党建基础巩固提升专题调硏报告及基层党建存问题,原因,对策

　党建基础巩固提升专题调硏报告精选 及 基层党建存在的问题

　原因

　对策

　党建基础巩固提升专题调硏报告

　 为深入贯彻落实中央和省、市、区委全面从严治党要求,按照市委组织部安排,结合 x 实际,区委组织部成立 6 个调研组于 9月上旬,通过实地查看、听取汇报材料、查阅资料、座谈了解等方式,紧扣‚5 个 2‛,就如何增强基层党组织整体功能开展调研,现将调研情况汇报材料如下:

　 一、基本情况

　 (一)全面从严治党,为党建基础巩固提升筑基础。一是建立例会制度。建立党建基础巩固提升工作例会制度,明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账,通过一月一主题赛进度亮成绩,查问题找原因,交任务抓落实,有效推动了党建基础在×的落实。二是建立承诺责任。为确保全面从严治党主体责任落到实处,区、区属党(工)委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书,并对区属党(工)委实行了‚三单制‛管理。同时,在×个区属党(工)委、×个社区和×个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账,实行每季度上报任务清单完成情况,把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况,建立区委常委基层党建联系点制

　度和联系点任务清单每位常委联系一个基层党组织,示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责。四是建立保障制度。从区财政列支不低于×万元,作为基层党建工作专项经费,用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时,将机关、学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算,单独列支,足额保障。进一步加大对示范点建设的投入力度,截至目前,共投入 x 余万元对现有党建示范点实施再提升。

　 (二)示范引领带动,为党建基础巩固提升亮标准。按照‚建点连线成片、形成区(带)‛的工作思路,以创建社区、‚两新‛组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托,着力打造 x 广场中部党建示范区、×党建示范带和ⅹ商圈党群服务中心,着力构建‚一区一带一圈‛党建示范格局。一是社区典型带动促提升。按照党建基础巩固提升年要求,2020 年在机关、社区、非公企业、社会组织、教育等领域精心培育 x 个基层党建示范点,并且每个示范点都特色鲜明,如 x 社区打造的以‚×驿站‛和‚×服务联盟‛为支撑的‚1+1+‛联动便民服务平台,×社区推行的‚七彩党建‛服务模式,ⅹ×党支部创建的‚党群先锋,聚爱和乐‛服务品牌等,深受辖区居民欢迎,取得了‚看得见、评价好、居民满意‛的实效,充分发挥了党建示范点的辐射带动作用。二是发挥党员作用促提升。在全体党员中开展‚亮身份、当先锋‛活动,引导广大党员亮出身份,践行履职承诺。为全区 x 余名党员统配发新党徽,通过张贴或摆放‚党员群像图‛‚党员先锋岗‛‚党员示范岗‛

　等标识的办法,亮明党员身份,同时围绕工作实际和岗位特点明确承诺并公示,接受党员群众监督。如×社区实行党员挂牌上岗制度;x 社区在党员大会上为 x 位党员代表现场佩戴党徽,让党员感受‚身份一亮、做出榜样,牌子一挂、责任重大‛的意义等,进一步激励了广大党员立足本职岗位,发挥先锋模范作用。三是‚两新‛星级创评促提升。深化‚两新‛党组织‚星级评定、分类定级‛工作,开展以‚把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员,党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益‛为主要内容的‚双培双创‛活动。对 2019 年度在党组织班子建设、党员队伍建设等各方面成效明显、社会影响较好的 x 个星级‚两新‛组织党组织进行了表彰,并给予党建经费奖励,进一步激发了‚两新‛党组织干事创业的热情。如 x 公司党委作为‚五星级‛党组织,率先在全区‚两新‛组织中建立开放式组织生活基地,丰富党员组织生活形式和内容;‚四星级‛党组织 x 党支部也正立足实际,积极打造社会组织党建基地,全区‚两新‛党建活力不断增强。

　 (三)深化区域化党建,为党建基础巩固提升添动力。一是完善工作机制。进一步完善协调议事、共驻共建和联抓联管机制,坚持和完善社区区域化党建会议和区域化党建联席会议制度,按照‚大事共议、实事共办、要事共决、急事共商‛的议事原则,共同研究确定共驻共建方案、实施项目、推进措施等,协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前,×区×个街道成‚大党工委‛,

　x 个社区成立区域化党建,参与共驻共建党组织个,吸纳兼职委员×名,2020 年三季度以来,研究解决共驻共建问题 x 个。二是创新工作载体。充分发挥社区党组织的聚焦服务作用,与辖区内事业单位、国有企业、‚两新‛党组织签订社区服务合作协议,通过构建‚1+3‛服务网络、组建‚1+3‛服务团队和开展‚1+3‛特色服务,推进以社区党组织为‚核心‛,驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的共驻共建工程,探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。社区‚党旗下的邻里情‛、×社区‚红色套餐服务‛等特色品牌被《×x×日报》宣传报道,x 社区被中共中央授予‚全国先进基层党组织‛荣誉称号。三是实现资源共享。由社区区域化党建牵头,充分利用社区、辖区机关事业单位、国有企业、‚两新‛组织等各类党组织人才、场地、健康医疗等方面的资源优势,促进共建单位资源和社区服务共享,共明确承诺共建事项 x 共享场地、物资等×个(处),实现了‚事务共商、资源共享建设共管、成效共评‛。

　 (四)创新工作载体,为党建基础巩固提升强抓手。积极搭建各种服务平台,进一步提升基层党组织服务党员群众水平。一是搭建实体服务平台。依托社区‚三社联动、四位一体‛服务体系建设,统筹规划社区服务设施建设,以党建为引领,建立集社区党组织、社区居委会、物业管理、社会管理和生活服务于一体的社区公共服务中心,为居民群众提供‚一站式‛服务。今年以来,各社区共受理服务事项ⅹ项,办结×项,群众满意率达×%。二是搭建

　网络服务平台。依托市×党建平台和区党员数据库、‚三社联动四位一体‛综合信息平台、党建网、微信公众号等现代媒体和信息网络技术,大力推进网络服务平台建设,努力实现党组织和党员管理信息化,志愿互助服务制度化。今年以来,先后通过各种平台发布党建、服务信息×万余条。三是搭建共享服务平台。本着联建联管联用原则,通过整合机关办事处、社区、国有企业、‚两新‛组织等各类资源,着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地,为基层党组织开展活动提供有力支撑。自去年 11 月份基地开放以来,先后有×批 x 余名党员到基地开展了组织生活,提高了党员参加党内政治生活的自觉性和实效性,增强了基层组织的活力。四是搭建地企党建交流平台。按照市委关于进步加强国有企业党建的要求,立足 x 实际,成立 x 国有企业党建联系会(x 分会),并召开党建联席会第一次会议。研究制定了《议事规则》《成员单位职责》等规章制度,以‚十联十共‛为抓手,进一步加强驻 x 国有企业(科研院所)党建工作交流,深化驻×央企、省企、科研院所党组织与地方以及其他企业党组织合作,推动国企党建工作、企业生产经营和地方经济社会全面发展。

　 二、存在的不足

　 (一)‚两新‛党组织作用发挥有待提升。‚两新‛组织主要以生产经营为主,党员人数少且流动性大,企业党务工作者大多身兼数职,从事党务工作的时间、精力得不到有效保证,开展党员活

　动的载体需进一步丰富,活动成效需进一步提升。

　 (二)机关党建工作载体有待丰富。尽管在机关党建创新上进行了一些大胆的革新和探索,但总体上视野还不够开阔党建工作的活动方法、表现手段等不多,一定程度上東缚、影响了党建载体的创新,迟滞了机关党建工作的成效显现。

　 (三)党员队伍教育管理有待强化。×部分基层党支部党员基数大,人员结构复杂,在开展组织生活时缺少有效的量化评价体系,党员参加社区服务多少无法直观认定,但在年终民主评议时又存在邻里情面,对党员作用发挥情况的评价机制需进步完善。

　 三、对策及建议

　 (一)创新方式方法,挖掘机关党建潜力。一是要创新思维。跳出‚就党建抓党建‛的思维模式,把机关党建工作放到大局中去思考、去把握、去谋划,着力探索和改进机关党建工作与业务工作的结合方式。二是要创新载体。有效结合工作业务特点,开展贴近机关实际、富有实际成效的党建主题活动,激发党员干部的干事创业热情。三是要创新模式。充分运用多媒体,通过 xx 党建网、《×x 要闻》、x×组工微信等平台开展党建活动,建立党建工作信息传播、服务党员干部的新模式。

　 (二)凝聚发展共识,增强‚两新‛党建动力。加强队伍建设,选优配强党组织书记,注重把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干培养成管理人才,不断壮大‚两新‛组织党员队伍;找准党建工作与企业发展的结合点,创新活动载体增强党组织

　的吸引力和凝聚力,将组织活力转化为企业的发展动力,以党建促发展,以发展强党建,实现企业发展与党建工作的互动双赢。

　(三)探索有效途径,激发党员队伍活力。结合党员教育管理各项制度,积极探索积分管理模式,通过将党员学习、服务事项细化、量化、具体化,逐步推动党员教育管理从严从细从实。

　基层党建存在的问题

　原因

　对策

　 存在的八个问题

　 一是党委履行职责‚虚化‛。少数基层党委政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚定或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体‘责任’说得多 干得少，安排部署多 狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会 年中发文 年末考核‚三板斧‛，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。

　 二是党支部作用发挥‚弱化‛。有的农村党支部‚一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费‛，凝结力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对‚上‛负责多，对‚下‛负责少，对基层干部的工作生活关怀不够 给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满足度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头‘致富’ 带动‘致富’的能力不强，

　在群众中威信不高。

　三是政治功能‚淡化‛。部分基层党组织负责人尤其是企业 机关 学校和非公党组织负责人摆不正位臵，存在‚不干不够意思，多少干点意思意思‛的错误思想，存在‚不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱‛的错误思想，对于抓党建促进中心工作熟悉上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于‚独善其身‛，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗臶鲜亮地站出来勇敢斗争。

　 四是队伍建设‚软化‛。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，‚你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调‛。有的农村党支部党员队伍‚青黄不接‛，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份 讲条件 要待遇，组织需要时‚躲猫猫 玩失踪‛。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，‚党员不党员，就差几块钱(交党费)‛。有的党员自我要求不高， 党员意识淡薄，‘责任’感 使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义 好人主义 山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

　五是制度落实‚形式化‛。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行 搞‚一言堂‛，一个

　人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝结力。部分基层党组织‚三会一课‛执行不到位，特殊是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式‚涛声依旧‛，教育上宣读式 灌输式教育多，引导式 启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严管理多 讲关怀激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多 监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位 机关 学校没有专门设臵党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素养偏低。

　六是工作基础‚薄弱化‛。突出表现为硬件不硬 软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于‚办公场所‛，不能满足服务党员群众的功能。全市城区 矿区 开发区共有 62 个社区党群服务中心面积刚达 200平米，占到社区总数的 65%，要达到 500 平米以上的省定标准，没地方 缺资金，艰难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常 不完整，资料档案管理不规范 不到位，没有做到全程留痕 条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措 多元化筹集解决‚燃眉之急‛，未形成长期的稳定的‚长流水‛。

　七是党建创新‚碎片化‛。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓‚点‛的选树，在‚线‛的延伸和‚面‛的拓展上做得不够。有的只侍弄‚盆景‛ 不培育‚森林‛，整体效应发

　挥不足。有的只注重形式 不注重效果，只讲理念创新 实践载体没有配套，口号喊得响 工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时 不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环 自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高 参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

　八是问责机制‚缺失化‛。党建‘责任’落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体‘责任’履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为 慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保 信访 安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建熟悉不够 重视不足，基层党建抓得不够深入 不够扎实。

　 原因分析

　 总体分析，呈现以上问题的原因有三个方面。

　( ( 一) ) 思想上‚错位‛，不能正确熟悉和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻‘党的建设’的情况，与‘新时代’全面从严治党的要求有 差距 ，影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的‚硬杠杠‛，党建工作是锦上添花的‚虚工作‛;认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要‚挨板子‛，抓党建是‚可有可无 可多可少‛的附加品，干不好顶多‚排位子‛。有的领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以‚立竿

　见影‛，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

　( ( 二) ) 工作上‚让位‛，不敢‚唱主角‛

　甘愿‚跑龙套‛，不敢理直气壮抓党建

　‚犹抱琵琶半遮面‛，影响了组织力提升。有的基层党组织书记对‚党是领导一切的‛熟悉不充分，缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的 素养相对差的 性格相对软的安排到党组织书记岗位上，影响党建工作开展。部分‘党员干部’缺乏开放 创新 服务 统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部 抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务，党建和业务工作‚两张皮‛。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表面文章，属于‚单兵作战‛状态，不能发挥起码作用。部分党组织负责人‚自身不硬难打铁‛，学习不多 思量不深 素养不高，‚老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用‛，影响了基层党组织组织力发挥。

　( ( 三) ) 考核机制设臵上‚缺位‛，把党建工作视为‚写写画画的虚工作‛，党建指标视为 ‚弹性很大的软约束‛，影响了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多，安排党建工作少，导致基层党建工作‚说起来重要，做起来次要，忙起来不要‛。有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少，‚检查走形式

　监督走过场 整改看着办 通报毛毛雨 追责轻飘飘‛等问题依然存在。还存在以‚硬件建设‛代替活动开展，以‚制度上墙‛体现工作成效的情况，考核的‚指挥棒‛作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。

　 解决 措施

　 提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚毅战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务 新要求，为提升组织力 全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔 大气势 大担当构建大党建体系，才干在更深领域 更广范围 更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突出，六个提升。

　( ( 一) ) 突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平‘新时代’中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展‚两学一做‛学习教育常态化制度化 维护核心见诸行动主题教育成果，以县处级领导干部为重点，扎实开展好‚不忘初心 牢记使命‛主题教育，深化党的十九大‘精神’的学习贯彻落实，引导广大‘党员干部’不断增强‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，对党绝对忠诚,切实筑牢‘信仰’之基 补足‘精神’之钙 把稳思想之舵。二要压实政治‘责任’。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体‘责任’和党组织书记第一‘责任’人‘责任’，班子成员自觉认责 履责 担责 尽责，不断完善‘承诺’ 述职 评议 考核 问责的

　‚五位一体‛工作体系。钻研制定[考核评价办法]，全面推行各级党组织书记抓基层党建‘责任’清单 问题清单 任务清单制度，探究逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党‘责任’一级一级压紧压实 压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化 形象化 ‚党味‛厚。农村(社区)党群服务中心及其它有条件的基层党组织要统一定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄重感凸显。在机关 企业 学校 社区领域，举办红色展览 开展红色招聘等，使‚党建+政治功能‛随处可见，‚党味‛处处布满。

　( ( 二) ) 突出主体功能，提升组织凝结力。一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开展‚领头雁‛和两委成员骨干培训，换届后新班子成员培训 轮训，实施‘党员干部’履职能力提升 专业能力等五大提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关，加大在产业工人 青年农民 高知识群体中和在非公有制经济组织 社会组织中发展党员力度。积极探究不合格党员处臵长效机制，疏通党员出口。总结推广党员先锋指数 积分制管理 星级评价等经验做法。积极探究对流动党员 非公和社会组织党员 离退休党员的教育管理新方式，确保党员队伍的先进性和清纯性。二要探究党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建。要将党建工作与本县区和本单位的工

　作实际密切结合起来，积极探究‚贴得紧 行得通 效果实‛的党建新模式。大力推广‚联村党委 三社联动 地企共建 网格化管理 民事代办 党员挂牌服务‛等经验做法，推动在全市各领域实现以城带乡 城乡互促 资源共享 功能互补 共同提高的基层党建工作新格局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行‚党员亮牌 戴徽 ‘承诺’‛行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到 定点扶贫 结对帮扶 联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道 广纳民意，办好意见箱 热线电话 信息网络等传播媒介，切实打通服务群众‚最后一公里‛，多为群众办实事 解难事 做好事，使党的形象在群众心中树起来 立起来。

　 ( ( 三) ) 突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。要紧盯组织覆盖的‚盲区 空白点‛求突破，以非公企业和社会组织为重点，抓好‚两个覆盖‛，加大在中介机构 协会 学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，做到应建尽建，实现横向到边。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基层延伸 向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保每个学校 企业班组 机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖，使每个党员都能及时

　纳入党组织的有效管理，使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设臵。按照有利于加强党的领导 有利于开展党的组织生活 有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻 行业相近 作用相同 优势互补 有利于党员作用发挥的原则，深入探究村村联建 村社联建 村企联建和街道‚大工委‛ 社区‚大党委‛等党组织设臵形式，积极创新基层党组织设臵模式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实[党章] [中国共产党党和国家机关基层工作条例]和[中国共产党党组工作条例(试行)]，进一步规范机关基层党组织设臵工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设臵 党组织隶属关系 党组织的调整与变更等，开展全市范围的党组织机构设臵规范 党组织关系排查工作，不断规范完善我市基层党组织机构设臵工作，进一步增强政治功能。

　( ( 四) ) 突出基层基本建设，提升内生发展力。一要打造基本队伍，夯实基层根基。要以村(社区)‚两委‛换届为契机，选优配强班子，培育素养过硬的‚领头雁‛。做好换届后集中轮训和‚领头雁‛培训，统筹抓好选 育 管 用四环节，提升‚领头雁‛服务能力 带富能力。要继续充实机关事业单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素养 专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。‚本根不摇则枝叶茂荣。‛

　要大力实施基层党支部规范化建设，全面推行‚1+1‛规范化建设，即‚三四五六‛工作法+务实工作手册，实现组织健全 制度完备 运行规范 档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝结力 影响力。三要强化基本保障，激发基层活力。形成人财物向基层倾斜的鲜亮导向，继续加大财政投入力度，村级组织运转经费补助 社区工作经费 农村(社区)‚两委‛主干酬劳要按‚三基建设‛要求逐年递增。加大党费支持基层组织建设力度，保障党费专列经费支持贫困村党支部和社区党支部组织开展党员教育 党日活动。建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机制，有效调动基层干部的工作积极性,全面激发基层干部的工作活力。四要建强基本阵地，提供基础支撑。实施‚红色覆盖工程‛，实现阵地 工作 服务‚三个全覆盖‛。在阵地建设方面，采取以奖代补形式，升级改造农村(社区)党群服务中心新建 改扩建，做好红色广场 红色长廊 红色标识等建设工作。抓好机关党建阵地建设，确保‚机关党建走在前‛。按照‚七有‛要求，抓好‚两新组织‛党建阵地建设。特殊要按照‚党建一流‛的目标要求，高标准建设好省级经济开发区党群服务中心建设。在工作覆盖方面，重点抓好‚党建+群建‛ ‚党建+志愿者‛ ‚党建+社会组织‛等活动载体，实现党对各方面工作的领导。在服务覆盖方面，要拓展服务渠道 扩大服务范围，将广大群众纳入党组织的服务范畴，将党的主张 党的声音和党的温暖及时传递给广大群众。

　 ( ( 五) ) 突出基层实践探究，提升创新创新力。一要提升服务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能，满足党员群众娱乐 学习 养老等需求。深入推进机关干部‚走基层‛ 党组织和党员‚双报到‛ 党代表进辖区 民事代办 结队帮扶 结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供‚一站式‛‚零距离‛‚一条龙‛的系列服务。以连心共建 结对帮扶为抓手，通过兜底保障全覆盖 基础设施补短板 产业培育强支撑 教育培训拔穷根 易地搬迁挪穷窝 医疗救助保健康六大举措，实施‘精准扶贫’，推进集体经济‚破零‛，确保我市所有贫困村在 2018 年底前在全省率先脱贫。二要创新活动方式。充分运用互联网+，利用新媒介 新技术 新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。机关 国企 社区党组织要探究‚开放式组织活动‛，将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放，增强社会影响力。树立‚跳出支部抓党建 跳出党员抓党建‛理念，扩大党员与群众的互动与接触，让组织活动走向基层 走向田头 走向车间。逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法，从活动策划 主题选定 方案制订到形式确定，都尽可能让党员‚按需点菜‛，确保‚对口味‛，提高党员的参与率和积极性。三要推进‚智慧党建‛。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用‚大数据‛管人 管事 管党建。打造我市‚智慧党建‛平台，建立以党支部为单元的‚支部工作‛互动平台，逐步实现

　‚三会一课‛查验 发展党员纪实 非公和社会组织组建 第一书记‘精准扶贫’ 党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。注重组织工作宣传，通过‚智慧党建‛平台，讲好阳泉故事 宣传山城典型 弘扬主旋律 激发正能量，让‚墙里开花墙外香‛。四要坚持示范引领。着力推进农村 城市基层党建均衡发展 齐头并进，着重培育‚百点示范‛，坚持因地制宜 分类指导，挖掘选树农村 街道社区 机关 企业 学校 非公和社会组织等领域党建先进示范点，以点带面 点面结合，推动全市基层党组织建设全面加强 坚毅有力。

　( ( 六) ) 突出全面从严治党，提升自我革新力。一要落实主体‘责任’，做到长管长严。坚持党要管党，全面从严治党。坚持完善‘责任’体系，建立健全‘责任’清单，明确具体目标要求，推动各级党组织切实肩负起主体‘责任’ 党组织书记切实履行好第一‘责任’人职责，做到真管真严 敢管敢严 长管长严。坚持发挥考核‚指挥棒‛作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，坚持‘责任’倒逼，有责必尽 失责必究，层层传导压力，层层负起‘责任’，推动形成重视党建 大抓党建的鲜亮导向。二要严肃党内政治生活，纯净党风政风。坚持和完善‚三会一课‛ 领导干部双重组织生活会 民主评议党员和民主评议党员等制度，引导党员定期进行‚党性体检‛，促进‘党员干部’不断强化政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让‚咬耳扯袖‛成为常态。坚持

　完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中 分工与合作 个性与党性的关系，探究强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径。三要加强关爱激励，激励干事创业。要贯彻落实好山西省[三基建设实施办法]中相关政策，拓宽乡镇(街道) 村(社区)干部晋升渠道，在职级晋升 公务员和事业单位工作人员招录中享受优惠政策，让基层干部心里有盼头，工作有劲头。要切实落实我市[激励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)]，坚持‚三个区分开来‛，实事求是 区别对待，坚定给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事 敢干事 干成事，为敢想的人‚开绿灯‛，为敢干的人‚兜住底‛，让党员领导干部打消顾虑，轻装上阵 开辟创新 勇闯敢拼，汇聚起改革攻坚 转型发展的磅礴力量，为谱写‘新时代’中国特色社会主义事业的阳泉篇章奠定坚实的政治保证和组织保证。