市轨道交通标段防汛防风专项应急预案

　市轨道交通标段防汛防风专项应急预案

　目

　录

　一、总则 ………………………………………………………………………… 1 二、危险性分析 ………………………………………………………………… 2 三、组织机构及职责 …………………………………………………………… 2 四、预防预警及信息报告 ……………………………………………………… 8 五、应急响应 …………………………………………………………………… 9 六、值班制度 …………………………………………………………………… 9 七、信息发布 …………………………………………………………………… 14 八、后期处置 …………………………………………………………………… 14 九、保障措施 …………………………………………………………………… 14 十、培训与演练 ………………………………………………………………… 17 十一、责任与奖惩 ……………………………………………………………… 17

　一、总则

　1、编制目的 地处沿海城市，易受到台风和暴雨天气影响。的汛期分为两个阶段，4～6月称为前汛期，主要由西北风带系统的锋面活动或低空急流影响而造成暴雨，7～9 月称为后汛期，主要由热带天气系统造成暴雨。其中前汛期雨量占年平均雨量的 16%，后汛期占 23%。可见，汛期天气系统所造成的暴雨十分显著。为防御水风灾害，保护公司作业场所和周边环境的安全，及时组织抢险救灾，与上级应急指挥有机衔接，建立统一指挥、反应迅速、运转高效的应急体系，最大程度减少员工伤亡和财产损失，保证项目部施工安全，特制定本预案。

　2、编制原则 安全第一，预防为主，综合治理 保护人员生命安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先 一旦发生包括本预案所列的重大安全事故，应立即启动本应急救援预案，项目部的各种资源必须服从重大事故应急救援指挥部的统一调遣。

　3、编制依据 《中国人民国防洪法》 《中国人民国防汛条例》 《省突发气象风灾害预警信号发布规定》 《市气象灾害预警信号》 《市防洪防风规定》 3、适用围 本预案适用于地铁 7 号线 7501 项目及施工现场灾害性天气（台风、暴雨）事故的应急救援。

　事故分级如下：特别重大事故（Ⅰ级），造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故（Ⅱ级），造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； 较大事故（Ⅲ级），造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；

　一般事故（Ⅳ级），造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。

　4、工作原则 (1)以人为本，减少危害。当发生或可能发生生产安全事故时，应迅速、有效地实施施工抢险以及对人员进行抢救，最大程度地减少人员伤亡和危害，消除事故影响，把保障施工人员生命财产安全作为首要任务，严格遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合、以人为本，减少危害”的原则。

　(2)统一指挥，分工负责。在项目部应急救援领导小组统一协调下，项目部各部门、应按照各自职责和权限开展工作。各部门应密切配合、分工协作、各司其职、各负其责。

　(3)预防为主，加强演练。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，加强常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　5、术语和定义 本预案中的风水灾害，包括：台风、大风、热带风暴、暴雨、洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、塌方、滑坡等灾害）等。

　二、危险性分析 本工程地处市南山区，市属亚热带海洋性气候。年平均气温为 22.3℃，最高气温为 38.7℃，最低气温为 0.2℃。每年 4～9 月为雨季，年降雨量 1924.7毫米，常年主导风向为东南偏东风，气候温和，雨量充足，日照时间长。平均年日照时数为 2060 小时，太阳年辐射量 5225 年兆焦耳/平方米。平均每年受热带气旋（台风）影响 4～5 次。加之地面生活及施工用水、井下废水的排放量都不小。遇上暴雨天气如果处置不好导致雨水倒灌则存在较大的安全隐患。

　防汛期间的主要危险源有：地下建筑的雨水倒灌及排抽设备的到位、其中设施的检查和监管、临时设施的修缮加固、检查、检修、汛期临时用电安全。

　三、 组织机构及职责

　1、 、 应急组织体系 为了保证在发生重大生产安全事故时，救援工作快速有效进行，尽量减少事故的危害，保障工区员工和周边居民的人身健康和安全、工区财产安全和周边居民财产安全，成立应急救援指挥中心小组。

　2、 、 组织机构及职责 应急救援领导机构图

　(1)应急救援组织机构人员构成 为保证本项目员工生命和财产安全，预防突发性事故的发生。并能做到在事故发生后得到迅速有效地控制和处理，最大程度地减少事故所带来的损失。本项目决定成立应急指挥中心，成员为：

　组长：勇 组长：张勇 应 急 救 援 组 ：

　张多斌、曹贵宝 后 勤 保 障 组：

　杨建华 安 全 总 监 ：

　 于正 强 专

　 家

　 组：

　梁宏伟 新闻信息组：许红卫 机械保障组 ：

　马团利 物资保障部 ：

　薛振华 抢险突击队：白璞山 综合服务部 ：

　茆超 通讯联络组 ：

　吴志华 医疗救治组 ：

　任帅 方案组：

　米殿涛 定期进行演练 事故发生时启动应急求援预案

　副组长：建华 多斌 贵宝

　梁宏伟 于正强

　 组员：米殿涛 许红卫 白璞山 菲菲 吴志华 田苗苗 茆超 程 任帅 程龙 国龙 杜川 白璞山 应急救援组长：

　项目经理 勇 ：

　应急救援副组长：

　安全总监 于正强 ：

　应急救援组：

　组长：项目副经理 多斌 ：

　副组长：项目副经理 贵宝 ：

　 后勤保障组

　 组长：项目副经理 建华 ：

　医疗救治组 组长：安质部 菲菲 ：

　 专家组

　 组长：项目总工 梁宏伟 ：

　 新闻信息组

　 组长：安质部部长 许红卫 ：

　 通讯联络组

　 组长：计合部部长 吴志华 ：

　 方案组 组长：经理助理 米殿涛 ：

　抢险突击队 队长：工程部 白璞山 ：

　组员：晓军 白俊山 马团利 薛振华 书群 俊飞 郭建波 （2）应急救援组织机构的主要职责 主要职责：

　①疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群到安全地带； ②在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组

　织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施； ③若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。同时报告给监理和建设单位、集团公司及地方政府，并视事故的严重程度报上级单位； ④组织制定并实施事故的应急救援工作； ⑤统一调配救援设备、人员、物资、器材； ⑥适时批准启动救援预案和终止紧急状态； ⑦负责应急救援工作的信息发布工作； ⑧紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策； ⑨负责对事故应急处理工作的检查和指导。

　（3）领导小组设专家组和后勤保障组 专家组：

　主要职责 ①负责提供安全事故后的技术方案并协助实施； ②负责事故应急处理的综合协调工作； ③负责协调其它各组工作； ④承办领导交办的其它工作。

　组成人员：

　组

　 长：梁宏伟 成

　 员：田苗苗、程龙、国龙 后勤保障组：

　主要职责 ①负责把受到安全威胁的人员疏散到安全地带，确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。

　②统一领导后勤保障队伍； ③负责施救人员、物资、器材的调配； ④指挥疏散事故影响区域的人员； ⑤筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备；

　⑥负责阻止未经批准的现场拍摄、采访； ⑦承办领导小组交办的其它工作。

　组成人员 组

　长：建华 成

　员：程、杜川、任帅、袁静

　上图为安全管理组织机构 项目部安全生产直接责任人 项目副经理：杨建华、张多斌、曹贵宝 项目部安全生产直接责任人 安全环保部部长：许红卫 项目部安全生产直接责任人 项目总工程师：梁宏伟

　项目安全生产第一负责人 项目经理：张勇 安全总监：于正强

　测量班安全负责人：

　段秀春 工程部安全技术负责人：茆超 机械设备安全负责人：马团利 综 合 管 理部 安 全 负责人：杜川 物资安全负责人：白璞山 计合部安全负责人：吴志华 安全部负责人：刘国龙 专职 安全员

　四、预防预警及信息报告

　1、在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。

　2、对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。

　3、突出重点加强防汛防风一线组织领导 组织领导明确工作责任和重点。制定并完善本预案，在领导小组的带领下，结合实际情况，加强一线防风防洪的能力，对重点部位要加强值班执勤，对重点防汛防风目标要加强保护。

　4、加强设施检查维护 领导小组要加强检查和防工作，经常保持道路、排水设施畅通，提高设施完好率，加强对道路、隧道检查、维修，保证工程质量，杜绝安全隐患。对重点部位，要重点检查，确保地下水道疏通，以免积水受淹。灾后要及时清理道路障碍物，疏通排水设施，做好排涝工作。

　5、加强施工现场防洪防风安全防护工作

　要加强对支架防护设施进行认真检查，防止。支架围护失效坍塌危及毗邻建筑和损坏市政管线、道路和公众人身财产安全，加强监测，必要时采取加固措施，确保安全。

　检查督促施工队加固在建工地的钢支管，强制清除停建工地建筑物上存留的物品等，杜绝坠物伤人和机械倒塌等各种安全隐患。

　督查施工现场的防洪排水设施，避免建筑材料水浸受潮，减少财产损失，督促施工企业加强巡查，预防触电事故发生。

　6、预警 (1)及时获取天气信息，预先做好准备工作。

　(2)现场值班人员提高警惕常抓不懈。

　7、信息报告 现场人员一旦发现紧急情况要立即报告现场并拨打（安全环保部部长许红卫）报告，核实情况后报至应急领导小组组长（项目经理勇），再由项目经理发出指令启动应急反应。报告要简明扼要的说明事故发生的时间、确切位置、人员财产损失情况等。

　五、应急响应

　1、响应分级

　 一级——设备或设施已被损坏造成正常施工无法进行且情况急剧恶劣 二级——灾害已经无法控制开始向相邻设施蔓延 三级——已经造成较大的财产损失或人员伤亡

　 2、响应程序 项目经理发出指令启动应急预案，应急救援体系开始运作，指挥部立即派出一名副总指挥到事故一线组建现场救援指挥部，指挥现场抢险救援工作，根据现场实际情况，依照总预案要求各部门各司其职协作工作。

　3、救援措施 灾害发生时，要全面部署，全力以赴开展救灾工作，特别是对重要部位防护情况，临建板房检查锚固情况，办公室门窗要开、关良好。物资仓防止进水、检查电线线路脱落，短路等情况。

　项目部要对施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料要采取加固措施，所有吊装作业立即停止，并严禁高空作业。

　洪水、台风出现时，一切生产工作应立即停止。工作人员应撤离到安全地带，人员不能随意离开、逗留或离开房间，外出时不能单独行动。

　应急领导小组及时到位，指挥抢险工作，并向上级和地方主管部门汇报。

　项目应急小组人员集合到位，在指挥长的带领下开展抢险工作。

　台风发生时，应立即切断施工电源，和其他临时不需要的线路，避免刮断线路发生事故危险。

　洪水发生时，要保证水泵和必要的照明供电情况，保证能及时排水。

　物资部门做好防汛抢险的物资发放工作，并对防汛物资及时清点，必要时及时补充。

　工程部做好准备，随时实施抢救伤员工作。

　机械设备部做好设备的运行工作，尤其是保证运输车辆的状态处于正常情况。

　做好道路的抢修工作，确保车辆出行畅通。

　进行全方位的抢救救援和应急处理。要及时上报灾情和抗灾救灾情况，项目

　部及时调查灾情，实时更新灾情进展情况并向上级领导汇报；根据灾情，组织救灾队伍，赶赴现场开展救灾工作，抓紧修复损坏的城镇道路设施、防洪、排水设施，做好各项工作，把台风洪水灾害带来的损失减少到最低程度，保障员工正常的工作和生活。

　六、 值班制度

　1、及时了解当地气象资料，对重要信息要及时向有关领导汇报并做好记录。

　2、值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，值班期间不得请假，特殊情况需经项目经理批准后换岗。

　3、值班人员必须做好值班日记，及时接听，做好记录，有关汛情和上级有关的防汛指示要及时向领导汇报。

　4、当出现突降暴雨时，要停止登高作业，值班员及时通知各施工队作好防汛调度抢险准备，确保施工安全。

　5、建立值班巡视制度，当施工区域发现汛情、险情时，值班人员要及时赶赴现场，了解情况并及时向领导报告。

　6、严格交接班手续，值班人员要当面向接班者讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为每天早晨七时，由当班者按值班表顺序通知下一班值班人员。

　7、在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持 24 小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。

　8、对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。

　9、在防汛期间，因工作失职、渎职而给项目部造成损失和影响的，根据集团公司和项目部相关规定予以处罚，情节严重者将根据国家相应法律法规，送相关部门追究其责任。

　防汛防风期间值班表 地铁 1 7501 标防汛期间人员值班表

　序号 站点 日期 巡查时间 值班人员 值班人员 签字 分管领导 签字 备注 1 龙井站 星期一 白班 程

　夜班 薛振华

　星期二 白班 程

　夜班 薛振华

　星期三 白班 程

　夜班 薛振华

　星期四 白班 程

　夜班 薛振华

　星期五 白班 程

　夜班 薛振华

　星期六 白班 程

　夜班 薛振华

　星期日 白班 程

　夜班 薛振华

　2 珠光站 星期一 白班 国龙

　夜班 马团利

　星期二 白班 国龙

　夜班 马团利

　星期三 白班 国龙

　夜班 马团利

　星期四 白班 国龙

　夜班 马团利

　星期五 白班 国龙

　夜班 马团利

　星期六 白班 国龙

　夜班 马团利

　星期日 白班 国龙

　夜班 马团利

　3 茶光站 星期一 白班 程龙

　夜班 白俊山

　星期二 白班 程龙

　夜班 白俊山

　星期三 白班 程龙

　夜班 白俊山

　星期四 白班 程龙

　夜班 白俊山

　星期五 白班 程龙

　夜班 白俊山

　星期六 白班 程龙

　夜班 白俊山

　星期日 白班 程龙

　夜班 白俊山

　4 西丽站 星期一 白班

　 夜班

　 星期二 白班

　 夜班

　 星期三 白班

　 夜班

　 星期四 白班

　 夜班

　 星期五 白班

　 夜班

　 星期六 白班

　 夜班

　 星期日 白班

　 夜班

　 5 西丽湖站 星期一 白班 田苗苗

　夜班 晓军

　星期二 白班 田苗苗

　夜班 晓军

　星期三 白班 田苗苗

　夜班 晓军

　星期四 白班 田苗苗

　夜班 晓军

　星期五 白班 田苗苗

　夜班 晓军

　星期六 白班 田苗苗

　夜班 晓军

　星期日 白班 田苗苗

　夜班 晓军

　6 办公区域 星期一 白班 杜川

　夜班 书群

　星期二 白班 袁静

　夜班 俊飞

　星期三 白班 杜川

　夜班 书群

　星期四 白班 袁静

　夜班 俊飞

　星期五 白班 杜川

　夜班 书群

　星期六 白班 袁静

　夜班 俊飞

　星期日 白班 杜川

　夜班 书群

　注：1、西丽站工点暂不具备开工条件，7501 项目暂无人员施工。

　 2、站点值班人员发现险情应统一向办公区域值班人员上报，由办公区域值班人员按照应急响应 程序上报领导，同时办公区域值班人员负责上级单位的信息接收和险情的上报工作。

　防汛值班记录表 防汛值班记录表

　日期：

　年

　 月

　 日

　带班领导：

　天气情况：

　气温：

　 度到

　度

　风力：

　级

　 值班期间降雨量：

　 毫米

　值班时间 值班人 值班情况记录表 （或传真--何级、何人、何时、容）

　处理措施 处理结果

　接班时间 交班时间 白 班

　时

　 分

　时

　 分

　夜 班

　时

　 分

　时

　 分

　注：1、每日 24 小时无缝交接班，不得脱岗、空岗。出现情况立即汇报带班领导，并按照带班领导的指示进行情况处理。

　 2、本表不得撕毁、不得涂改。按时上交项目综合部统一保存。

　 七、信息发布

　1、在应急过程中，如有媒体和公众在场，由项目总工程师对媒体和公众发言。项目成员严禁私下接受新闻媒体采访，任何形式的新闻采访必须先请示项目领导，以免造成不实报道。新闻发布和事故报告向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：项目经理、项目副经理、项目总工程师。

　2、负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时召开新闻发布会。

　3、与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。

　4、当项目的紧急情况对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。

　5、信息接收和险情的送报，必须经由项目领导班子同意后，由综合部统一接收和送报。

　八、后期处置

　应急工作宣告结束后，根据突发事件性质及工作需要，应急领导小组应及时会同或指导事件发生抢险人员开展重建，恢复正常生产生活秩序、收集污染物、清理现场、卫生防疫、法律援助、物资和征用补偿等善后处置工作。

　（1）在善后处置阶段应对事发原因、处置经过、损失、责任奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告项目应急领导小组。

　（2）参与应急救援工作的部门应对本部门应急处置工作及时进行总结并书面报应急领导小组。

　（3）根据调查评估报告，对有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对于处置突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的部门和个人，追究其责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　九、保障措施

　根据实际需要，配备报警、警示灯、应急照明和动力、逃生工具、安全避难处、急救设备、空气呼吸器，氧呼吸器、便携式照明设备等应急物资。

　物 资 具 体 如 表 ：

　工程防洪防汛应急设备物资清单

　标段名称：地铁 7 号线 7501 标

　 施工单位：中国水利水电第十三工程局

　监理单位：

　市中海建设监理 序号 应急物资或设备名称 型号或规格 数 量 存放地点 保管责任人 联系 1 探照灯 充电式 10 个 珠光站应急物资仓库 飞

　2 工业棉纱

　20 袋 珠光站应急物资仓库 3 雨衣 双层套装 40 套 珠光站应急物资仓库 4 橡胶手套

　10 双 珠光站应急物资仓库 5 帆布手套

　60 双 珠光站应急物资仓库 6 铁锹 尖 20 把 珠光站应急物资仓库 7 铁锹 方 20 把 珠光站应急物资仓库 8 洋镐

　20 把 珠光站应急物资仓库 9 撬棍

　4 根 珠光站应急物资仓库 10 铁锤 4P 4 把 珠光站应急物资仓库 11 活动扳手 250 8 把 珠光站应急物资仓库 12 钢丝钳

　4 把 珠光站应急物资仓库 13 断线钳 900 2 把 珠光站应急物资仓库 14 消防水管 Φ50 80 米 珠光站应急物资仓库 15 彩布条 6 米×30 米 4 卷 珠光站应急物资仓库 16 麻绳 Φ12MM 50kg 珠光站应急物资仓库 17 镀锌铁线 Φ3.2MM 50kg 珠光站应急物资仓库 18 编织袋 50Kg 1000 条 珠光站应急物资仓库 19 电缆线盘

　6 个 珠光站应急物资仓库

　工程防洪防汛应 急设备物资清单

　标段名称：地铁 7 号线 7501 标

　 施工单位：中国水利水电第十三工程局

　监理单位：

　市中海建设监理 20 橡套电缆线 3×4.0MM 100 米 珠光站应急物资仓库 飞

　21 反光警戒线

　10 卷 珠光站应急物资仓库 22 防毒面具

　20 个 珠光站应急物资仓库 23 消防桶

　10 个 珠光站应急物资仓库 24 消防钩

　5 个 珠光站应急物资仓库 25 反光背心

　20 件 珠光站应急物资仓库 26 担架

　1 副 珠光站应急物资仓库 27 急救箱

　1 个 珠光站应急物资仓库 28 水泵 2.2KW 2 台 珠光站应急物资仓库 29 水带 Φ50 100 米 珠光站应急物资仓库 30 军用棉被

　20 床 珠光站应急物资仓库 31 安全带

　20 副 珠光站应急物资仓库 应急能力评价 标段施工单位自评：

　（是否满足红色预警暴雨下的抢险 需要) 标段监理单位评价：

　检查人员：

　检查时间：

　项目经理签字：

　 监理签字：

　 注：1、各标段需配备必需的应急物资和设备并建立应急备品清单。

　 2、应急物资和设备需定点存放并由专人负责管理和维护，且不得挪作他用。

　 3、7501 标与 7301-1 标共有应急物资与仓库。

　 十、培训与演练

　（1）、应急培训 项目部利用多种形式组织应急救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救等常识的宣传教育工作，加强对施工人员的应急知识教育，以提高施工人员的应急意识。同时，项目部与地方消防机构、医院政府、建立联动机制，向周边群众宣传相关应急救援知识。

　项目部对组织应急救援队伍的相关人员进行岗前培训和业务培训。同时，要积极组织做好专业应急救援培训，以提高施工人员的自救、互救能力。

　（1）开工前对进场施工人员进行安全规章、操作规程、危险源及安全措施培训教育； （2）组建工区抢险队，由专业工程师定期进行施工安全技术培训，安全专业人员进行医疗救护和危险源识别及控制措施培训； （3）在附近居民小区贴安全事故危险情况预兆及紧急疏散避险知识。

　（2）、应急演练 开工后根据工程进度实际情况，进行预案演练。演练结束后由工区经理和总工程师组织相关人员进行预案评审、总结，对预案进行修改完善。

　十一、责任与奖惩

　在地铁工程建设事故应急救援工作中做出显著成绩的个人，按项目部有关规定给予表彰、奖励。

　因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。

　对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的；擅自动用应急救援设备、物资的；拒不执行应急事故领导小组或警方的通知、指示、命令的，按国家有关规定及经理部的规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。