副县长全县当前安全生产工作形势分析汇报

　副县长全县当前安全生产工作形势分析汇报

　一、安全生产工作基本情况：

　我县是省安全生产重点县，全市危化企业大县。

　全县共有各类生产经营单位 x 家，其中用工 8 人以上的生产经营企业 x 家；危化企业 x 家；公共聚集场所 x 家。

　从监管面：县、乡、村三级监管网络已基本形成，还需进一步完善。20xx 年，制定出台了《xx 县安全生产责任网格化管理暂行规定》，在全县实行了安全生产责任网格化管理，对县、乡、村、企各层面及有关部门的安全监管责任进行了具体划分，实现了安全监管的全方位覆盖；各乡镇（城区）、安委会成员单位按照网格化管理的要求，对辖区内或监管企业落实了领导干部分包责任制，定期督促企业进行隐患排查，消除各类事故隐患；20xx年以来，实行县级领导安全生产分包责任制，以县委、政府“两办”名义印发县级领导安全生产提示卡，提示县级领导在暑期、汛期、冬季等特殊时期到所包企业督导检查，及时消除各类事故；20xx 年，以县委、政府名义下发了《关于各级党委班子和政府、部门领导干部安全生产职责的规定》，强化各级党委班子和政府、

　部门领导干部安全生产职责，进一步推动了领导干部安全生产“一岗双责”制度的落实，构建安全生产党政齐抓共管的长效机制。

　就应急管理来说，直接监管着 x 家危险化学品生产、经营企业， x 家重大危险源。

　县应急管理局现有干部职工 x 人，其中执法大队 x 人。

　二、20xx 年安全生产工作重点：

　1、继续深化安全生产承诺制建设。x 月底前组织辖区内所有企事业单位完成新一轮承诺书签订工作。

　2、严格落实安全生产精细化监管措施。x 月底前将监管台账以政府正式文件上报市安委办备案。

　3、大力推进企业标准化和规范化建设。年内 x%的高危行业企业、15%的一般行业企业达到安全标准化和规范化要求。

　4、抓好危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、特种设备、道路交通、消防、建筑、路桥、水利等重点行业领域专项整治。

　 5、进一步加大“打非”工作力度。保持对“烟花爆竹、非法建设”等非法生产经营行为的严打高压态势，按规定要求完成“两不”保证书的签订工作。

　6、深入开展安全生产宣传教育培训工作。组织开展“全国安全生产月”活动，加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员及其他从业人员安全生产教育培训工作。

　三、工作开展情况：

　20xx 年是“安全生产年”。今年以来，在县委、县政府的正确领导下和上级部门的指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断加大安全生产工作力度，大力提高安全生产监管工作水平，全县安全生产基础不断加强，安全生产状况持续改善，安全生产形势总体平稳。全县未发生较大及以上生产安全事故。

　1、明确任务，完善安全生产目标管理。今年以来，全县召开安全生产防范事故工作会议 x 次，安全生产协调会议 x 次，及时研究和解决安全生产工作中存在的困难和问题，贯彻上级工作要求。县政府与各乡镇(城区)、各有关部门签订了《20xx 年度

　安全生产目标管理责任书》，制定了《20xx年安全生产工作要点》、《20xx 年度安全生产责任目标考核办法》。

　2、强化国务院、省、市重要文件的学习。为全面贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》精神，进一步强化安全生产工作，以县委办、政府办名义下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，组织专人精选出十五项涉及企业安全生产的政策法规编辑成册，印制了 5000 余册《安全生产文件汇编》，发放到县安委会成员单位和有关企事业单位，取得了较好的宣传效果。

　3、继续深化安全生产承诺制建设。20xx 年，我县制定了《xx县深化法人代表安全生产承诺制度工作方案》，组织召开了 20xx年度安全生产承诺书签订动员大会，完成了全县 x 家企事业单位的安全生产承诺书签订和备案工作，对全县金融、通信、烟草等行业企业进行了承诺书补签。x 月 x 日，我县代表市政府接受了省安全生产承诺制度督导调研，得到充分肯定。

　4、严格落实安全生产精细化监管措施。按照安全生产网格化管理的要求，安委会对全县危化及 8 人以上的生产经营单位逐

　个明确责任单位和具体监管责任人；在全县继续实行日常监管“一会一卡”和隐患排查督导检查“三定一表”制度，有关部门和乡镇，定期召开企业负责人例会，发放安全提示指导卡，确保各项安全防范措施得到有效落实；同时，认真组织开展隐患排查治理督导检查活动，企业覆盖率和计划排查内容、范围、频次执行率达到 100%。

　5、大力推进企业标准化和规范化建设。今年，县安委会确定了 x 家企业作为规范化企业，将《企业规范化达标细则》发放到企业，并制定了帮扶指导方案，逐企业明确帮扶具体责任部门和责任人。同时，组织重点企业负责人对《企业规范化达标细则》进行专题培训。目前，各企业正在按要求进行自查整改。

　6、抓好危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、特种设备、道路交通、消防、建筑施工重点行业领域专项整治。

　（1）危险化学品安全监管。一是今年以来，在完善网格化管理体系基础上，严格落实“三定一表、一会一卡”制度，制定了《20xx 年度安全生产监管执法工作计划》，对全县所有危化企业实施实施精细化管理，细化、量化执法工作任务，做到企业监管全覆盖。1-8 月份，共检查企业 x 家次，发现隐患 x 处，当场整改 x 处，限期整改 x 处，立案 x 起，结案 x 起。x 月份，我局

　在接受市局暑期汛期安全生产工作检查中，得到市局肯定。二是规范危化企业“三同时”审批规程，促进企业本质化安全。完成全县 x 家企业的安全评价，共深入企业和在建项目帮助完善审批手续 x 家，换发安全生产许可证 x 家、危险化学品经营许可证 x家。同时继续推行安全生产责任保险，x 家危化企业交纳安全生产责任保险。三是对我县 x 家重大危险源进行了登记建档、上报备案，并建立健全巡查台帐，严格落实了“五个一”监控措施和月巡查、季普查制度，防止安全事故的发生。

　（2）烟花爆竹安全监管。一是 20xx 年，圆满完成了 x 家烟花爆竹生产企业退出工作，实现了历史性突破。此项工作得到县委、县政府通报表彰。二是应急管理、县供销社对烟花爆竹专营有限公司实行重点监管，针对暑期、汛期等特殊时期，发放企业安全提示指导卡，落实安全防范措施，规范企业经营行为。

　（3）充分发挥安委会办公室作用，组织协调公安、交通、市场监督管理、建设等部门按照年初制定的《专项整治实施方案》要求开展了道路交通、消防安全、特种设备、建筑施工、人员密集场所等行业和领域的专项整治，取得了阶段性成效。

　 7、加大安全生产监察执法工作力度。今年以来，共检查企业 x 家，发现隐患 x 处，当场整改 x 处，限期整改 x 处，使各类

　安全隐患得到有效整治。对 xx 市安委会集中交办的 x 处重点隐患，结合我县实际情况，制定下发了督办函，明确具体责任部门和责任人，对存在隐患的三家企业采取有效措施，确保其整改到位。

　8、进一步加大“打非”工作力度。制定了《xx 县打击非法违法经营行为专项行动实施方案》，从 x 月份到 x 月份组织各乡镇（城区）、各有关部门采取集中执法和联合执法相结合的方式，对“危险化学品非法生产经营、非法建设、以及“三合一”生产经营场所”等行业和领域的非法行为进行严厉打击，截止目前，共出动人员 x 人次，检查企业 x 家，发现隐患 x 处，当场整改 x处，查处危险化学品非法违法行为 x 起，关停非法经营的砖厂 x座，查处非法采砂行为 x 起，查处各类交通违法行为 x 例，对全县 x 座危险桥梁进行了加固和重修，查处无照经营案件 x 起，有效遏制了非法违法行为。

　11、深入开展安全宣传教育培训工作。以“四月份法制宣传日”、“6 月份安全生产月”等活动为契机，开展了多种形式安全生产知识宣传活动。向群众散发了《安全生产法》等宣传资料 3万余份。同时，大力开展送法到基层活动，将安全生产常用法律法规、事故警示案例以及安全规范要求等发放到企业手中，以教育促规范，落实企业的安全主体责任。

　 9、全面加强应急救援体系建设。20xx 年，争取县委、县政府领导的支持，成立县应急办，设在县应急管理局。协调应急指挥平台场所 x 多平米，投资 x 万元完成县应急平台的建设，已实现与市局对接；截止目前，完成 x 家企业应急预案市级备案，x家企业已上报到县应急办待专家评审后备案；指导 x 家企业进行了专项应急救援演练； x 月 x 日，xx 市应急救援指挥中心信息平台建设现场观摩会在我县召开，我县作了典型发言。

　10、加强应急管理队伍建设。组织局机关、各乡镇(城区)应急管理人员参加了上级组织的各类行政执法培训，提高执法人员素质；根据市编委《关于调整县（市、区）应急管理部门人员编制的通知》精神，争取新增人员早日调整到位。

　四、当前存在的问题

　1、我县是省安全生产重点县、市危化企业大县，企业多，行业涉及面广，监管难度大。仅靠现有应急管理力量，很难满足工作需要。乡镇应急管理所人员少且多是兼职，流动性大，存在专职不专现象。

　2、安全生产工作责任重、压力大、风险高、待遇低，一些

　乡镇政府的领导，因担心受到责任追究而不愿分管安全生产工作；一些安全监管任务较重的部门，也出现了领导不愿分管、干部不愿从事应急管理工作的现象。

　3、企业安全生产基础依然薄弱，生产工艺落后，安全投入不足；企业安全生产主体责任意识不强，企业主安全防范意识淡薄，从业人员素质低等。

　五、下一步工作安排

　1、下大力度推进退出补偿工作。《烟花爆竹企业退出生产领域补偿协议》中要求今年 x 月 x 日前，x 家烟花爆竹生产企业第二笔退出补偿金共计 x 元要拨付到位。我们要积极协调有关部门，确保补偿资金按时限要求拨付到位。

　2、切实做好安全生产应急救援工作。一是尽快落实应急平台建设专项资金 x 万元；二是完成对 1 家重大危险源企业的远程在线监控和监测。

　3、加强安全生产监管队伍建设。一是按照上级要求和县领导批示意见，尽快落实新增人员；二是组织执法人员参加省、市举办的各种安全生产知识培训，提高执法人员素质；三是进一步

　改善装备条件，提高技术支撑水平。

　4、进一步深化重点行业(领域)的专项整治工作。突出抓好危化、烟花爆竹、人员密集场所、道路交通、特种设备、重点建设项目、冶金建材企业等重点行业和领域的日常安全监察执法工作。

　5、继续实行安全生产精细化监管。严格落实安全生产网格化管理，继续推行日常监管“一会一卡”和隐患排查督导检查“三定一表”制度，按照规定时限要求做好隐患排查治理、召开企业负责人例会、发放企业安全提示指导卡等工作，确保隐患排查治理制度的有效落实。

　6、继续深入开展标准化、规范化创建活动。下大力进行帮扶指导，选树典型企业，严格标准，完成市下达的危险化学品等行业的标准化建设任务；

　 7、加大安全知识宣传教育培训。一是在全县继续深入开展安全生产知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭“五进”活动，编制宣传资料，发放到企业、乡村、学校，提高了广大人民群众的安全生产防范意识。二是加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员以及特种作业人员的安全知识培训力度，提高安

　全素质和能力。

　8、严厉打击非法生产经营行为。建立“打非”工作长效机制，以“烟花爆竹、非法生产经营”为重点，始终保持严打高压态势，坚决遏制非法生产经营活动导致的安全事故。从 x 月底至x 月底，组织村、农户完成“两不”保证书签订工作。