在市区公安机关创建第二轮全国文明城市工作会议上讲话

　在市区公安机关创建第二轮全国文明城市

　工作会议上的的讲话

　今天会议的主题很突出，它既是我局在奥运火炬传递安 全保卫工作圆满完成以后，进入新的工作阶段的一次动员和 部署会议，也是按照市委、市政府的统一要求，在新一轮全 国文明城市创建工作中进一步明确公安机关职责和落实具 体措施的会议。刚才几位领导对此次创建活动的工作要求、 工作措施已作了具体的要求和部署，我认为已经讲得很明 白。这里我再简单强调几点意见：一、高度统一认识，高度重视此项工作，把当前各项公 安工作全面纳入到创建文明城市的重大行动之中。各级公安 机关要紧密结合公安工作实际和当前的总体部署，把文明城 市创建工作纳入到公安机关整体工作和各项公安业务工作 之中。对于此次文明城市创建工作，市委、市政府的态度很 坚决，可以说是志在必得。“志在必得”这既是市委、市政 府的态度，也是一种决心，同时也看到要实现这一目标是不 容易的。与三年前相比，今年与我们竞争的城市要强得多， 我们面临的压力要大得多。在第一轮评选中获得了文明城市 的称号，如果在第二轮落选，那么对在全国中的地位，以及 老百姓对市委、市政府抓此项工作的认同感都会带来巨大的 影响。所以仅有“志在必得”的态度和决心是不够的，最后 是否能够实现目标，就要靠全市上下各个方面包括公安机 关，高度重视、全力以赴地应对。在全市动员大会上，唐一 军副书记在通报我市当前的薄弱环节和存在问题时，对其中 好多内容好多方面都很担忧。我们也应该看到我市与其他城 市还存在一定的差距，而且部分差距在短时间内要追回来是 有一定困难的，因此我们对创建工作的决心和力度要比其他 工作更强更大。今天请同志们来参加此次会议，也就是要求 大家在工作力度上、重视程度上一定要高度统一到市委、市 政府的要求上来，把这项工作与当前已经部署的各项公安工 作，特别是奥运安保工作紧密结合起来。创建工作不是一个“单打一”的工作，它牵涉到公安工作的方方面面，可以说 在公安各项工作中都有其内容。

　譬如说治安管理、消防管理、 交通管理、打击犯罪以及创建公安机关文明窗口等都与文明 城市迎评工作直接相关。因此，公安机关的各级领导同志一 定要站在这样的高度上和认识上，结合好当前的各项公安工 作，在日常工作中落实好文明城市创建的一些要求。譬如在 基础大排查工作中对发现的管理漏洞要弥补，对存在问题的 重点部位要整改，对发现的重点对象要控制，这些都与文明 城市创建活动密切相关的。二、既要充满信心，也要清醒地看到问题，要把各项创 建任务扎扎实实地开展起来、组织起来。从总体情况看，虽 然我们还存在着一些薄弱环节和漏洞，但是我们也有许多强 项、许多优势，有许多可以在文明城市创建过程中进一步展 现形象的项目。譬如说，在上一轮的文明城市创建中很突出 的优势就是是一个爱心城市。

　当时，的事例和对的帮扶工作， 带来了全体市民的共鸣，带来了各方舆论的共鸣，最后产生 了很好的社会影响力。从某种程度上讲，这方面的优势弥补 了我们在某些方面的缺陷，所以说强项和优势应该是很明显 的。从公安工作的角度上讲， 我们也需要有志在必得的信心， 那么我们的信心要建立在什么基础上呢？要建立在几年来“三基”工程建设奠定的良好基础上；建立在今年以来奥运 安全保卫工作奠定的良好基础上；建立在今年全市公安机关 初步通过公安部正规化建设迎评测评工作的基础上。加上今 年以来几次重大活动安保工作的成功组织，比如大桥开通仪 式，奥运火炬传递活动。这些都为我们做好下步迎评工作奠 定了良好的基础，同时也是我们充满信心的一个充分的理 由。因此，各级公安机关要有志在必得的信心， 力争不失分，特别是要不失大分、不失硬分。在充满信心的同时，我们也 要看到创建工作存在的难度和问题。许多问题是机制性的问 题，基础性的问题，以及社会环境性问题和习惯性问题。譬 如文明出行项目中禁止乱穿马路，这本身是一个常识性问 题，但是部分民众往往贪图方便而违反交通秩序，带来结果 就是不怎么能坚持常态化的文明行为。所以说公安机关在这 些方面管理上是有难度，也是有压力的。这些问题如果反映 到检查组中去，都会引起失分，这也是我们的薄弱环节之一。

　因此，在文明城市创建工作中，公安机关既要有志在必得的 信心，又要清醒认识文明城市创建工作中存在的问题，要从 各个方面寻找差距、寻找薄弱环节。我们每一个部门，每一 条线，每一个块，都应该认认真真地把这些问题找准搞清楚， 然后对症下药采取针对性的措施，把这一仗打好。三、明确任务，落实责任，把各个环节的创建目标实现 好。全国文明城市测评操作手册已经把测评的标准、方法、 形式、内容等列得很清楚了，分解到公安机关的自责、主责 和配合的内容也都有明确地部署。各级公安机关要明确在创 建活动中的任务和职责，按照任务进行层层分解量化，层层 落实责任。对每一项目标我们都要高度重视， 以倒计时形式，按照责任倒查的要求，采取有针对性的措施和方法，针对薄 弱环节进行专项整治。如针对交通秩序管理问题，在创建期 间除了交警要尽责尽力地管理之外，还要充分发挥几年来积 累的社会化优势，尤其要把社会力量发动好，把志愿者队伍 发动好。在交通高峰时期，以及容易形成拥堵的、违章的主 要路口，要组织群众的力量，志愿者的力量，认管单位的力 量形成常态化地管理，去纠正一些群众习惯性的违章行为。

　针对黄，赌，毒现象，治安部门在这段时间要持续不断地组 织几次战役和整治行动，集中力量进行清查。各级职能部门 都要切实履行自身职责，对应测评项目组织好针对性的行 动。同时，针对某些工作要把握好轻重缓急，抓住重点。譬 如治安动态视频监控系统建设，公安机关都是有一个长期计 划的，预计在今年底完成安装十万个探头的目标。各地要针 对检查中要在主要路口、重大商场安装探头并有明显标识的 要求，加大推进力度，在按照原有计划的基础上应对检查要 求，尽最大可能完成目标任务。在创建工作中，各级公安机 关针对不同问题，有些要互相侧应，有些要全局联动，有些 要以部门为战，要将多方面结合起来组织实施此次创建活动 的各项行动，力争每个项目都实现 a级目标，以保证整体目 标的实现。四、加强检查，抓好指导，确保信息畅通、政令畅通。

　这阶段检查、督导工作一定要跟紧，一定要落实。市局、分 局以及有关部门都应该在创建的全程中，严格加强有关工作 的督察、检查。要把工作情况好的及时加以反映，要把工作 推动有阻力的及时提出来并监督下去。各方面迎检情况要通 过监督检查来掌握清楚，然后有针对性地开展指导和服务工 作。针对各个基层单位，工作怎么抓，我们不光是要提出问 题，而且要提出解决问题的方法和途径，这就需要我们的指 导和服务。特别是在迎检工作小组成立以后，除了面上情况 的综合，上情下达、下情上报以外，还得对下面的情况、指 导性的意见、以及通过督察渠道反映上来的问题进行汇总总 结，并切实落实下去，做到上下联动，信息畅通，政令畅通。针对有些工作不落实的，要予以通报批评，如果在最后检查 过程中出现问题的，要追究责任。创建新一轮全国文明城市工作，对公安机关来说是义不 容辞的责任所在，同时也是一个全局性的工作。公安机关在 党委政府领导下，实现党委政府的目标本身就是我们的责 任。全市公安机关一定要按照此次会议的部署和要求，层层 明确责任，细化分解任务，抓好各项工作的落实。我相信， 在此次全国文明城市创建活动中，公安机关不会给全市拉后 腿，不会让此次文明创建活动，在公安机关受到阻碍。这一 点我们都要有信心，同时也需要下步工作的不懈努力。通过 我们的努力，一定会实现既定目标。