2019年基层党建工作实施方案

　 2019年基层党建工作实施方案

　为深入学习XXXX，贯彻落实XXXX精神，按照XXX部署要求，坚持XXX，按照2019年基层X建工作会议安排，制定本方案。

　一、指导思想

　坚持XXX，深入学习贯彻XXX精神，牢固树立XXX，切实增强XXX，统筹推进XXX局，协调推进XXX，着力加强基层X的建设，树立X的一切工作到支部的鲜明导向，以“创建示范点”活动为主线，坚持高质量、高起点、严要求，建设一批基层X建示范点，以典型带动，营造学先进、比先进、做贡献、当表率的氛围，努力打造基层X建工作升级版，为加快XXX建设提供组织保障。

　二、目标要求

　总体目标：坚持以XXX遵循，坚持XXXX，围绕引领和推动服务美好新城市建设，以“五好”组织和“五型”X组织为载体，把全区X组织建成善于学习、勇于创新、敢于担当、富有活力的坚强战斗堡垒。达到三个目标：建成一批各具特色的基层X组织示范点，培养一批X性硬、作风好、能力强、口碑好的X组织书记，打造一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的X员队伍。经过3至5年的努力，各级X组织创先争优的意识明显增强，引领发展能力根本提升，服务发展水平显著提高，战斗堡垒作用充分发挥，为城市建设和发展注入强劲动力。

　具体要求：示范点创建工作坚持“成熟一个、打造一个”的原则，以XX为单位，以“五好”X组织、“五型”X组织为载体，在全面创建的基础上，每个XX选择一个条件较为成熟基层支部，列为2019年X建示范点，下大力气加强建设，争取年底前打造一批基层X建先进典型。

　三、创建内容

　（一）“五好”X组织

　1.领导班子好。建设一个好领导班子，尤其要有一个好书记。支部班子健全，分工明确，工作落实到位，XX作用明显，能够团结带领群众坚决贯彻执行XXX，政治坚定，团结协作，务实高效，清正廉洁，凝聚力、战斗力强。书记X性要强、作风要正，具有较高的政治理论水平、较硬的思想觉悟和较强的工作能力。

　2.X员队伍好。培养锻炼一支好队伍，X员要有加强的X员意识、X的意识，能够在开发建设事业中发挥先锋模范作用，X员干部要素质优良，宗旨观念强，作风扎实，爱岗敬业，纪律严明，廉洁高效，能够发挥示范带头作用。

　3.工作机制好。健全一套好的管理制度，体现民主管理原则，保证工作有效运转，使X组织各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。X组织X内生活正常化，坚持“三会一课”制度，坚持民主集中制，组织召开支部会议和民主生活会，开展批评与自我批评。

　4.工作业绩好。支部X建工作整体水平明显提高，管理有序、服务完善、环境优美、治安良好，至少有一项工作的经验做法得到上级X组织的肯定和推广，支部工作及其特色活动被新闻媒体报道，且次数较多、层次较高。

　5.群众反映好。X组织的各项工作符合群众的意愿，能有效地维护群众的合法权益。X员干部尊重群众、爱护群众，工作作风和工作实绩得到群众公认。X组织各项工作得到广大群众普遍好评，得到广大群众的支持和拥护，民主测评领导班子群众满意度达到90%以上。

　（二）“五型”X组织

　1.服务型X组织

　（1）服务发展。要引导X组织和X员服从和服务于经济社会发展大局的思想，围绕发展抓X建，抓好X建促发展，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，充分发挥X组织建设在服务经济社会发展中的引领作用，将X的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力，推动经济社会又好又快发展。

　（2）服务社会。要引导X组织和广大X员进一步增强宗旨观念，转变工作作风，致力于关注民情、维护民意、促进民和，把群众的困难当成自己的困难，想群众所想，急群众所急，切实做好通过民意，理顺情绪，凝聚人心的工作，努力推进社会建设、促进社会和谐稳定。

　（3）服务群众。通过组织引导X组织和X员强化服务理念，提升服务能力，树立群众利益无小事的服务意识，全心全意为人民服务，切实维护好广大人民群众的根本利益，关心改善民生，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实X的执政基础。

　（4）服务X员。X组织要尊重X员的主体地位，保护X员的合法权益，建立健全在政治上关心、工作上支持、生活上关爱X员的工作机制，形成X组织关爱服务X员、X员关爱服务群众的格局。通过组织关心X员，推动X员服务群众和社会，服务科学发展。

　2.学习型X组织

　（1）学习意识强烈。X组织凝聚力强，领导班子坚强有力，具有较强的学习能力和饱满的学习热情，X员干部真学、善学、勤学，妥善处理工学矛盾，坚持集体学习和个人自学相结合，做到学以致用，用以促学，学用相长。

　（2）学习重点突出。以政治学习为重点，把学习XXX和XX讲话作为“必修课”，形成常态化。引导广大X员干部特别是X员领导干部自觉学习X章、遵守X章、贯彻X章、维护X章，进一步强化X员理想信念，教育X员干部严格遵守X的纪律；深入学习XXX讲话，不断增强XXX，尤其是XXX意识，自觉维护以XXXX。

　（3）学习活动常态。X组织要结合自身实际，制定目标明确、思路清晰、措施可行的学习计划。领导班子认真落实中心组学习制度，带头学习。建立健全科学规范的X员学习教育评价机制和激励机制，积极为X员学习培训创造条件，严格落实X的组织生活制度，将“两学一做”学习教育融入“三会一课”制度，定期扎实开展学习活动，做到学习活动常态化制度化。

　（4）学习载体丰富。X组织要组织内容丰富、形式多样、教育性强，积极开展不同形式的主题学习活动，积极创造条件为X员提供交流与互动学习的平台，促进X员将学习成果转化为推动工作的实际行动。X员参加各类学习培训有学习记载和考核记录。要不断创新和丰富学习载体，形成讲学习、爱学习、善学习的良好氛围。

　3.创新型X组织

　（1）创新思想观念。围绕发展第一要务谋划X建工作，引导广大X员干部解放思想，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。实施创新X组织书记培养工程按分级培训原则，对X组织书记分领域、分主题精准培训，鼓励X组织书记敢于打破传统的思维定势，带头领办创新项目、带头推动技术革新、带头进行观念创新，创造性地开展工作，使X组织书记成为创新的带头人；实施创新骨干队伍建设工程，引导X员围绕推动服务创新发展开展“承诺践诺”活动，不断提升X员队伍的整体创新能力和水平，使X员成为创新的骨干。

　（2）创新X建内容。突出重点任务，紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作，从落实X建工作责任制和严格X内政治生活着手，以X建工作项目管理手段推动创新工作思想到位、行动到位、落实到位。坚持立足实际丰富创新活动载体，开展X组织书记谈创新和X支部书记谈X建、X员创新活动日、X建创新主题月等形式多样的活动，充实创新活动内容，化无形为有形，变抽象为具体，使创新活动看得见、摸得着，不断激发创新活力。

　（3）创新工作方法。要坚持问题导向，梳理制约和阻碍X组织创新发展的问题清单，全面树立分析解决问题的方法措施，选好创建工作的主抓手和突破口。强能力促引领，实施X支部书记考核调整计划、X组织书记创新能力提升计划、X组织书记创新引领计划、X组织书记民情走访计划等“四项计划”，使各级X组织书记成为引领创新、倾听民声的带头人。强管理促示范，把X员教育真正融入日常、抓在经常，引导广大X员做“四个合格”X员，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋，使X员成为示范创新、汇聚民情的骨干。

　（4）创新工作机制。要注重考评推广，把创新型X组织作为X建工作目标、X支部书记述职评议、X组织创新争优的重要内容，促进创新型X组织创建活动扎实有效开展。探索鼓励创新、服务创新、宽容创新、保障创新的制度机制，营造创新氛围，树立创新导向，创造创新条件，提供创新保障。建立创新激励机制，采取政策支持、项目扶持等措施，培育、树立一批创新型X组织和X员创新骨干。建立容错纠错机制，给勇于创新者撑腰鼓劲，让广大X员敢创新、愿创新、善创新。

　4.效能型X组织

　（1）树立争先进位的意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏、不甘落后、敢为人先、争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争先进，单位创佳绩的氛围。

　（2）造就真抓实干的作风。教育引导X员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成工作中“一抓到底，抓比成效”的时代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任务，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业做好本职工作，充分发挥共产X员的先锋模范作用。

　（3）建立职责分明的机制。严格执行X内生活制度，完善各项工作制度，重点在提高制度执行力上下功夫。X员干部要做表率，深入贯彻落实工作责任制和责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、违规要追究、奖罚要分明，努力做到以制度规范行政行为，按制度办事、靠制度管人的工作机制。

　5.廉洁型X组织

　（1）严格落实X风廉政建设责任制。认真学习贯彻《准则》《条例》等X内法规，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防XX体系，积极营造风清气正、廉洁奉公的XXX环境。

　（2）深入推进X务公开工作。X组织领导班子要熟悉X支部工作情况、X务工作开展情况和X费收缴情况，做到随问随解答。要利用X务公开栏及时公布相关情况，落实X员的知情权、参与权、选举权和监督权。鼓励和保护X员干部讲真话、讲实话、讲心里话，积极营造民主讨论、民主监督的良好氛围。

　（3）保持艰苦奋斗的作风。深入开展艰苦奋斗优良传统教育，倡导重节约、尚俭朴的风气，引导X员干部带头落实XXXX，带头坚决反对铺张浪费，坚决杜绝吃拿卡要现象，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。X组织要注重挖掘先进典型，引导X员自觉以典型为镜，做合格X员，把学先进作为每名X员的自觉行为，营造“学习先进、见贤思齐”的良好氛围。

　四、工作步骤

　（一）动员部署阶段。XX制定基层X建示范点创建工作方案，下发创建通知，召开会议进行部署。各XX按照方案精神，结合实际，制定具体实施方案，成立领导机构，召开动员会议部署创建工作。

　（二）组织实施阶段。各XX对属下X支部进行认真排查摸底，深入掌握支部建设情况，排出创建计划图，对号入座开展示范点创建工作。每年年初，由XX制定示范点创建计划，并向工委组织部申报。对工委组织部批准的创建单位，各XX要在政策、资金上充分倾斜，集中力量，挖掘资源，下大力气，加强建设，确保示范点创建工作取得实效。

　（三）总结验收阶段。每年年底，各XX根据创建工作情况，对示范点创建工作进行自查。符合验收条件的，由XX向工委组织部申请现场验收。工委组织部组成基层X建示范点验收小组深入创建点开展验收工作，认真总结创建经验，大力宣传推广，营造浓厚的X建氛围。

　五、保障措施

　（一）压实领导责任。基层X建示范点创建工作，要在工委的领导下，由组织部门牵头协调，有关部门密切配合、加强指导、推动落实。各级X组织要认真履行示范点创建主体责任，把基层X建示范点创建作为“一把手”工程，坚持书记抓、抓书记，强化X组织书记第一责任，分管领导直接责任人，班子成员“一岗双责”，落实X建责任清单，把基层X建示范点创建纳入各级X组织年度目标考核和X组织书记述职评议的重要内容。各XX班子成员要切实履行职责，深入联系点指导和支持创建工作，把联系点打造成为基层X建示范点。

　（二）精心统筹谋划。各级各部门X组织要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，根据不同领域不同层级X组织职能定位、不同特点和工作基础，结合X组织、X员自身存在的问题和不足，结合X建工作中存在的薄弱环节和重点难点，制定切合实际的创建实施方案，提出具体创建目标和创建工作措施。坚持统筹谋划，通盘考虑，把示范点创建工作与落实基层X建重点任务结合起来，与完成本单位中心工作结合起来，使各项创建工作紧密衔接、有序推进。

　（三）落实经费保障。基层X建示范点创建工作所需经费纳入开发区财政预算。财政部门应为基层X建示范点创建工作适度安排专项经费。可从提留X费给予适当支持。各XX本着勤俭简约、花少钱办大事的原则，实事求是向管委会申请专项，保障创建活动经费落实到位。

　（四）大力督促检查。各XX要加强对基层X建示范点创建工作的指导，及时了解情况，发现、分析和解决问题，不断把基层X建示范点建设引向深入。开展常态化督导，列出督导清单，细化督导任务，采取随机调研、明察暗访、重点督办的方式进行督导，定期进行分析研判，帮助解决创建中的困难和问题，推动示范点创建各项任务落到实处。

　（五）抓好考核问责。基层X建示范点创建工作实行考核问责制。工委组织部要将创建工作纳入X建考核的重点内容，加强XX创建工作的考核。各XX要制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层X组织和X员干部服务评价权重。建立健全问责机制，对基层X建示范点建设成效不好的，实行问责。

　（六）注重典型引领。及时总结经验，加大典型培育，注重宣传推广，强化示范带动，每年评选一批创建案例，培育树立一批叫得响、立得住、可推广、能持久的先进典型，发挥X组织的示范引领作用。