党委（党组）党建工作责任制调研报告

　调 调研课题：研 报 告

　 如何落实党委（党组）党建工作责任制

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　 落实党委（党组）党建工作责任制

　 全面推进基层党组织建设

　 为了更进一步加强党建工作责任制的落实，有力推进基层党建工作扎实开展。5 月 28 日—6 月 28 日，资中县优秀年轻干部和人才强化培训班进入实践锻炼阶段，历经一个月时间，项目课题第八组：曾锡宏、孙能、匡琼、李可彦一行四人深入部分县局机关、银山镇、社区党委、重龙镇、隆昌龙市镇等地实地调研，查阅大量资料，开展以“落实党委党组党建工作责任制问题研究”为课题的专题调研。

　 十八大报告中指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先

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　 锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”

　 现阶段，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好中央印发《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实，形成党委（党组）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，

　一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。党委（党组）要把党的基层组织建设纳入重要议事日程。党委（党组）书记要切实履行抓好本地区、本部门基层党建工作第一责任人的责任。要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。各级党委组织部门要在党委领导下，发挥好牵头抓总的作用，建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。

　 一、主要做法和成效

　 在调研重龙镇和银山镇党委落实党建工作责任制中，他们都强调党要管党，作为一级党组织必须高度重视党的建设，切实做好党务工作，加强对党、干部和党的组织的管理，充分发挥党员的先锋模范作用和党的基层组织的战斗堡垒作用。

　 案例一：银山镇党委主动适应新形式，在班子建设、组织设臵、服务渠道、工作载体等党建工作上不断探索、不断

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　 创新，落实乡镇党委党建工作责任，有效地激发了乡镇党委抓好基层党建的责任意识。极大地发挥了农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，有力促进了新镇新村建设的发展。

　 1、班子建设创新促进能力大提升。实施“培元行动”，狠抓班子队伍建设。一是把“关口”。结合村“两委”班子换届，全面实行“两推一选”、“公推直选”制度，大胆选拔思想境界高、群众威信高、个人创业能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型党员担任村党组织带头人；建立 45 岁以下、高中文化以上优秀村民信息库和入党积极分子台账，着力把这批优秀人才、致富能手培养为党员。二是重教育。组织党员集中收看县电视台每周二播放的党建宣传栏目《每周一星》，学习普通党员的先进感人事迹。以“三会”远一课、程教育站点为阵地，开展“每周一学”，实施以“学党章党史强党性、学政策理论强素质、学实用技术强技能”为主要内容的“三学三强”活动，近年来，共教育培训党员 10000 余

　人次。三是增活力。认真贯彻《资中县村（社区）干部岗位目标考核办法》，落实村（社区）干部定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障的“一定三有”机制，规范建立了村（社区）干部“两险一补”及报酬正常增长和离任生活补贴制度。

　 2、设臵模式创新促进组织全覆盖。实施“先锋行动”，发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。一是在产业上建组织。推行组织建在产业上，在农业园区、农民专业合作社和专业协会上分别设臵党总支、党支部和党小组，引

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　 领群众致富。选派镇干部分别到园区党总支、到新农村建设试点村任“第一书记”,逐步将党组织覆盖到产业发展的第一线、服务群众的家门口、新镇新村建设的最前沿。二是围绕产业新机制。探索建立土地流转机制、优化经营机制和“1+3”助农增收机制。引导农户以入股的方式将土地流转给园区业主，引导农户加入“绿之园生猪养殖专业合作社”、和“绿菜园蔬菜种植专业合作社”等产业合作社，促进村民从传统农民到产业工人、园区业主的转变，实现了园区与农户的双向互动共赢。

　 3、帮扶渠道创新促进服务领域大扩展。实施“惠民行动”，促进农民致富增收。一是抓服务。通过“61111”工程、“365”便民服务、开通“便民热线”等方式推进服务群众常态化。开展以“帮扶一户贫困户、记一本民情日记、写一篇调研报告、办一件实事、解决一个难题”为主要内容的帮扶活动，真正地为民办实事、解难题。目前，已有 15 户贫困户通过党组织的帮扶脱贫致富。2012 年，岗石村村支部为村民办理各类事项 1200 余件次，群众满意率达 98%。二是强帮带。实施“帮发展经济、帮改善条件、帮农劳转移、治穷致富”的“三帮一治”工程，着力打造生态蔬菜、生态养殖、生态水果等特色农业品牌，重点培育《中央一号》文件提出的家庭农场。2013 年，岗石村农民人均纯收入超过 11000 元。三是重建设。以统筹城乡发展为契机，通过对水利、交通、卫生等方面的

　改善，设推进新镇新村建设。完成农网升级改造、病险水库除险加固；投资 950 万元，新修水泥路 13.269 公里，改造场

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