中国铁路客运春运价格分析

　 中国铁路客运的春运价格分析

　[摘 要]从铁路客运本身的特征和商品的自然定价两方面分析了铁路客运的春运价格上涨是没有道理的，是对公民或者说消费者的一种强制性掠夺。春运期间的票价不仅不应该上涨，根据分析下调也是应该的。

　　[关键词]铁路客运 春运价格

　　一、“春运”引发的思考

　　信息一：每年铁道部官方都会对春运期间的客流量作一个预测，一般都会给出“今年春运的客流量又是历年来的一个新高”的结论。比如说2007年的春运铁路部门预计载客1.5亿。

　　信息二：2000年11月国家计委作出了《关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复》，同意对春运、暑运、“五一”、“十一”等主要节日期间部分客运繁忙线路列车票价实行上浮。2001年中国铁路春运开始实行票价上浮；2002年硬座票价上浮15%，硬卧、软座和软卧票价上浮20%，学生票、革命伤残军人票价不上浮；2003年票价上浮最高维持在20%，有涨有降；2004年上浮幅度为硬座15%，其他席别20%；2005年硬座票价上浮15%，其他席别20%；2006年硬座票价上浮15%，其他席别上浮20%，学生票、革命伤残军人票价不上浮。

　　信息三：中国铁道部新闻发言人王勇平今日宣布，今年铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上涨，今后也不再上浮。一时间似乎是形成了奔走相告的局面：铁道部了解了人民疾苦，给了回家过年的人们很大“补贴”。想来的确是比较前几年每年春运期间价格上浮15%-20%的回家的成本低了不少。

　　对于一个需要乘火车回家过年的普通人来说，似乎应该对铁道部此举“感激涕零”，因为跟“铁老大”相较，个人绝对是“弱势群体”，铁道部能给如此的恩赐，也不能不说其在给普通民众“让利”甚至像铁道部发言人说的那样，春运不涨价会使铁路部门多承担3亿元的成本。

　　二、铁道部门春运涨价的主要依据

　　铁路客运春运涨价的第一个依据是成本增加说。就比如今年铁道部在承诺春运票价不上涨之后有一段发言：“2007年铁路春运客票价格不上浮，铁路因此需要多承担近3亿元的成本。”铁道部新闻发言人王勇平在接受专访时表示，这部分主要是由于客运量的增加而新增开的临时客车的成本、火车返程时还可能出现空载现象、增加临时客车会对货运产生影响（每增加一列客运车就需要减少10列左右的货运车辆）、铁路运输的支持服务量的增加。按照铁道部的这种逻辑来说，成本的增加必然要提高商品的卖价，从表面看来没有什么值得质疑的地方。

　　春运期间火车客运车票的另一个依据是控制客流说。按照商品一般的规律来说，价格上涨会引起需求的减少。铁道部正是运用了这个价格杠杆的作用，通过票价春运期间临时上浮的手段来调节客流量，欲将一部分客流分流到公路交通、航空或者干脆让人们憋在原地方不要出行罢了，以达到维持铁路运输的“秩序井然”的景象。铁道部有关人员在市场经济大潮中运用经济手段来调节市场需求也好似无可厚非。

　　三、春运票价上浮成本增加说的分析

　　铁路交通作为中国的垄断行业一直在执行着收支两条线的会计核算体系：铁路运输收入采取发送核算制度，由发送局统一核收从发送、通过、直至到达全局的全程运费总额，各发送局向旅客或货主核收的运输进款收入需全部上缴铁道部，铁道部根据各路局运输成本水平的差异，再将运输进款收入在发送、通过和到达局间进行重新分配，各铁路局则将重新分配所得的收入作为其实现的运输收入。铁道部这种成本收入两条线的计算方法也就成为了“2007年铁路春运客票价格不上浮，铁路因此需要多承担近3亿元的成本”的籍口。这未免有些低估群众的智商，群众当然知道春运期间铁路部门要增加开支，但是春运的客流量所带来的收益也是相当可观的。关于空载现象，在日常的客运期间都是很常见的，在客流少的时期，乘客拿硬座当卧铺的现象屡见不鲜，这些成本难道只有到了春运才能算成本？春运客流量增加必然会引起支持服务量的增加，但是增加的旅客不是白来乘车的，他们也是付出了车票支出的对铁路部门来说，在增加的旅客身上也会有收入的增加的。铁道部这种只计成本而“忽略”收入的计算方法显然缺乏说服力。

　　况且从作为消费者的旅客也应该对现行的铁路部门的定价方法提出质疑。

　　现在铁路网上客货营运业务的管制价格模型为：

　　式中，C是上部应运业务的成本总额；

　　RPI是经过修正后的社会零售物价指数；

　　X是营运业务生产上升率；

　　R是营运业务售价利润率；

　　T是各种运输工具的综合运价指数；

　　T是营运业务应缴纳的税金；

　　S是政府给予营运企业的政策性亏损补贴。

　　从以上说明可以看出，铁路部门的定价过程中总是愿意将自己作为定价的主体考虑，即使考虑铁路系统外的因素也未将乘客的因素考虑进来，所以定价的很重要的一个因素没有考虑，定价模型的是否科学也就不言自明了。

　　作为垄断着中国铁路交通的铁道部在春运价格上蒙蔽了消费者的双眼，前几年车票价格上浮而今年做出不涨价的决定仅仅是对消费者权利的一种尝试性回归，不涨价是应当的，如果在信息充分透明，铁道部门不再玩“收支两条线”的把戏之后，在消费者的权益得到充分重视之后，再来考虑春运定价的问题，恐怕得到的结论不是春运期间的票价上浮多少，而是下调多少了。

　　四、春运票价上浮控制客流说的分析

　　在以春节为第一大节的中国出现春运的现象也是特有的现象，春节象征着团圆，常年在外奔波的人能够在节前回家那种主观心理的满足比较起上浮的10%-20%票价来说，后者可能就是微不足道的了。所以在前几年有出现广大群众对铁道部在新闻联播中公布的票价上浮幅度漠不关心的情景出现。

　　另外一方面，作为铁路交通的替代品有公路交通和航空交通。在春运期间，和公路交通相比较，公路交通有着承载人数有限、运程距离短等因素与铁路交通的消费群交叉不大。而航空交通由于网络覆盖面更是由于价格方面和随身携带物品的限制等方面的巨大差异而与铁路交通的消费群体几乎没有交叉。

　　由此可见，铁路交通的消费者的价格弹性很弱，铁路部门所宣扬的“春运涨价是为了控制客流”的说法也近乎无稽之谈。铁路部门如此说法是基于铁路部门的公益性的基础之上的。尽管世界铁路的改革是朝着努力使铁路经营商业化和企业化的方向进行，但是铁路交通的公益性却在很大程度上是客观存在的。铁路运输在救灾物资运输、军备物资运输、学生假期运输等公益性运输中起着重要作用。中国目前处在经济大开发、大发展时期，许多地区经济的发展需要铁路来带动，其社会性、公益性的问题尤其需要引起充分的重视。

　　五、结论

　　铁路部门春运期间实行浮动票价的思路是好的，因为春运期间的运输环境和平日差别很大。但是仅仅像前几年那样，从个别部门利益出发，充分利用着垄断部门的优势，信息不公开，作风独断，未考虑自己部门的公益性特征，而实行了票价上浮，不仅没有理论和事实依据，而且更不符合广大人民的利益。春运票价可以浮动，但不是上浮，而是下调。

　　参考文献

　　[1]王俊豪，中国垄断性产业结构重组分类管制与协调政策，商务印书馆，2005年版

　　[2]袁持平，政府管制的经济分析，人民出版社，2005年版

　　[3]王俊豪，政府管制经济学导轮，商务印书馆，2001年版

　　注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。”