开展“领导干部下基层”调研报告1

　开展“领导干部下基层”调研报告

　按照中共金华市委、金华市人民政府《关于在全市开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动的实施意见》的要求，进一步加强立党为公，执政为民的观念，树立群众利益无小事的观念，根据中共金华市委、金华市人民政府此次活动统一安排和部署，结合本地实际情况，我深入自己走访的农户，社区，开展了此次调研活动。针对新时期，新条件下，基层人民群众所思所想，邀请生活在农村的离退休老干部、老党员，因灾、因病等致贫的困难群众，农村致富带头人，民营企业主，农村专业合作社发起人，重大疑难复杂信访案件信访人，通过进户走访调研，召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研。调研报告情况如下：

　一、 所调研的区域基本概况

　本次调研活动从 5 月 10 号开始，一共走访了金华辉煌三联工具实业有限公司 、浙江九和五金制品有限公司、浙江东构机械制造有限公司、浙江浩鑫铝业有限公司、金华振飞工具有限公司、金华市利源新型建材有限公司等 13 家企业，调研意见达到 18 条之多。

　 二、调研中发现的问题及原因分析

　调研中，我发现这些企业存在着许多问题，有些问题带有一定的普遍性，这些问题可谓是制约企业发展的标志性困难问题。这些问题主要归纳为 5 个方面。

　1.希望政府搭建人才引进平台，民企通过该平台招聘技术专业、

　管理精通等方面人才。民营企业的一个重要表现就是实行家族化管理，在企业发展前期，家族内部信任关系降低了企业管理成本和监督成本，家族内部集资，也解决了企业融资的困难，但是当企业发展壮大后，原先依靠亲情维系起来的不明晰的产权往往处理不当而引发内部争权夺利，不少家族企业内部人才缺乏却又不愿意管理权旁落。排外现象严重抑制社会上优秀人才的引进。因此，家族企业面临着巨大的成长挑战和观念升级。这些严重制约了企业的发展，一些优秀的人才，更加不愿意去这些有着严重排外问题的企业。

　2.希望有关部门给予帮助解决职工上下班难问题，增设公交站点，增加职工上下班时段的公交班次。希望公安部门加强治安巡逻，确保企业密集区下夜班女职工的回家安全。现在的企业因为环保及住民生活安全问题，都建立在政府划定的工业园区内，而员工集体上下班时间就大大考验城市交通运输问题了，解决职工上下班问题也是改善民生的一大举措。工业园区内存在着大量的社会人员，可谓鱼龙混杂，确保女职工安全回家也是市政府面临的重大问题。

　3.降低税费，稳定原材料、材料，政府协助扩展国外市场；税费高，地方是否考虑税费档位分类，调低一档。国内中小企业税费负担较高，据了解企业一般的利润用来负担各种税费，有调查表明，2010年我国财政收入，92%来自于企业的税费，其中国企占 14.9%，私营企业占 10.6%，而相比较 1978 年的全国财政收入来看，国有经济贡献占 86.8%。在政府税收占 GDP 比重上，1996-2007 年，连续 12 年，在 CPI 年平均增长率仅为 0.80%的前提下，国家财政收入年平均增速

　高达 19.27%。远远高于 GDP 平均增速 13.02%。这足以说明由于政府财政收入比例增加速度过快，无形中增加了企业尤其是中小企业负担。目前国内中小企业税费负担重，与诸多税收优惠政策未能很好落实有关。

　4.电力供应，企业 24 小时生产，造成电力缺口较大，二期扩容用电需解决。随着经济的快速发展，人民生活水平的提高，用电难问题成为制约当今社会发展的畔脚石。因一些工业园区距离电力部门较远，建立一个可以覆盖所有的工业聚居地的电力网开销较大，也将损耗大量物力人力，有关部门，怠于履行职责，造成相关企业用电难；还有一些旧的工业区电力线路老化，电力部门也不能及时的进行修理，造成电力浪费严重和影响居民和职工的人身财产安全。

　5.自建 2 号厂房，面积 2300 ㎡，属于先建造后补手续，现补办房产手续复杂，需要有关部门帮助办理；企业接通自来水管，自来水公司要收取开口费 5-7 万元，费用过高，难以承受，所以该企业到目前为止自来水都尚未接通，职工喝的都是一桶一桶的纯净水，给生厂、生活带来诸多不便，希望领导能帮助协调，降低费用标准，让企业职工早日用上自来水。目前有许多企业厂房因各种原因未办理房产证，造成这许多企业厂房没有房产证的原因多种多样，有缺乏法律意识、有不了解办事程序、有怕办手续麻烦、有怕收费过高、还有部分是过去遗留下来的等等，这些使得许多企业无法向金融机构融资进而影响了企业的生产和发展，尤其能尽快解决好房产证和土地证，对这些企业的帮助至关重要。

　三、解决问题的办法

　在这次调研中，所涉及的企业引进人才，职工的生活生产，税费过高，以及用电难和企业的房产手续等问题，为更好服务企业的发展，我认为今后我们的工作应该在以下几个方面加强。

　1.对于民营企业引进的人才，可到高等院校或各地的人才中心进行招聘，也可由市人才交流中心推荐。民营企业引进的人才，其人事关系可由市人才服务中心或市中心人才市场实行人事代理。民营企业应把人才的引进、培养、使用和管理有机结合起来，根据企业发展的需要来决定引进人才的数量和层次；应加强现有人才的管理，解决他们工作、学习、生活中的实际困难，积极为他们提供继续教育和知识更新的机会，防止人才浪费和人才流失，努力营造“尊重知识、尊重人才”的良好企业文化氛围。

　2.增加工业园区的公交站点，增加公交车的发车频率，在工业园区开设区间车；对于非区间车可以考虑加长公交车或用双层巴士运营来扩大运力。对于工业园区的治安问题，可以加大工业园区的警力，定时派警车在园区周围巡逻，加大工业园区治安管理力度，加强工业园区失业，无业人员的登记管理。

　3. 鼓励民间投资,特别是鼓励中小企业发展，政府应出台一系列措施,用来促进民间投资,这些措施主要是两个方面,一方面是增强社会的投融资能力,这其中包括降低企业的税费负担,包括实施消费性增值税、降低固定资产投资项目资本金比例下限、放宽企业债发行限制、支持在全市建立中小企业信用担保机构等。这些措施的实施都将

　会对民间投资和中小企业发展起到积极的作用。总之，解决中小企业税费负担和加快企业发展关系到社会发展和长远民生，必须看到其税费负担已经过重的现象，有关部门必须找准症结并多措并举予以解决。从征税整体理念上，一些税收机关必须摆脱“涸泽而渔”的不当作法，真正涵养好“税收之源”，多给中小企业一个宽松的生长和发展空间。

　4.新增一些变压器解决企业生产急需，并落产具体工作计划，确保完成变压器的安装，解决中小企业用电困难。并要求电力公司安排好生产，做好借时用电，保证企业生产经营正常。电力部门应积极组织工作人员深入企业，通过一对一下厂的方式，定期检查企业用电情况，检查企业配电房的供电线路接入，设备是否存在缺陷，企业配备的电工是否符合规定，以及配电房管理制度是否完善等，并倾听客户心声，征求客户意见及建议，努力提高供电服务水平。

　5.办证企业要树立安全意识，切实对员工负责，把好质量关；本着为企业着想、减轻企业负担的原则，对过去遗留下来，从未办理建设规划手续的生产用房，职能部门要视情况，采取特事特办，难事帮办的办法，给予妥善解决房产手续；要加强领导。市政府应明确房产证补办的牵头单位，定期会办企业办证难题，切实为企业解决实际问题，让企业集中精力，克服困难，让企业通过房产抵押解决融资困难，也能使财政增加收入，实现市委、市政府提出的经济又好又快发展。

　 这次“进千村、帮万户”活动，对我的收获还是很大的，通过深入的调查研究，我了解到一些企业生产过程中存在的问题，在我的人

　生在有着重大意义，是我既增长了阅历，又掌握了第一手资料，对于我以后的工作和成长都将受益匪浅。