五华县丝苗米产业园财政资金使用方案（征求意见稿）

　I

　 五华县丝苗米产业园 财政 资金

　 使 使 用 用 方 方 案

　 梅州市五华县人民政府 2020 年 年 5 月 月

　II

　 目 目

　录 一、产业园名称 ............................................................................................... 1 二、责任主体 ................................................................................................... 1 三、实施主体 ................................................................................................... 1 四、产业园规划建设范围 ............................................................................... 7 五、指导思想 ................................................................................................... 7 六、创建原则 ................................................................................................... 8 七、产业园现状 ............................................................................................... 9 八、财政资金主要投入方向 ......................................................................... 21 九、主要建设内容和绩效目标 ..................................................................... 22 十、项目建设计划进度安排 ......................................................................... 32 十一、财政资金使用一览表 ......................................................................... 33 十二、保障措施 ............................................................................................. 47 十三、资金使用管理制度 ............................................................................. 50 十四、完善利益联结机制，助力农民增收致富 ......................................... 51

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 1 梅州市五华县丝苗米产业园 财政 资金使用方案 一、产业园名称 五华县丝苗米产业园 二、责任主体 梅州市五华县人民政府 三、实施主体 （一）牵头实施主体 广东长乐烧酒业股份有限公司

　广东长乐烧酒业股份有限公司位于广东省梅州市五华县岐岭镇，其原为五华县国有骨干企业之一，广东瑞华集团于 2000 年将其整体收购并投巨资进行精心打造，是 广东省农业龙头企业。长乐烧酒选用优质稻米为原料、采用自制特种饼曲为糖发酵剂、汲取粤东名山玳瑁山穿石而出之甘泉精制而成，具有“蜜香幽雅，醇厚绵柔，舒适引口，回味怡畅，醉不上头”的风格，在广东省和港澳地区及东南亚享有盛名，是中国米香型白酒的典型代表。公司先后获评：

　中国客家米香型白酒生产基地龙头企业、广东省米香型白酒生产基地龙头企业、广东省放心酒生产基地、中国酿酒工业协会果酒研发生产示范基地、广东省果酒生产标准示范基地、广东省酒业（生产）贡献奖企业、广东省劳动模范关系和谐企业、2010-2014 年度国家级重合同守信用企业、1995-2018 年度广东省连续 24年重合同守信用企业、广东省民营企业创新产业化示范等荣誉称号。

　公司现有员工 160 多人，其中工程技术人员 60 多人，占地面积 10万多平方米，其中建筑面积 3.5 万多平方米。

　公司“长乐牌”注册商标被

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 2 评为广东省著名商标，“ 长乐牌”米酒是广东省名牌产品，公司技术中心于 2011 年被认定为广东省省级企业技术中心，2013 年 12 月， 长乐烧酒制作工艺被广东省政府列为“第五批广东省省级非物质文化遗产项目”，2014 年 3 月荣获 “广东老字号”称号，2016 年 11 月被国家质检总局批准为 “国家地理标志保护产品”。在企业的带领下，当地酒业已形成一定产业集群，企业所在镇” 岐岭镇因此被广东酒协评为“客家酒镇”，为广东、梅州白酒行业产业集群发展起到了龙头作用。目前， 公司已初步形成集产品研发、品牌建设、规模生产于一体的中国米香型白酒生产航母，具备成为产业园 牵头实施主体的条件。

　（二）实施主体 1 1 、梅州生长地农业开发有限公司

　公司成立于 2017 年 5 月，注册资本 5000 万元，是一家集“育苗组培（供应）、科技研发、生产加工、技术服务、冷链仓储、营销推进、休闲旅游、电子商务、贸易服务”于一体，以五华丝苗米等粮食产业为核心的现代农业全产业链体系民营企业，2019 年被评为 梅州市重点农业龙头企业，拥有粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。公司秉承“原生态、原产地”原则，在五华县内种植优质丝苗米及发展粮食精深加工，聚集精准扶贫，带动农民脱贫致富，助力乡村振兴。

　两年多来，公司致力推广“稻-薯”水旱轮作生态种植模式，目前组织 农业技能培训 3000 多人次，实现就业 560 多人， 带动贫困户就近就业1653 人，户均增收达 5000 元，2018 年实现销售收入达 2000 多万元。同时公司为五华县域农产品电子商务提供专业的运营服务，建设仓储物流中心 3000 多平方米，设立了自营官网、京东、淘宝店和微营销等，线下体验店三家。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 3 2 2 、五华县大昌粮贸发展有限公司

　五华县大昌粮贸发展有限公司成立于 2017 年，注册资金为 6500 万元人民币，是一家集丝苗米种植、收购、烘干、仓储、加工、销售、监测、检验、科研为一体的全产业链综合民营粮食企业，是 梅州市粮食行业协会副会长单位、梅州市个体私营企业协会副会长单位、广东省农业科学院水稻研究所战略合作伙伴、广东省农业科学院农业资源与环境研究所战略合作伙伴和五华县农业龙头企业。

　公司采用现代企业组织运作模式，实行总经理负责制的企业经营管理机构设置，总经理负责企业日常经营管理工作，下设生产部、业务部、客户服务部、仓储运输部、财务部、设备管理部、行政部、人力资源部和保安部共 10 个部门，实现统一指挥管理，高效分工协作的运营。自成立以来， 公司先后投入 6000 多万元，建成 2.6 万吨标准化储备仓，可承担国家储备粮、各地方种植户储备粮的收购、托管业务，同时 建有日烘力 干能力 300 吨的产后服务中心及日加工大米 300 吨粮食加工场。同时公司积极进行“美香占 2 号”丝苗米种植推广， 已建成自有标准化种植基地 地 100 多亩， 订单式推广种植面积 1200 多亩。目前公司通过 与河东镇建立“扶贫攻坚战略”合作关系，带动全镇 29 个村建档立卡有劳动能力的贫困户 2051 户脱贫致富，实现脱贫攻坚目标。

　3 3 、广东兆华种业有限公司

　广东兆华种业有限公司（五华分公司）是公司广东兆华种业有限公司的子公司，广东兆华种业有限公司成立于 2003 年，总部在广东省梅州市梅江区，注册资本人民币 3000 万元，是 广东省重点农业龙头企业，重点生产销售杂交水稻杂交玉米及其亲本种子，目前为 中国种子协会会员单位、中国种子行业信用 AA 级企业、广东省现代农业产业新型研发机构、

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 4 广东丝苗米产业联盟理事单位、广东省种子协会副会长单位、广东省省级粮食应急种子储备单位、梅州市客都稻米协会副会长单位。

　公司目前重点生产、销售杂交水稻、杂交玉米种子及其亲本种子；水稻、玉米、花生及其它农作物种子、种苗；化肥、农药等。

　经国家商标局注册有“百姓丰”“水田丰”“兆华”等商标。公司在梅州蕉岭、平远，河源东源、韶关翁源，海南、湛江等地的 良种繁育基地面积达 1.2万亩，有效保障了公司的供种质量与数量。公司旗下有 深两优 898 、深两优 优 870 、裕优占、圳优 21 、望两优华占、深优 9528 、深优 9594 等十几个杂交水稻新品种，兆华玉糯 1 号玉米品种。

　公司现有营业场所面积 894m 2 、仓库面积 3095m 2 、种子加工房面积2026m 2 、种子检验室面积 500m 2 、晒场面积 12000m 2 ，拥有先进的生产、加工、储藏、检测设备设施，力 种子加工能力 10-15 吨/ 小时。2013 年 12月，公司成立广东兆华种业科学研究院，同时与广东省农科院水稻研究所、福建农林大学、华南农业大学、广东省金稻种业有限公司、湖南隆平高科种业有限公司等科研院所、种业公司建立了紧密的合作伙伴关系，共同开发经营农作物新优品种，在全省范围内已建立起供应主要农作物优良品种销售点 500 多个，形成了健全的推广营销服务网络。

　4 4 、梅州市振雄优质稻种植专业合作社

　合作社成立于 2013 年，2018 年在县工商局正式注册，位于横陂镇华阁村，紧临华安公路、华兴高速，交通便利，现有工作人员 30 人，理事长魏周振同志，2017 年被评为 全省“二十佳种粮大户”。合作社拥有固定资产 200 万元，流动资金 30 万元，流转到合作社的水田 420 亩。种植双季水稻 420 亩，年经营服务总收入达到 80 万元，实现纯利 20 万元。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 5 合作社带动和服务农户数量多达 80 余户，成为了全镇流转经营土地最多的专业合作社。合作社成立之初，就制定了规范的专业合作社章程，建立健全了完善的成员代表大会、理事会、监事会等制度，成立了监督机构，保障了合作社成员的知情权、决策权、监督权等民主权利，实行独立的会计核算，严格落实财务会计制度，会计账簿，财务管理和盈余分配等规范科学完善，很好的保障了成员经济利益。在市县农业部门的大力支持和培训下，合作社已经全面掌握了农田土地结构的监测分析技术，制定了一套具体可行的土地监测办法及化肥、农药比例的配置、使用原则，对双季种子种植搭配安排有较为规范的技术标准和科学的操作流程。合作社自身投资 50 万元，购买插秧机 3 台、大型拖拉机 3 台、平整机 2台、收割机 4 台、育秧流水线 1 台（套）、货运农用车 1 台、抬架式喷雾器 4 台、电动喷雾器 10 台及其他农机具 1 批，并有效利用当地农机资源和当地农机大户签订了长期合作协议，实现了合作社生产的机械化和专业化。目前， 全部承包田进行了 水稻机械化育插秧、机械化收割，提高了生产效益。2014 年和 2015 年，全县机械化育插秧技术现场会在该村承包种植场召开，对促进带动全县农业机械化生产起到了较大的作用。

　合作社实施标准化生产，建立了五个统一的生产操作规程，即“统一品种、统一技术、统一防治、统一操作、统一指导”的实施项目技术，实现 年产水稻 210 吨，总产值 84 万元，实现了优质双季水稻种植与农业机械化技术推广的预期目标，并打造了 镇域内的生产示范基地，有较强的市场竞争力和市场信誉度。多年来，合作社积极向县、镇农技人员请教，精选水稻优良品种，大力发展种植特色丝苗米，近年来，大力发展种植深优 9516、深两优 5814，还大力发展种植黑糯米用于酿酒，提高产

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 6 值和效益。合作社从成立至今，受到了各级政府的支持与认可，得到了村民的拥护。2018 年与五华县大昌粮贸发展有限公司签订了长期产销合作合同，解决了合作社稻谷烘干的后顾之忧，合作社已具备了较强的联农带农能力，是产业园促进农业增效、农民增收，实现脱贫致富和农村经济全面发展的重要实施主体。

　5 5 、五华县浩钧种养专业合作社

　五华县浩钧种养专业合作社于 2017 年 7 月成立，注册资金 200 万元。合作社位于五华县河东镇河口村老伍队，目前社员 50 多人。合作社主要以种植水稻为主，目前水稻种植面积达 360 亩。合作社坚持推广良种良法，主要品种有广 8 优、美香占 2 号等优质稻，积极推广“稻-稻-绿肥（紫云英）”“减肥增效”“测土配方施肥”等技术，水稻综合生产能力较强。据初步统计，2019 年水稻总产达 27 万斤（干谷）。

　本社所产大米经农业农村部农产品及加工品质监督检验测试中心（广州）检测达到了富硒标准。同时，合作社坚持品牌理念，在 2019 年申请“浩钧”商标，目前正在审核中。

　合作社在不断提高自身耕作机械化水平的同时，积极推广农机服务，成立了农机化服务工作队，目前， 合作社有插秧机、收割机、拖拉机、烘干机、无人机等各种农业机械共 20 多台，辐射带动周边村、镇提升农业机械化水平。

　合作社积极推进产学研合作，近年来， 与仲恺农业工程学院、省农科院、市农科所等农业科研院校、机构建立了合作关系，加强与市县农业主管部门的沟通协调，接受专业技术人员的指导，着力推进新品种试验推广、减肥增效推广等项目，取得了良好成效。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 7 在联农带农方面，合作社始终坚持“合作社+农户（贫困户）”的模式，近年来，通过自身的发展壮大，合作社联结带动了辐射带动周边贫困户 20 多人到合作社务工，不但解决了农村的剩余劳动力，而且促进了农村经济的发展，使水稻产业成为了广大农民增加收入的支柱之一。

　四、产业园规划建设范围 产业园规划范围涵盖岐岭、河东、水寨、转水、横陂 5 个镇，地处韩江中上游的粤东丘陵地带，土壤硒元素极其丰富，生态良好，交通便利，总面积 884 平方公里，是广东省著名的水稻高产区和客家文化传承区。

　五、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树立“绿水青山就是金山银山”理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，统筹推进五华富硒丝苗米产业有机结合和优化升级、技术装备提升、三产深度融合、绿色高效发展、区域品牌培育等重点任务建设，加快“生产+加工+科技+营销（品牌）”的丝苗米全产业链发展升级，全面构建产业园农民分享二三产业增值收益的联农带农机制，引导种植户和现代农业发展有机衔接，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，加快建成一批绿色生态标准化大基地、产业集群融合发展的大加工、产学研协同创新的大科技，扎实构筑“生态型、开放型、复合型、效能型”的现代农业产业园发展动力，进一步推动五华优质富硒丝苗米产业生态化、规模化、标准化、高效化、市场化发展，努力在产业规模、产品加工、品牌培育、科技研发上实现新突破，为加快五华县农业农村经济持续健康发展与产业精准扶贫，实现乡村振兴提供重要支撑。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 8 六、创建原则 （一）坚持政府引导，市场主体 发挥政府在战略引领、规划指导、政策支持、标准规范制订、市场监管、公共服务等方面的引导作用。由政府制定发展规划，划定园区边界，在投资环境、基础设施条件、公共服务能力提升方面给予适度支持，政府现有支持渠道适当向园区倾斜，协调解决农业设施用地以及用水、用电等。同时，充分发挥市场配置资源的基础作用，引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等市场主体积极参与，培育形成市场主导的运营机制和模式。实现政府和市场交投，紧密相连，形成合力。

　（二）坚持产业集群，融合发展 按照“规模化发展、集约化经营、标准化生产”的发展要求，引导具有关联性质的项目向产业园集聚，促进优势产业相对集中，形成产业专业化区域，发挥集聚效应，围绕龙头企业和优势产品，延伸产业链和价值链，发展富硒丝苗米绿色高质高效种植、精深加工、仓储物流、电子商务、休闲农业等新产业新业态，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体，促进生产、加工、物流、研发、示范、旅游等全产业链开发，推进一二三产业融合发展。

　（三）坚持多方参与，农户受益 广泛调动龙头企业、新型经营主体、金融机构、研发机构等主体积极性，聚合新要素、探索新模式、实现新跨越。注重吸引各类新型农业经营主体创业创新，构建紧密型农民利益联结机制，让农民充分分享二三产业增值收益，拓展产业功能和发展空间，增强农业综合生产能力，提高农民收入。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 9 （四）坚持绿色发展，打造品牌 立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾，认真落实“绿水青山就是金山银山”理念，把绿色低碳理念贯穿于生产生活各环节。在产业园范围内大力发展绿色高质高效种植基地，推行环境友好型生产技术，强化农业面源污染防治，建立绿色、低碳、循环发展的长效机制。坚持“品质稳定、质量放心、品牌突出”的理念，充分发挥骨干龙头企业作用，做好农产品质量安全认证，做大做强区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，充分发挥品牌效益，提高五华优质富硒稻米产品的核心竞争力。

　七、产业园现状 （一）基础设施完善 园区所在的五华县主干道、镇道全部混凝土化，全县各村实现通机动车，全县公路通车里程 3610.43 公里，其中高速公路通车里程 153.63公里，公路密度为每百平方公里 111.5 公里，基本形成以城区为中心，县通镇二级路，镇通镇三级路标准的四通八达的公路网络。全县农业基础设施较为完善，2018 年完成 2.45 万亩高标准基本农田建设、159.2 亩拆旧复垦任务。同时近年来，县政府创新财政支持方式，整合财政、农业、林业、水利等方面涉农资金，统筹用于园区内的基础设施建设。目前，产业园内电力、供水、水利、交通等基础设施基本完善，田间道路体系完善，道路通达度达到 95%，县内供水、供电公司及多座水库均处在产业园所在区域，对加快产业园现代富硒丝苗米产业建设十分有利，完全能满足产业园发展需要。

　（ 二 ）资源禀赋 优越 园区地处南亚热带季风气候，具有雨水充足，日照时间长的特点，独特的气候，具有发展丝苗米产业得天独厚的气候条件。地形土壤方面，

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 10 产业园区域山地丘陵相间，河谷盆地交错，园区内横陂镇、转水镇和河东镇以高产耕地为主，是梅州地区主要粮产地。根据五华县土壤富硒检测的数据显示，全县拥有富硒优质土壤，园区土壤平均硒含量为0.44mg/kg，最高达到 1.692mg/kg，显著高于自然资源部中国地质调查局发布的《天然富硒土地划定与标识》中 0.4mg/kg 的土壤硒标准阈值，达到富硒土地标准；同时产区内土壤无重金属污染，达到国家一级、二级土壤标准，园区已具备生产优质富硒丝苗米的先决条件。全国极佳的富硒丝苗米种植资源禀赋加上悠久的种植历史，为产业园发展富硒丝苗米产业提供良好的支撑条件，为高产、优质、高效、生态、安全的富硒丝苗米产品生产提供了重要的生态基础。

　（ 三 ）

　特色优质富硒丝苗米产业全省领先 —— 规模优势突出。五华县作为国家级粮食主产区、国家级粮食高产创建示范县和全省 40 个产粮大县之一，是广东重要的粮食生产基地、岭南优质稻米传统产区。近年来，作为五华县丝苗米产业生产的核心地带，产业园着力抓好农田水利基本建设和中低产田的改造，进一步改善园区丝苗米产业生产条件，为园区富硒丝苗米生产持续稳定发展创造良好的基础条件。产业园区域内水稻种植面积为 31.95 万亩，产量为 12.96万吨，分别占全县 42.6%和 42.5%，其中优质富硒丝苗米种植面积 26.52万亩，占水稻总面积 83%，园区丝苗米种植规模和集中程度均为全县最高，同时也成为梅州地区规模前列的富硒水稻生产区域，主要种植恒丰优 9802、聚两优 751、五丰优 9802、广 8 优 169、泰丰优 208 等优质杂交稻，以及美香占 2 号、象牙香占、粤农丝苗、粤晶丝苗等优质常规稻。2018 年，产业园主导产业全产业链总产值达到 9.40 亿元，其中，主导产业第一产业 3.11 亿元，二三产业与第一产业产值比大于 2︰1。产业园富硒丝苗米种植规模和集中程度均为全县最高，是粤东地区面积最大的丝苗米种植区域，产业规模优势十分突出。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 11 —— 标准化种植水平不断提高。五华是广东传统农业大县，也是中国最大的客家人口聚居地，从事丝苗米产业的五华人具有客家勤劳耕作的传统，在传统丝苗米产业基础上提质增效，不断前行。五华县作为国家粮食高产创建示范县、国家超级稻推广示范县和广东省产粮大县，一直以来，不断加大工作力度，更大规模、更广范围、更高层次地深入开展水稻高产创建活动，先后制定《五华县开展粮食高产创建活动工作方案》《五华县建设产粮大县工作方案》等方案，并成立粮食高产创建活动领导小组，通过设立粮食高产创建示范片，树立典型，辐射带动，推进规模化丝苗米种植、标准化生产和产业化经营，全面提升水稻综合生产能力。2019 年，园区所在五华县被列为“广东省粮食绿色高质高效创建示范县”，实施粮食绿色高质高效创建计划示范面积 6000 亩，其中包括水稻 4000 亩。目前，园区稻米产业基本实行统一品种布局、统一肥水管理、统一病虫防治、统一技术指导、统一机械作业的“五统一”管理模式，技术上大力推广水稻规范化栽培技术、水稻“三控”技术、强源活库优米栽培技术、测土配方施肥技术、水稻病虫害综合防治技术等，全面实行高标准生产，大力推广和普及标准化生产技术，辐射带动周边丝苗米标准化种植水平进一步提高。

　—— 产业特色 鲜明 ，产业效益不断提升。产业园充分利用特有的中低纬度南亚热带季风性气候与疏松富含矿物质的土壤条件，大力发展“稻-薯”轮作的水稻产业发展模式。近年来，五华县成立了由县委书记任组长、政府相关部门为成员单位的推广领导小组，在园区推动形成较大规模的“稻-薯”高效生态轮作模式，通过该模式既进一步改善了农田土质，提高了土壤肥力，减少了土壤病虫害，有效保护土地的丝苗米生产能力，同时还大大提高了水稻作物的产量和质量，最大限度提高土地的复种指数，提高种粮综合效益，是坚持用地与养地结合的最佳生态绿色发展的生产模式，体现了“藏粮于地”，实现可持续发展的产业发展特色。独

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 12 具特色的“稻-薯”轮作的丝苗米产业发展模式还吸引了企业的投资，广州生长地农业科技有限公司在广东省扶贫办的指导下，采用“公司+基地+合作社+农户”的方式，以“六个统一”（即统一种苗、统一农资、统一技术、统一包装、统一品牌、统一销售）管理模式。目前，园区内转水、横陂等镇已建立多个五华轮作种植示范基地，年产值达 2000 多万元。通过发展“稻-薯”轮作的特色丝苗米产业，包括生长地公司在内的企业带动贫困户就近就业 1653 人，户均增收达 5000 元以上，显著提高农民种粮效益和积极性，产业效益大大提升。“稻-薯”轮作的水稻产业发展模式“照亮”了农民的致富路，谱写出五华大地的农业新篇章。

　（ 四 ）稻米加工能力不断发展升级，产品特色鲜明 目前，产业园稻米综合加工体系发展领先，通过培育扶持深加工龙头企业，聚集了一批以广东长乐烧酒业股份有限公司和五华县大昌粮贸发展有限公司为代表的，规模较大、技术设备先进的加工型龙头企业。一方面园区五华县大昌粮贸发展有限公司为代表，重点从事稻米商品化加工。大昌粮贸发展有限公司建有 2.6 万吨标准化粮食储备仓、日加工大米 300 吨稻米加工场和日烘干能力 300 吨的产后服务中心及成品仓等设施设备进行稻米加工仓储，同时集中为当地农户的稻米运输、装卸、烘干、色选、储存、购销业务等提供方便和保障。另一方面园区企业广东长乐烧酒业股份有限公司大力推进稻米深加工产业发展，打造出中国客家米香型白酒“长乐烧酒”。五华县原名长乐，“长乐烧酒”以地名命名，始于五华并将五华的客家特色融入丝苗米产业，发扬光大。长乐烧公司通过选用优质稻米为原料，加上自制特种饼曲作为糖化发酵剂，利用甘泉精制，制成的“长乐烧酒”具有“蜜香幽雅，醇厚绵柔，舒适引口，回味怡畅，醉不上头”的独特风格，素有“南国佳酿”之美称，在广东省和港澳地区以及东南亚享有盛名，是中国米香型白酒的典型代表，在 1979 年被国家轻工部评为“国家优质酒”，2013 年 12 月，长乐烧酒

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 13 制作工艺被广东省政府列为“第五批广东省省级非物质文化遗产项目”，2014 年 3 月荣获“广东老字号”称号，2016 年 11 月被国家质检总局批准为“国家地理标志保护产品”，据初步统计，长乐烧公司年产白酒 9000吨以上，“长乐烧”系列白酒国内市场占有率约为 0.044％，约占广东省米香型酒类市场份额 6％，占粤东酒类市场份额 20％以上，在客家地区更达到 60％以上，成为客家文化特色鲜明的稻米精深加工产品。广东长乐烧酒业股份有限公司也获得了“中国客家米香型白酒生产基地龙头企业”“广东省米香型白酒生产基地龙头企业”“广东省放心酒生产基地”“中国酿酒工业协会果酒研发生产示范基地”“广东省酒业（生产）贡献奖企业”等荣誉和认证。目前，产业园区稻米年加工能力达 10 万吨，加工总产值达 4.72 亿元。

　（五）科技支撑有力 产业园依托华南农业大学、广东省农业科学院等科研单位，积极做好稻米新品种的引进和推广，大力推广优质稻和超级稻品种，不断优化丝苗米生产结构和品种结构。①在丝苗米良种选育方面，大力推广恒丰优 9802、聚两优 751、五丰优 9802、广 8 优 169、泰丰优 208 等优质杂交稻，以及美香占 2 号、象牙香占、粤农丝苗、粤晶丝苗等优质常规稻，目前产业园区稻米良种覆盖率达到 99%，品种结构不断优化。②在技术推广应用方面，集成示范水稻“强源活库优米”栽培技术、水稻“三控”配方施肥技术、“稻-薯”轮作及病虫害专业化统防统治、全程机械化等绿色高产高效生产技术，有效提高园区丝苗米种植科技水平。③在产品精深加工方面，产业园内广东长乐烧酒业有限公司，其企业技术中心在 2011 年被认定为“广东省省级企业技术中心”，是广东省民营企业创新产业化示范基地，目前已建立一支高素质高水平的科技研发队伍，拥有专利 9 项，为科技特色米酒等精深加工奠定坚实基础。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 14 （六）品牌营销突出 —— 品牌建设卓有成效。依托全县品牌强农战略，产业园大力强化优质丝苗米品牌推介与营销渠道建设，组织引导龙头企业、种植大户、合作社、家庭农场等四大重要经营主体开展品牌注册与创建宣传，积极参加各种农产品展示会、展销会，参与优质农产品评选，产业品牌发展迅速。目前，产业园内拥有“五福牌”“琴江牌”和“嘉乐福牌”等一批优质大米注册商标；“长乐牌”注册商标被评为广东省著名商标，“长乐牌”米酒是广东省名牌产品，2013 年 12 月，长乐烧酒制作工艺被广东省政府列为“第五批广东省省级非物质文化遗产项目”，2014 年 3 月荣获“广东老字号”称号，2016 年 11 月被国家质检总局批准为“国家地理标志保护产品”。

　—— 农产品销售能力快速发展。近年来，园区依托加快电子商务建设，通过线上线下一体化营销强力推动丝苗米产业发展。

　 线下方面：通过大力招商引资，五华县自主引进首个央企项目——中国供销·粤东农批落户产业园区。该项目以农产品批发市场建设、整合、升级改造为重点，实施实体配送和电子商务的“一体两翼”战略。项目总投资 15 亿元人民币，规划用地面积 360 亩，总建设面积约 45 万平方米。项目建成后，将成为集农副产品批发零售展销、农特产品展示展销、其他商品贸易及展览展示、电子结算、质量检测，加工配送、冷链物流、信息发布、教育培训、涉农创业孵化、电子商务、金融服务、特色餐饮等功能为一体的现代化大型综合服务平台。中国供销•粤东农批将成为“中国供销”布局全国的重要节点市场之一，作为全国农产品批发市场辐射粤东地区的桥头堡和枢纽、五华农商产品物流集散中心和粤东农商综合产业区，有力促进五华农副产品交易市场的繁荣与发展。

　 线上方面：从 2017 年开始，园区所在五华县连续举办了两届“电商节”，吸引了省内外农产品生产流通企业、行业协会、农村电商领域

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 15 专家学者、市民消费者、媒体，为打造五华农产品品牌推广创造了良好的环境。同时通过立足本地特色优势资源，以实施“2017 年省级电子商务进农村综合示范县”为切入点，全县全力推动电子商务产业的健康快速发展。目前，全县已全面建成 16 个镇级电商服务中心、300 个村级电商服务站，搭好“县、镇、村”三级电商服务体系平台，并积极做好物流共配体系，目前已建成农村电子商务物流配送中心（阿里菜鸟）1 个，农产品冷链仓储中心 1 个，“互联网+特色产业”基地 10 个，特色产业网 2 个，带动或引进天猫优品、苏宁易购体验店、京东帮五华服务店进驻，物流速递企业爆发式增长至 42 家，电子商务及其关联企业 1250 家，构建了“县有中心、镇有基地、村有站点、户有店铺”的一体化电子商务产业发展服务体系。据统计，2018 年电商实现在线交易 7.25 亿元，同比增长 20.23%；推动土特产销售 7920 吨，同比增长 32%。2019 年，五华县推送特色农产品加入兴农扶贫的“大阵地”，借助阿里农村淘宝“兴农扶贫频道”，优先建立广东农产品网络销售直通车。依托阿里云、蚂蚁金服、淘宝大学、阿里新零售、聚划算、淘乡甜、菜鸟物流等平台，在品牌孵化、人才培养、产业升级等方面，助力五华县农村电商品牌营销孵化，做大做强全县电子商务产业，大力推动了电商精准扶贫。

　（七）增收机制完善 在产业园加快推进丝苗米生产经营方式创新、稳步推进农村产权制度改革、培育壮大新型经营主体基础上，园区不断创新联农带农机制，实现特色丝苗米生产的规模化与组织化程度逐步提升，初步形成了政府引导、市场主导、龙头企业带动、小农户深度参与的开发建设与运营机制，着力发展一村一品、一镇一业，做强丝苗米这一富民兴村的重要产业。产业园利用水稻生产区域相对集中的优势，探索“优势互补、利益共享，全链协作、共同投入，风险共担、持久运营”的互利共赢关系，大力实行“公司+合作社+农户”和“农业专业合作社（公司）+基地+农

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 16 户+市场（电子商务、订单）”等多种经营模式方式，由新型农业经营主体（合作社或公司）负责提供种子（苗）、肥料、技术指导，与农户签订种植收购合同，负责最低保护价产品收购，园区农民收入呈现出“速度持续加快、结构持续优化、质量持续提升、后劲持续增强”的良好态势。梅州生长地农业开发有限公司通过订单生产加工为基础，自建电商平台和线下农产品电商服务中心，为五华县域以水稻为主导的农产品提供“线上+线下”的双向带动农产品营销服务，该模式已成为农民增收的亮点，不断促进农业增效、农民增收，实现脱贫致富和农村经济全面发展。此外还有“公司+合作社+农户”的运作模式，农户以土地入股园区内新型农业经营主体，参与分红，并在园区内务工增加收入；“租金+利润分红+务工”的模式，即农户将土地流转给村小组，再由村小组将土地流转给新型农业经营主体，农户得租金加土地流转增值分成，并在园区内务工增加收入；在兴办农旅结合产业方面，重点推广股份制。利用农村空闲宅基地，把土地资源折价为资金，把资金作为股金，村民为股民，实行股份分红，增加村民收入。

　目前，产业园通过示范推广，辐射带动超过 5000 户农户种植丝苗米，提供劳动就业岗位超 2000 个，2018 年园区人均可支配收入达 15000 元，高于周边农户收入 15%以上，带动效果十分明显。

　同时，产业园还发挥积极引导返乡农民工的带头带领作用，在园区内率先促进“打工潮”向“创业潮”转变。通过完善金融支持、税收优惠、专项资金帮扶等措施，结合新农村建设，组织返乡农民工和农村新成长劳动力参加农村基础设施建设，引导农村劳动力就地就近务工。伴随一批电商、快递物流等企业的涌现，越来越多的返乡农民工、毕业大学生以及农村年轻人加入到创新创业领域，为产业园发展注入了新的活力。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 17 （ 八 ）

　农旅融合深度发展 产业园充分挖掘五华农业历史和文化特色，大力开发农业旅游，以革命老区红色文化、客家文化为主题，以建设完善各级农旅融合旅游景区为抓手，推动农旅牵手、文旅融合、工旅互动，擦亮五华休闲农业旅游品牌，打造农文旅融合新名片。目前，产业园依托区域内四季花果飘香、湖光潋滟的国家 AAA 级旅游区、国家水利风景区——益塘水库旅游区；集休闲娱乐、农业观赏和理疗保健于一体的国家 AAA 级旅游区——汤湖热矿泥山庄等丰富的旅游资源，围绕丝苗米产业的功能拓展，深度挖掘岭南特色农耕文化，积极推进旅游+、文化+、康体+的农业跨界融合发展，打造全省以岭南特色农业为载体的农旅融合示范，目前园区打造了新丰寨生态休闲农业园区、汉光超顺现代农旅园（黄龙基地）等一批生态农旅融合园区。其中，广东汉光超顺农业股份有限公司在产业园内转水镇黄龙村，投资 1.2 亿元，重点打造占地面积约 680 亩的汉光超顺农旅园（黄龙基地），园区以开展稻田观光，观光采摘、农事休闲体验、美食城、特色客家民宿、客家乡土民俗节庆等乡旅互动为重点，激活覆盖沿河两岸的农田，巧妙布局各功能分区，有效将三产有机联动，农耕田园风情浓郁。2017 年底，汉光超顺农旅园（黄龙基地）被授予“五华县现代农旅示范园”“五华县中小学综合实践活动教育基地”荣誉称号；在2018 年，汉光超顺农旅园（黄龙基地）荣获广东“十佳最美农田”；2019年，获评国家 AAA 级旅游景区，成为梅州市第 21 家 3A 级景区。2018 年，园区通过发展以汉光超顺农旅园为代表的休闲农业与乡村旅游，共接待游客 30 多万人次，实现旅游收入近亿元。

　（ 九 ）

　规模经营适度 近年来，园区积极培育壮大优质稻米龙头企业，打造一批包括五华优质丝苗米品牌，实现优质富硒稻米产业化经营，做大做强五华丝苗米产业。产业园是全县丝苗米种植、加工、流通集聚发展区域，多年来在

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 18 强化标准化种植基础上，不断加快丝苗米精深加工开发，产业链条逐步延伸拓展，初步形成了以省级农业龙头企业广东长乐烧酒业股份有限公司、农业龙头企业梅州生长地农业开发有限公司和广东省兆华种业股份有限公司等企业为代表，涵盖稻米种植、加工、科技、流通、销售全产业链条，关联带动电商、文创、旅游、餐饮等一批配套产业的产业集群。并通过吸引、发展、扶持一批带动能力强、有市场竞争力的新型农业经营主体，园区培育发展丝苗米产业相关各级龙头企业 7 家，其中省级农业龙头企业 3 家；农民专业合作社 7 家，家庭农场 3 家。目前，园区现已初步形成了以家庭农场为基础，农民合作社为纽带，农业龙头企业为骨干，多种生产经营主体共生的农业经营格局，有力地推动了产业园丝苗米产业的规模经营，从而实现农业增效、农民增收。

　（ 十 ）管理机制健全 五华县委县政府高度重视五华县丝苗米产业园建设工作，将产业园建设工作纳入全县经济和社会发展重要工作议程之中，成立五华县现代农业产业园建设领导小组。由县长任组长，副县长任副组长，由县府办、县发改局、财政局、国土资源局、住建局、农业农村局、林业局、水务局、公路局、市场监督管理局、环保局、旅游局、科工商务局、文化广电旅游体育局、供销社主要负责人以及各镇长为成员。主要负责解决产业园发展战略、政策扶持、重大招商、项目建设、绩效评估等重大问题，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，并配备 5 人专职专能专人专责落实推进产业园具体工作。同时，严格落实创建主体责任，实行“园长制”，由县长担任园长，充分发挥政府在规划引领、机制创新、政策支持、配套服务、推动工作等方面的作用，为产业园工作顺利开展奠定坚实的组织基础。

　（ 十一 ）政策支持有力 五华县委县政府高度重视现代农业发展，把建设现代农业产业园作

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 19 为推进农业供给侧结构调整和发展现代农业的关键抓手，出台了一系列扶持政策，初步构建了产业园政策协同支持体系。

　—— 精准扶贫政策。五华县先后制定出台了《特色高效休闲农业实施意见》《推进特色休闲高效农业和耕山致富发展扶持奖励暂行办法》《五华县农产品“三品一标一名牌”认证奖励办法》等多项产业发展扶持政策，将包括丝苗米在内的粮食产业发展列入“一核两区三组团”建设的重要内容。同时，结合精准扶贫工作，先后制定出台了《五华县新时期精准扶贫产业扶贫“以奖代补”实施方案》《五华县发展“特色产业”培育“一村一品”大行动实施方案》《五华县农业产业扶贫工作实施意见》等，为产业园丝苗米产业发展提供良好政策环境。

　—— 财政政策。县委、县政府高度重视丝苗米生产工作，将水稻生产工作列入重要的议事日程，制订了《五华县建设产粮大县工作方案》，认真落实种粮农资综合直补、种粮直补、良种补贴和农机具购置补贴等惠农政策，积极抓好水稻高产创建示范项目，并与农业综合开发土地治理项目，省小型农田水利建设人大议案项目、改造中低产田项目、农业土地开发项目、基本农田整治项目，省优质稻产业工程项目，富硒丝苗米绿色高质高效种植示范项目、超级稻示范项目、测土配方施肥项目、有机肥替代化肥技术项目等紧密结合，同时制定《五华县涉农资金统筹整合实施方案（试行）》，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，解决涉农资金管理体制机制问题，促进涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变。通过各种项目资金的投入，对改善产业园乃至全县丝苗米生产条件，提高水稻单产、增加总产奠定了良好基础。

　—— 金融政策。近年来，产业园积极搭建政银企担融资对接平台，支持金融机构为中小微企业提供贷款，《五华县降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》中指出“设立政策性产业发展投资引导扶持资金”，充分发挥市场资源配置作用和财政资金杠杆作用，按市

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 20 场化方式运作的政策性引导基金和鼓励扶持项目发展奖补、贷款贴息的专项资金，支持总部经济发展项目、股权投资方式发展项目、新兴产业发展项目、科技创新发展项目、对接珠三角相关产业（企业）转移发展项目和其他产业发展项目；同时出台《五华县中小微企业信贷风险补偿资金管理办法（修改稿）》，进一步完善中小微企业融资风险分担机制，充分发挥财政资金的杠杆效应和导向作用，引导鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，切实缓解企业融资困难。

　—— 土地政策。为促进现代农业产业园加工流通等产业发展，围绕涉农企业的用地需求，深入贯彻落实相关土地政策，积极执行国务院有关现代农业、农产品加工业、休闲农业等农业设施用地政策，优先保障产业园的生产设施用地及附属设施用地。新增建设用地指标优先向园区加工流通板块安排，满足产业园内龙头企业和园区建设用地需求，实行工业用地弹性出让政策，鼓励以租赁方式使用工业用地，推行先租后让、租让结合方式使用工业用地，降低企业用地成本。

　—— 科技与人才政策。2017 年，县委县政府出台《关于加快我县人才发展的实施意见（试行）》，大力培养创新创业人才、本土企业经营管理人才、实用技能人才和社会事业人才。对符合条件的创业者提供最高 30 万元、最长 3 年的创业担保贷款及贴息；对经省科技厅立项试点和新认定的众创空间，县分别再给予 5 万元、10 万元的奖励；对新认定的国家高新技术企业，除省、市的补助外，县给予一次性 20 万元扶持奖励。同时依托五华科技孵化产业园，成立科技创新创业服务中心，设立“科技孵化种子资金”，从 2017 年起计划每年投入 1000 万元，到 2020 年投资规模达到3000万元，用于解决科技型初创企业解决创业资金短缺问题，以低息或免息借款、创业补贴、一次性创业资助、股权投资等方式扶持企业发展，优先支持入驻孵化器企业开展高新技术成果产业化，开发高新技术产品，吸引高新技术项目入驻。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 21 八、财政资金主要投入方向 （一）农业设施 主要用于生产大棚、加工用房（单层）、节水灌溉、水肥一体化、机械设备、产业园核心区道路改造、供水供电等设施设备，总投资6125.0 万元，其中省级财政资金 180.0 万元，市县财政统筹资金 5050.0万元，企业自筹资金 895.0 万元。

　（二）土地流转 主要用于产业园区特别是核心区和各企业种植基地土地流转，以建设丝苗米高质高效示范基地以及现代化农业服务示范性基地，总投资 590.0 万元，其中省级财政资金 0 万元，市县财政统筹资金 0 万元，企业自筹 590.0 万元。

　（三）产业融合 主要用于产业园稻米生产加工厂房设备设施、烘干储藏、冷链配送和流通包装设施的升级改造、新产业新业态设施配套等，以壮大产业实力，形成稳定、持续的竞争优势集合体，促进农业生产、加工、物流、旅游等全产业链开发，推进一二三产业融合发展，总投资11600.0万元，其中省级财政资金 3820.0 万元，市县财政统筹资金 0 万元，企业自筹 7780.0 万元。

　（四）科技研发与信息支撑 主要指信息化建设、信息化建设、技术研发和成果转换、检验检测设施设备增加等方面，以加强技术开发能力的培养和科技支撑体系的建设，建立稳定的技术依托和技术来源，不断提高园区项目的技术含量，增强园区持续创新能力，提高产业链价值，总投资 815.0 万元，其中省级财政资金 400.0 万元，市县财政统筹资金 0 万元，企业自筹415.0 万元。

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 22 （五）农业品牌 主要用于产业园主导产业丝苗米品牌培育、宣传推广等，打造特色地方区域公用品牌、企业品牌等，探索出一条品牌强农、品牌富农的发展之路，总投资 670.0 万元，其中省级财政资金 350.0 万元，市县财政统筹资金 0 万元，企业自筹 320.0 万元。

　（六）贷款贴息 主要用于产业园实施主体投贷补等方式撬动更多社会资本投资产业园建设资金利息补助，项目总投资 250.0 万元，其中省级财政资金 250.0 万元。

　九、主要建设内容和绩效目标 （一）建设任务 1、富硒丝苗米绿色高质高效种植示范基地建设项目 以推进丝苗米绿色高质高效创建活动为契机，通过以点带面、点面结合，指导和引导水稻种植按标生产、规范管理，加强产品质量管理，稳步提升水稻综合生产能力，提升稻米品质及产量，重点在产业园河东镇、转水镇、横陂镇建设超过 3000 亩富硒丝苗米绿色高质高效示范基地，重点完善智能节水灌溉设施设备、排涝设施设备及水电等其他配套设施，对示范基地道路进行硬底化改造，以及开展基地土壤改良、生物防控，统防统治和社会化服务。

　富硒丝苗米绿色高质高效种植示范基地建设项目 序号 建设地点 建设内容 实施主体 1 河东镇 （1）购买优质稻谷种； （2）开展基地土壤改良、生物防控，统防统治和社会化服务。

　五华县大昌粮贸发展有限公司 2 河东镇 （1）购置一批智能节水灌溉设施设备，包括建设智能墒情监测仪、数码泵房、管网建设、深水井设施等； 五华县浩钧种养专业合作社

　五华县丝苗米产业园财政资金使用方案 23 （2）购置一批排涝设施设备，包括大功率抽水泵、管网及其他配套设施等； （3）开展基地土壤改良、生物防控，统防统治和社会化服务； 3 转水镇、河东镇、横陂镇 （1）建设 3000 亩富硒丝苗米绿色高质高效种植示范基地，购置节水灌溉、水肥一体化系统设施设备； （2）对示范基地进行道路改造、供水供电、基地基础设施建设； （3）建设标准化种植示范基地，进行田块平整、机械化操作等基地建设； （4）开展基地土壤改良、生物防控，统防统治和社会化服务。

　梅州生长地农业开发有限公司 4 横陂镇 （1）对基地道路进行硬底化改造，道路总长约1.5 公里； （2）购置节水灌溉设施设备一批，包括抽水机房建设，购置抽水机、pvc 管等设施设备； （3）开展基地土壤改良、生物防控，统防统治和社会化服务。

　梅州市振雄优质稻种植专业合作社

　2、园区基础设施提升项目 实施现代农业产业园区内基础设施提升改造，包括生产基地的道路修建、...