开展社会调查工作，加强安全生产监督管理，扎实开展安全生产“严执法、排隐患、强管理”及校园安全检查专项行动，全面部署防汛抗旱工作。完善突发事件应急预案，开展地质灾害应急演练及消防安全演练，切实提高对群体性事件和突发事件的应急处置能力，

　确保了人民群众生活安居乐业。

　五年来，我镇通过项目建设带动经济发展，通过基础设施建设带动民生改善，通过平安**建设带动社会和谐，通过党的建设带动服务水平提升，通过转变作风带动依法行政，镇域经济、社会事业取得了长足发展，跻身于全市经济大镇前列，在县内乡镇目标综合考评中连续“两连冠”。

　（二）发展环境

　“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，调结构转方式促升级成为我省、市发展的主基调。就我镇而言，“十三五”时期要重点把握四大战略机遇。一是国家加快推进生态文明建设，有利于我镇优化产业结构体系，以生态文明建设引领经济社会可持续发展。二是大力推进新型城镇化建设，我镇作为县委、县政府所在地，城镇化建设成果将大部分惠及于我镇居民。三是高速铁路、快速通道的形成，宁泾一级公路的建设，使我镇的区位优势进一步凸显。四是党风廉政建设的全面深化，有利于提升干部的的执政能力，进一步营造雷厉风行、务实清廉的良好工作氛围。

　同时，新形势、新常态对我镇发展提出了新要求、新挑战。一是宏观经济下行压力影响镇域经济持续健康快速发展，

　镇域经济发展后劲不足，大项目、大企业少，主导产业优势不明显，带动辐射作用缺乏。二是受土地、资金等生产要素制约及生态保护压力的增大，城西工业园区发展受到制约。三是征地拆迁、棚户区改造、重点工程推进等办法不多、进度缓慢。四是信访维稳、化解矛盾纠纷的体制机制不新，成效难以巩固。五是镇、村（社区）两级干部工作激情、担当精神仍需进一步强化等。

　二、总体思路和奋斗目标

　（一）指导思想

　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持物质文明,精神文明,政治文明,社会文明,生态文明同步发展，准确把握面临的新形势、新任务、新挑战，坚持思想再解放、标杆再提升，积极作为、逆势而上、精准发力，确保各项工作取得新突破，求得新发展，实现新跨越，努力开创**镇“民富镇强、和谐美好”新篇章。

　（二）总体思路

　围绕“四个全面”战略布局和“两个一百年”总目标，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“省内争一流、市内争位次”为总目标，落实“475”调转促工作要求，围绕“基层党建、经济发展、重点工程”三大重点，突出财源、生态、环境三大建设，全力打造“青清净静”魅力**

　。

　（三）奋斗目标

　到“十三五”末，实现农业总产值6.43亿元，年均增长15%；规模以上工业企业发展到48户，并实现工业总产值100.03亿元，年均增长20%；完成财政收入4.8亿元，年均增长8%，完成固定资产投资100亿元，年均增长20%，完成招商引资6.22亿元，年均增长20%；城乡居民可支配收入达到29000元，年均增长10%；社会消费品零售总额增长16%以上。扶贫脱贫任务如期完成，2016年完成贫困人口脱贫，2017年完成贫困村出列。“十三五”期间，经济结构日益优化，城乡统筹均衡发展，社会民生同步突破，生态文明全面加强，社会大局和谐稳定，居民幸福感指数大幅提升。

　三、“十三五”规划工作重点及主要举措

　（一）坚持“调转促”，推动经济发展迈上新台阶

　坚持创新驱动，激发“大众创业、万众创新”，深入推进“互联网+”和“中国制造2025”行动，加快推进调结构转方式促升级，促进制造业与现代服务业、效益农业协调发展。

　传统制造业改造升级。以城西工业园区为载体，加快推进节能电机和泵阀集聚发展基地。力争到“十三五”末，园区建成面积达到4.5平方公里，入园企业100户，规模以上企业40户。出台新政策，帮扶宣纸书画纸、铸造压延等传统制造业提档升级。

　增强帮办服务能力，完成艺宣阁宣纸文化园、人造石英板、六通新型建材等新项目建设。瞄准战略新兴产业，大力引进科技含量高、产出率大、拉动性强的大项目、好项目，力争每年新增千万元项目3以上，超5000万元项目2，超亿元项目1个。

　现代服务业加快发展。充分发挥**镇“全域旅游”集散区的区位优势，积极推进商贸、餐饮、酒店等传统服务业向特色化、品质化、品牌化、便利化发展。积极拓展新领域、新业态，鼓励支持电子商务加快发展，全面推进电子商务进农村工作。加快发展现代物流、社区综合服务等重点业态，社区综合服务中心覆盖率达80%以上。大力发展健康休闲养老产业，吸收社会资本投资兴建老年公寓、老年农庄和特色生态养生休闲区。

　效益农业大力推进。优化产业结构，在确保粮食总产量稳定安全的基础上，依托“一区两带”（高铁站区、宣泾快速通道沿线、205国道沿线）的优势，大力发展生态农林项目和现代农业生态观光园项目，全力推进五星蔬菜基地、潘石、岩潭莲藕种植、古坝茶叶、秦峰食用菌、晏公、巧峰花卉苗木果园和中药材基地建设，促进传统农业向文化旅游拓展。积极申报“一村一品”、“无公害食品认证”，大力培育农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推进农业产业化进程。在巩固现有的20个农民家庭农场基础上，再创立20个家庭农场，总数达到40家，并争取建设成省级

　2家，市级5家，县级10家。在巩固现有的33个农民专业合作社的基础上，再成立17家农民专业合作社，总数达到50家，并争取建成国家级专业合作社1家，省级3家，市级6家，县级12家。

　（二）立足城郊优势，促进文化旅游取得新突破

　抢抓皖南国际文化旅游示范区建设的有利机遇，大力推进“全域旅游发展三年行动计划”。加快推进公共停车场、景区停车场、公共厕所等项目建设，在高铁站附近规划建设游客集散中心，提高旅游设施接待能力。加快推进古坝漕溪河畔生态旅游度假村项目建设。盘活整合高村山庄、狮子山旅游项目。积极推介月亮冲生态旅游、城西曹冲坑、茶冲农家乐、大水西景区项目招商。宣传开发最佳摄影点，深挖宣纸、木梳等特色产业优势，大力发展工业旅游项目，支持安徽大山人竹木制品公司争创市级旅游产品定点生产企业。

　十三五”期间，力争实现：

　——年接待入境游客1万人次，年均增长20%左右。

　——年接待国内游客突破100万人次,年均增长20%左右。

　——旅游总收入力争达到8亿元，年均增长20%左右，旅游业总收入相当于全镇GDP的12%。

　——全镇景区等级格局形成AAAA级旅游景区2个。

　——创建省级四星级农家乐3-5家，建设特色旅游村2-3个。

　——增加5家星级旅游饭店，其中四星级3家、三星级2家。

　（三）统筹城乡发展，打造山水**新面貌

　全力支持城市建设。以打造“城在山水中、山水在城中”的皖南山水城镇为方向，服从全县城市建设总体规划，做优中心城区建设品质。全面完成青弋江北路棚户区改造、江心洲公园征迁建设任务。积极参与高铁连接线二期、体育路三期、高峰巷棚户区改造和S457宁泾公路泾县城关段征迁及环境保障工作。推进城北农贸市场、城关五小扩容改造、**幼儿园、**镇社区卫生服务中心异地新建，完善6个拆迁安置点建设。

　大力改善基础设施。进一步完善农村交通网络， “十三五”期间规划建设改造水泥路34.94公里，总投资1333万元，行政村（居）水泥（油路）的通车率达100%，大的自然村的通车率达100%，村民组的通车率达90%，大部分村庄内部道路得到硬化，晴雨能通行，出门方便快捷。加大水利设施建设的投入，搞好古漕河、晏公河、秦坑河、青山涧等河道的治理，提高防洪标准。配合搞好青弋江城市防洪工程建设，争取“十三五”末，青弋江老大桥至新大桥的城防工程能全部建成。完成青弋江和徽水河沿岸的提灌站改造升级，提高灌溉能力，扩大灌溉面积。 到“十三五”末，全部解决农村群众安全饮水问题。提高通讯能力和宽带运行质量，做到100%的村（居）和大自然村，80%以上的村民组通上宽带。规范实施危房改造，提高困难群体生产生活条件水平。

　全面提升生态文明。围绕争创省级文明县的总目标，全力以赴抓好文明创建，继续巩固和实施老旧小区改造，积极参与城区出入口整治和城区各类专项整治，继续抓好“三线四边”整治和幕桥社区废品收购点清理及太美村废旧物品回收市场建设。完成废弃矿山生态修复和青弋江城区段水环境生态整治。全面完成美丽乡村建设任务，规范农村清洁工程市场化运行模式。进一步巩固矿山、砂石整治成果，保持查违拆违高压态势，继续做好烟花爆竹限放和秸秆禁烧工作。深入推进森林增长提质工程，加大野生动植物保护力度，引导社会各界和广大公众关心、支持、参与和监督生态文明建设。

　（四）保障社会民生，建立共建共享新格局

　认真实施民生工程。将民生工程作为“一号工程”摆上镇党委、政府的重要议事日程，高质高效予以完成。对于补助类民生工程按照上级要求将补助资金及时足额发放到受助对象，不降低标准、不增设环节、不暗箱操作，并根据乡镇财力状况逐年提高补助标准。对于工程类民生工程，政府将足额落实配套资金，按项目工程“四制”要求确定建设单位，认真组织实施，在规定时间内保质保量完成工程建设任务，确保“十三五”期间建成一批优质工程、样板工程。

　强力推进扶贫攻坚。以“六个精准”、“不落一户一人”为总体要求，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战，提前实现整体脱贫目标。摸准贫困对象，理清致贫原因，找准扶贫措施，

　夯实扶贫基础。建立镇、村（社区）干部联村包户制度，开展帮扶贫困户“结亲”活动、“脱贫攻坚企业在行动”活动，把脱贫任务明晰到每位干部，每户爱心企业，做到不脱贫不脱钩，确保2016年底建档立卡贫困人口全部脱贫。同时，运用各种扶贫的产业政策，发展壮大集体经济，支持在岩潭村发展蔬菜、莲藕种植和月亮湾生态旅游开发，在高村村发展板栗园土鸡养殖，在潘石村发展水稻莲藕种植，以此吸纳和带动有劳动能力的贫困户劳动力就业，力争2016年底潘石、岩潭、高村三个贫困村集体收入实现突破，确保2017年底三个贫困村摘帽出列。

　完善社区服务功能。推进社区就业和社会保障服务，发展社区慈善事业，完善社区各类便民利民服务功能。进一步繁荣社区文化。发展社区科技、教育、文化、体育服务，提高居民的道德素养，探索社区教育的多元途径。在“十三五”期间，争取每个社区都能建成一个社区活动中心、卫生服务站、图书阅览室等，有条件的社区可以建成室外篮球场或添置户外运动器械。

　统筹发展社会事业。全面加强宣传思想文化工作，推进基层文化创新。充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体完善我镇基层文化宣传网络，丰富文化娱乐、休闲健身、科技普及等基层文化内容，努力形成人人关心、支持、参与基层文化的良好社会氛围。推进公共文化服务标准化建设，开展乡镇综合文化服务中心试点，推动社区综合文化服务中心建设。严格落实计划生育政策，均衡发展教育卫生事业，

　在优化服务、宣传教育、奖扶政策、信息化管理诸多方面寻求新的突破，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。强化流动人口管理，重点解决流动人口“市民化服务”问题，推进“关爱女孩”、关注空巢老人和解决计划生育特殊家庭工程，努力实现全县“一盘棋”，推进综合治理，为县域经济发展创造良好的人口环境。继续巩固“普九”义务教育成果，全力协助做好城区教育布局调整工作，实现教育资源共享和城乡教育均等化。积极开展全国健康促进县争创活动，认真实施公共卫生基础项目，切实做好公共卫生突发事件和重大传染病疫情监测和应急处理工作，“十三五”期间，村（居）卫生服务站（室）100%覆盖，新农合和城镇居民医保参保率达到98%以上，使人人享有初级卫生保健，同时，鼓励和吸收民营资本参与医疗市场竞争，鼓励发展民营医院和社区医院。继续认真做好改水改厕和农村血防工作。加强殡葬改革工作，确保火化率和入墓率均达到100%，使殡改工作不反弹、不松懈。坚持党管武装，搞好全民国防教育、民兵整组和青年应征入伍工作，发挥基干民兵在防洪抢险、护林防火等应急工作中的生力军作用。

　创新社会管理与服务。进一步改进社会治理方式，加强社会管理和服务体系建设，不断提高社会治理水平。突出抓好“平安**”建设，严格落实社会治安综合治理责任制，加快构建立体化数字化社会治安防控体系，健全突发事件应急处置机制，不断加强网络舆情监管和引导。健全完善矛盾纠纷排查和调处机制，扎实推进重大事项社会稳定风险评估工作，深化“平安**

　”建设，认真开展“七五”普法宣传。紧紧围绕“保重点工程推进，保社会大局稳定”的目标，坚持领导开门接访、带案下访和领导包案制度，着力化解信访积案，全力调处矛盾纠纷，打造阳光信访、责任信访、法治信访。同时，加强镇综治信访维稳中心和社区网格化平台建设，发挥基层基础、信息研判、调解调处的作用，确保综治稳定网络全覆盖。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”、企业主体责任及“五落实、五到位”和政府、部门监管职责制度，继续强化重点企业、领域专项治理和隐患排查，加强职业病防治，严格安全执法，全面加强消防和安全生产工作，建设微型消防站，健全消防网格管理，保障人民群众生命财产安全。

　四、保障措施

　（一）加强基层组织建设

　按照党的十八大，十八届三中、四中、五中全会的要求，紧紧围绕基层改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。强化基层组织建设和党员干部队伍建设，稳步促进 “五位一体”社会建设，不断提高党组织执政水平和驾驭镇域经济社会发展全局的能力，充分发挥镇村（社区）两级党的领导核心作用。建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力。

　（二）加强政府自身建设

　按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。

　 （三）加强精神文明建设。

　抓好思想道德教育，广泛开展马克思主义理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育等，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，提高群众思想道德素质。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，创建文明乡镇。在未来的五年，为进一步搞好我镇精神文明建设，镇党委、政府将认真组织调动宣传办、文化站、共青团以及镇妇联，深入基层搞好精神文明建设宣传，力争在“十三五”中的最后一年中，使我镇文明户达到全镇的

　80%以上。

　（四）加强民主法制建设

　坚持“依法治镇”，建设法治**。深入开展普法教育，加强社会治安综合治理，维护发展环境稳定。发展社会主义民主，完善村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，规范实行党务、政务、村务公开，推行政府工作规范化、法制化，透明化。建立健全政府重大决策专家咨询论证制度、社会公众参与制度。健全人大、社会公众、新闻媒体的监督机制，实行行政决策监督和责任追究制度，认真执行行政复议制度，强化审计监督，完善规范性文件的备案审查制度。对“政府不作为”现象，建立行政问责机制，为规划的执行创造完善的机制保障。

　（五）加强规划执行监控

　“十三五”规划以全镇国民经济和社会发展为编制对象，是总体性、纲领性规划，是编制全镇各类专项规划、区域规划以及年度规划的依据，通过指标分解增强规划的导向性、约束力。定期对经济运行情况进行分析和预测，准确把握经济运行的特点，及时发现经济运行中出现的各种困难和问题，有针对性地制定对策予以解决，确保经济运行的健康有序。动态掌握规划执行情况，并结合经济发展环境的变化，较为准确客观地分析经济发展前景。当规划执行因遇偶然因素而遭受重大影响时，及时客观地对规划作出相应的调整，确保规划有效执行。

　本文档由香当网(https:/www.xiangdang.net)用户上传