伊通河调研报告

　 打造伊通河水系 提升生态环境水平 提升城市景观效果

　——未来五年政府工作重大问题调研汇报之伊通河

　摘要：本文依据伊通河自然历史发展情况和多年建设结果，经过对唐山南湖城市中央生态公园和天津海河考察，本着学习借鉴标准，站在全局高度，对怎样条造伊通河水系，提升生态环境水平和提升城市景观效果进行了多方面调查和研究，提出了怎样关键防治河水污染问题及处理方案。

　文章依据大量详实数据探讨长春市城市污水管网铺设和改建，以根本根除伊通河污染源，还河水以清澈。应用国际前沿生态理念，剖析了伊通河城区段两端湿地公园建设必需性，叙述了湿地生态功效，提出湿地计划和建设中必需遵照准则，为市委、市政府深入决议提供专业性提议。

　 伊通河是长春市母亲河，和城市发展息息相关。在社会日新月异，城市迅猛发展改变中，长春市委、市政府提出，打造伊通河水系，提升城市品位，创建绿色宜居城市策略。怎样以科学发展观为指导，站在全局高度，加强伊通河综合治理，使其真正成为城市生态轴线，是摆在我们面前重大课题。

　带着明确目标，伊通河管委会组织相关人员赴唐山和天津进行实地考察，学习和借鉴唐山南湖城市中央湿地公园和

　天津海河成功治理经验，以期打造一条生态之河，景观之河，使伊通河成为本市一大亮点，服务民生。

　一、 经验借鉴

　唐山南湖城市中央 生态 公园

　在唐山市区南部，距市中心仅 670 米，面积有 28 平方公里。

　，被国家建设部同意设置国家城市湿地公园，是国务院同意第二批国家城市湿地公园之一，其前后取得河北省第一届“人居环境奖”和国家 “中国人居环境范例奖”。

　，取得“迪拜国际改善居住环境最好范例奖”。

　唐山南湖公园原为开滦采沉区，百余年煤炭开采，造成了市区南部地表下沉(含波及区)总面积达 2.08 万公顷，形成塌陷坑 53 个，面积 1800 公顷南部采煤下沉区就是其中面积较大区域。过去这里任意倾倒垃圾废墟、乱建猪圈鸡舍、电厂排放煤灰等，使这里环境恶劣，满目狼藉。1996 年开始，唐山市委、市政府提出“变劣势为优势，化腐朽为神奇”，对南部采沉区实施综合整改。集中清除多种垃圾和违章建筑，实施大规模绿化工程，对靠近市区最近 300 多万平方米下沉区（即南湖公园）进行关键建设，封堵采沉区周围排污口，190 多公顷水面实现了水体还清。完成外围简易环路，山顶花园、假山护坡延伸、湖面连通、修建游船码头和跑马场等工程：山顶花园治理之前是生活垃圾垃圾山，经过优质土方覆盖和山石堆砌，使大家极难想到它之前情况，加上山上宛如地毯般草坪和多种浅根花木装饰，凤凰台成为南湖公园最清新漂亮至高点。利用垃圾堆因势造型，建成了独具特色南湖公园。昔日不毛之地，现在已是林地成片、生机盎然。为市民发明了一个休闲、娱乐好去处，从而成为可连续发展自然资源典范。

　天津海河

　 确切地说海河天津段只是海河流域很小一部分，却占据着关键地理位置。海河流域人口密集，大中城市众多，包含北京、天津、河北、山西、河南、山东、内蒙古等7个省（自治区、直辖市）、共64个地级市（盟）、301个县（市、区、旗），流域面积约32万平方公里。

　海河流域是水资源开发程度最高流域，也是中国水污染

　最严重流域。流域水资源量占全国1.3%，面积占3.3%，人口占10%，GDP 占12.9%，水环境问题复杂。

　，海河流域废水排放量71.50亿吨；COD排放量302.30万吨，其中工业COD排放量占11.4%，城镇生活COD排放量占25.0%，农业源COD排放量占63.6%；氨氮排放量26.58万吨，其中工业氨氮排放量占12.0%，城镇生活氨氮排放量占51.7%，农业源氨氮排放量占36.3%。北京市、天津市、石家庄市、大同市、新乡市、沧州市、聊城市、承德市、张家口市、邯郸市、邢台市为关键排污城市。

　国家“十一五”期间和“十二五计划”全部把海河流域污染治理问题作为关键工作来抓，关键分为工业污染防治、城镇污水处理及配套设施建设、区域水环境综合整改项目等，经过综合整改和科学发展，以期降低海河污染，提升生态环境水平。

　海河是天津发祥地，是天津社会经济、历史文化、生态环境发展廊道。天津沿海河发展，众多商业、文化设施和历史文化遗存沿海河两岸分布，海河两岸浓缩了天津近代城市发展历史，见证了中国近代很多重大历史事件。近些年天津市海河段治理成效显著，海河开发作用在于为海河两岸滨水区域经济转型发明条件，并经过对周围地域土地整理、历史遗存保护性开发、景观和文化设施建设，发明发展旅游娱乐业、休闲服务业和文化产业等第三产业空间，为海河两岸滨水地域带来新社会价值和经济价值。现在天津海河段被称为“东方塞纳河”。

　总而言之，不管是唐山南湖还是天津海河，和长春市伊通河共同之处于于河流穿河而过，是城市景观和生态环境关键组成部分，因些含有共性。南湖和海河综合整改结果，值得长春市打造百里伊通河借鉴和学习。

　二、伊通河现实状况

　1 1 . 伊通河水系基础情况

　伊通河是长春市母亲河，是松花江二级支流，饮马河最大支流。伊通河源头在伊通县河源乡（原板石庙乡）青顶子山北麓，流域范围包含：伊通县全境、东丰县那丹百镇，长

　春市六个区，农安县全境，公主岭响水镇、大岭镇、范家屯镇、杨柳镇、永发乡、和气乡，德惠市三胜乡、万宝镇、郭家镇、天台镇、边岗乡。流域面积8440平方公里，全长342.5公里，其中伊通110.5公里，长春市区23公里。其中游（距长春市16公里处）修建大型水库——新立城水库是保障长春市城区安全和提供城市水源关键水利枢纽。此水库建于1953年，总库容5.92亿立方米，新修订长春市防洪计划区域从新立城水库坝下到万宝拦河闸，总长48.82公里。在新立城坝下至南三环桥长19.59公里。南三环桥至四化拦河闸为防洪建成段，长16.35公里，下游四化拦河闸至万宝拦河闸，长12.88公里。据统计，防洪计划区域内共有大小8条河流汇入伊通河。关键是小河沿子河、鲶鱼沟、农大明沟、永安沟、东安沟、杨家崴子明沟、团山子明沟和翟家明沟。共有12座自流涵洞，12座强排泵站，还有25个马路雨水吐口。

　2 2 . 伊通河水系环境现实状况

　从1988年开始，长春市沿伊通河相继组织实施了一批污水截留工程，共铺设污水干管18.6公里，但并未有效预防伊通河水体污染。影响伊通河城区段水环境原因关键有以下多个方面：

　（1）现在直接排入河道污水排水口有10处。明沟中净月开发区农大排水明沟、经济技术开发区鲶鱼沟、杨家崴子明沟工业、生活污水量大，污物多，直排伊通河。在净月开发区南三环雨水吐口、王帽屯涵洞、经济技术开发区三支线、二道区二货运吐口、东荣排涝站也有较大生活污水直接排入伊通河。这些污水排入是造成伊通河水质恶化关键原因。

　（2）污水截流干管和支管因为年久失修，淤积、损坏、堵塞严重，从 6月至今，已发觉漏点70多处，部分新漏点在河道内随时出现，调查维修全部很困难。因为管道有漏点，在管道压力小时，河道水进入管道，使河道蓄水水位下降，在自由闸和兴华闸区段内情况最严重；相反管道水压力大时，污水进入河道，污染水体，这也是造成伊通河水质恶化原因之一。

　（3）阶段性排入污水明沟和雨水吐口。除去常常排污

　明沟和吐口外，余下雨水吐口和有闸门控制排水明沟、排涝站全部不一样程度存在不定时排出污水、污物，造成水质污染。另外，本市受季风影响，枯水月份多，来水不足，加之污水渗透，水体变质大。

　（4）东排洪沟和翟家明沟对伊通河水体也有一定污染。污染源关键是热电二厂、经济开发区部分企业、东郊部分水泥制造及制品厂和大成玉米加工企业等。

　3. 伊通河城区段建设情况

　伊通河长春市城区段建设已经逐步完成了防洪工程、污水截流工程和风光带工程建设。

　防洪工程建设情况：从 1985 年至今，伊通河城区段已基础完成了南三环桥至四化拦河闸 15.78 公里防洪工程建设任务，共修建堤防 32 公里、砼和浆砌石护岸墙 39.65 公里、整改疏浚河道 15 公里、修建拦河闸（坝）5 座、排涝站 10座、涵闸 12 座、1 条暗涵（杨家暗涵）及 3 条排水明沟（鲶鱼沟、永安沟、东安沟），铺装人行方砖步道 10 万平方米，完成投资 6 亿元。主体防洪工程标准达 2 一遇。

　污水治理情况：1992-1996 年，对伊通河进行上、下游污水主管道延伸，支线管道配套和在下游修建日处理污水能力为 39 万吨污水处理厂，同时，依据城市污水排量增加，在原干线管旁增加一样规格一条管线，形成双排污水管同时运行，管线总长度 19.2 公里。现在正在将污水管网外移 风光带工程建设情况：伊通河风光带工程建设关键依据 4 月中国城市计划设计研究院编制《长春市伊通河城区风光带总体计划》，该计划范围：南起南绕城高速公路，北至四化拦河闸，包含两岸堤线以外滩地及堤线内 50 米防护林带，总长 18.75 公里，面积 1414 公顷，其中水面 495 公顷，滩地 553 公顷，防护林带 366 公顷。现在，已完成计划中卫星桥至四化拦河闸 24 个景园中 23 个景园建设，基础完成了 24个景园之间连接段绿化美化工程。大大提升了城市景观效益。

　三、存在问题 和治理方案

　伴随城市建设和经济社会发展，伊通河防洪功效和景观

　功效已得到充足表现，但现在河流已经长春市承泄天然降水和排放工业废水和生活污水关键通道，水体污染、河道淤积、生态环境欠佳成为了突出问题。怎样打造伊通河水系，提升生态环境水平，提升城市景观效果就是此次调研关键课题。

　（一）兴利除弊，修筑生态型护岸

　伊通河长春市城区段基础建成段 15.78 公里河道，采取过三种护岸形式。

　（1）干砌石护坡

　 在 1986-1997 年间第一次治理时，自由桥至东荣桥段采取了干砌石护坡方法，护坡坡度为 1：1.5，上、下两端各有80cm 高 50cm 宽浆砌石挡墙，不宜北方采取，加之年久失修，破损严重，现在已全部改为浆砌石重力式挡墙。

　（2）浆砌石重力式挡土墙

　1997- ，伊通河卫星桥至四化桥段护岸，在第二次综合治理时全部采取了浆砌石重力式挡土墙护岸形式，挡墙顶宽50cm，底宽 3.6-4.8m，高度 4.5-10.5m，其中 1.8m 埋于地下预防冻胀，现在因为受河道蓄水等原因影响，引发了冻胀不均匀，部分区段已产生了倾斜、损坏情况。

　（3）砼球生态型 在 至 完成南三环桥至小板桥治理工程中采取了砼球生态型护坡形式，既蓄水线以下采取钢砼护坡，水面以上采取生态砼球上覆土种植紫花苜蓿草方法，坡度均为 1：2，运行两年来表观良好。和此同时对小板桥至自由桥段浆砌石挡墙进行加固，既在原有浆砌石挡墙外侧加固一层钢砼，厚度20cm，关键是为预防原有浆砌石挡墙倾覆。

　在长春市伊通河综合治理中，河道护岸形式选择上提议采取多个形式生态型护岸，多采取乔、灌、草本植物相结合形式。尽可能保护和利用原有自然河岸，避免过分直线形式河道形态、避免河床材料单一化、避免河岸固化和护砌，在确需护砌河段，采取多个人工自然性河岸，提升河流自净能力。在实际应用中要因地制宜，针对不一样地段选择不一样护岸形式，如在伊通河城区南段（南三环桥－南绕城高速桥）考虑水流缓、水量少等原因可采取植物型自然护岸。在城区

　比较宽广地段也可采取此种形式。考虑到北方严寒气候原因，在植物选择上应符适宜用性标准。既要选择符合滨水自然植被生态习性和抗逆性强植物；又要选择防风抗涝，适应北方严寒气候植物。如紫花苜蓿、二月兰、花菖蒲、萱草、红车轴草等[3]。在已建成浆砌石护岸段（自由拦河闸－永宁桥）间，考虑到岸边狭窄等原因可采取梯田式种植台护岸形式，同时考虑常年蓄水高程（193.8）及 20 年洪水线高程（195.73-193.04）影响，一级挡墙应设计为（194.1-193.1）间，挡墙采取透水砼砌块，在两级挡墙间种植水生植物。在桥梁两侧因为水流快高差大等原因可采取复式断面垂直绿化形式。

　经过对现有护岸改造和新型生态护岸建设，同时将现有洼地建成大面积湿地，可使伊通河成为长春市最大氧吧、加湿器和城市生态轴。现在，国外很多国家已充足认识到硬质材料护坡和护岸结构对城市河道很多功效产生了不利影响，同时人工改造河道弊病和隐患也越显突出，开始大力推广河道自然岸线恢复和生态治理工作，使河流能愈加好造福于人类。

　（二）标本兼治，控制水体污染

　伊通河城区段水质监测情况：环境保护部考评伊通河城区段国控水质监测断面为四化桥处，水质控制和考评目标为地表水 V 类标准。监测结果表明：伊通河城区段污染严重，水质终年处于劣 V 类状态。其中 COD 浓度为 107.2 毫克/升为；超标 1.68 倍； 为 81.7 毫克/升，超标 1.04 倍； 1-7月均值为 107.6 毫克/升，超标 1.69 倍。

　问题分析：

　1. 管网设计不匹配 缺乏统筹计划 （1）即使有《长春市总体计划》和《长春市地表水系计划》、《长春市排水工程专题计划》，对各水系治理有宏观指导性意见，但未编制综合整改专题控制具体计划。

　（2）排水主干管问题严重。伊通河城区段排水主干管布设在河道内，正常蓄水时，水位高于两岸部分吐口和明沟，淹没吐口，河水倒灌。北郊污水处理厂正常运行时，河水经

　过漏点进入截充干管，增加了处理量，超出了设计处理能力。运行不正常时，管线压力增大，干管内污水大量外溢，直接排入水体。现在，大部分主干管已沉降，接口因冻胀破裂，难以正常维护。

　（3）排水管网不匹配。区域管径上粗下细，致使部分污水不能正常进入市政管线，经过其它渠道进入水体。市政管网雨污合流制（31%）、分流制（69%）并存，新老城区和部分区域上下游管网没有对接贯通。

　（4）因为原体制问题，还未建立新立城水库、伊通河“调度水资源，维持江河合理流量，维护水体自净化功效”制度机制，造成伊通河常年基础是“一潭死水”，水体自然净化能力较差，河道难以实现生态修复。

　2．直排混排污染水体，没有根本污水截流 伊通河城区段共有吐口 66 个，其中在 27 个排污口中就有 10 个是污水直排口，雨污混排口 6 个。

　3.污水处理率不高，跟不上城市发展需要 现在城市建设加紧，而污水处理设施则相对滞后。区域性管网铺设跟进不够，污水搜集率低；部分污水未经集中处理直接进入水体，污水处理率低。伴随东南污水处理厂试运行，能够缓解污水污染水体问题。

　提议方法：在市委、市政府统一领导下，以科学发展观为指导，以“改善水质，造福百姓”为目标，统筹计划、远近结合，综合治理、加大投入，区域联动、部门配合，采取“两岸全方面截污禁排、河道干管优先改造、城区管网配套贯通、合理布局治污设施、建设水系生态屏障、提升自然净化功效”等方法，为打造长春城市生态轴消除隐患。

　（三）完善景观，提升城市品位

　人类对自然改造能力越来越强,同时对生态环境需求和期望也越来越高。河流不仅在水利方面起到防洪减灾、供水兴利作用,而且在社会和生态环境方面还是沿河地域人群和生物集结场所及人文历史发展载体,影响着整个区域发展和进步。

　城市河流景观不完全是自然演替过程产物，城市河流景

　观因为人类太多介入，它不单纯是一个自然综合体，在和人类相互作用过程中，被人类注入了不一样文化色彩，从而表现出一定人文景观和地域文化景观，它包含了历史、地理、文化和其它方面含义。为了充足发挥城市河流历史价值、人文价值、美学价值和经济价值，在城市河流综合治理和生态建设中我们应加强关注并挖掘滨河地段人文资源和文化内涵，发明富有特色城市河流景观，展示城市特色面貌，提升城市品位。

　截至现在，已完成计划中卫星桥至四化拦河闸 24 个景园中 23 个景园建设，完成了 24 个景园之间连接段绿化工程。共完成绿化面积 235.2 公顷，栽植乔木 16.7 万株，灌木 13.8万株，草坪 41 万平方米。伴随城市发展，对环境要求越为越高，风光带景观建设也要不停提升完善。现在正在进行生态一期治理工程，境静园建设和城市风情园提升改造，正是适应发展需要。现在《伊通河风光带完善保护利用计划》正在编制中。

　（四）建设湿地，打造城市生态轴

　新立城水库由省管划为长春市管辖，对统筹计划伊通河生态前景和统一调度水量分配含有重大意义。市委、市政府本着前瞻性和可连续发展方针，确定建设新立城水源地湿地、南溪湿地和北湖湿地等，是科学决议。只有经过湿地建设，才能真正使伊通河成为长春市生态轴线。

　对伊通河综合整改，是城市发展需求，更是打造伊通河水系，提升生态环境水平，提升城市景观效果，造福百姓，惠及民生需求。在伊通河建设和管理实践中，我们必将总结经验，借鉴弟兄城市科学方法，本着科学发展标准，让水成为长春市新特色景观，提升人居环境水平。

　 长春市伊通河管理委员会

　二 O 一二年九月十九日