方案是规范性文件吗 [**区农业局规范性文件实施方案]

　 **区农业局规范性文件实施方案

　为了加强规范性文件的管理，确保我局规范性文件制定程序和实体内容的合法有效，推进依法行政及有关规定，结合我局实际，制定本方案。

　本方案所称规范性文件，是指农业局为履行行政管理职能，依照法定职权和程序制定下发的，涉及行政相对人权利、义务，在本行政区域内反复适用并具有普遍约束力的文件的总称。 制定规范性文件，应当遵循《立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。内容应当备而不繁，逻辑严密，用语简洁准确，具有操作性。 规范性文件制定工作实行统一管理、分工负责，要按照职责、负责业务范围内的规范性文件制定工作，包括提出计划、制定草案并征求有关部门和单位意见、起草送审稿和制定说明、准备相关的送审材料等。 规范性文件起草过程中应当深入调查研究，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，需要与相关部门协调或者征求意见的，应当征得相关部门的意见。征求意见采用书面形式，必要时采用召开论证会、座谈会和听证会的形式。

　 起草说明应当对制定规范性文件的必要性、可行性，制定的依据，所要解决的问题以及采取的主要措施，有关方面的意见，其他需要说明的问题等情况作出说明。 送审稿需要审查。审查内容包括以下几个方面：

　 （一）是否符合《立法法》的原则，是否符合宪法、法律和其他上位法的规定；

　 （二）是否符合本行政机关的职能规定，体现职权与责任相统一的原则；

　（三）是否征求了有关机关、组织和公民的意见，是否还存在重大分歧意见；

　 （四）是否符合规范性文件制定技术要求； （五）需要审查的其他内容。 规范性文件的修改和废止，按照制定规范性文件的程序进行审查。对需要废止或宣布失效的规范性文件，由农业局明令废止或宣布失效。

　本方案自发布之日起实施。

　 项目名称

　 制定或修订的必要性（所需解决的主要问题）

　起草过程 （起草过程中的分歧意见及其处理办法）

　拟采取的措施或将要实施的制度

　项目联系人 及联系电话

　表一 规范性文件项目审查表

　起草站（所） 报备意见

　 负责人签名：

　 年

　 月

　日 起草处室   送审意见           

　负责人签名：

　年

　 月

　日

　 政策法规处   审核意见            负责人签名：

　 年　

　月　

　 日

　  表二 规范性文件审核表

　文件 名称

　起草 单位

　送审时间

　政策法规处审核意见 承办人意见：

　承办人签字

　年 月 日 负责人意见：

　负责人签字

　 年 月 日