XX区交通运输领域扫黑除恶专项整治工作实施方案

　X XX 区交通运输领域 0 2020 年扫黑除恶专项整治工作实施方案

　 为推动全区交通运输领域扫黑除恶专项斗争深入开展，根据 2020 年中央和省委关于深入推进“10+N”行业领域专项整治工作要求及区委、区政府工作部署，制定本方案：

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和区委区政府扫黑除恶专项斗争工作部署，针对交通运输领域中存在的乱象和当前涉黑涉恶问题新动向，切实增强行业担当，把打击黑恶势力犯罪和规范行业管理、清除交通运输系统中的“害群之马”结合起来，始终保持对交通运输领域涉黑涉恶涉乱问题严打的高压态势，进一步健全长效机制，不断把扫黑除恶专项斗争推向深入，为 XX 区交通运输高质量发展提供安全稳定的良好环境。

　二、工作目标 聚焦公路管理、道路运输等重点领域和突出问题，深挖彻查线索，加强联动配合，坚持打防并举、长效长治，全力整治黑恶势力乱象，斩断黑恶势力“伞”“网”触角，铲除黑恶问题滋生土壤。

　三、工作任务

　1.整治恶意超限运输、暴力对抗执法等问题。对违法超限运输、黄牛带车、闯站倒卡等干扰治超工作的行为，对威胁恐吓执法人员、暴力抗法等行为，一经发现，立即跟进，移交并配合公安机关侦办。对内外勾结、通风报信，为不法人员提供信息，甚至充当“保护伞”的系统内工作人员和公职人员依法严肃问责。

　2.整治非法道路营运行为。重点打击取缔非法从事班线客运、包车客运以及非法货运源头，加强对经营者、车辆、驾驶员未取得相关证件擅自从事经营行为的整治。

　3.整治扰乱运输市场秩序行为。指导道路客运企业加强内部管理，建立完善客运班线台账。加强人员教育和车辆管理，坚决遏制不按许可规定的站点、线路和班次经营的违规行为。督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”规定；严格落实封闭式管理，杜绝车辆私自进站揽客，闲散人员随意进出等现象。

　4.加强运输市场综合治理。联合相关职能部门，打击和取缔非法货运源头。打击和纠正货运车辆非法改装行为。打击乱收费、车站违规接纳车辆进站经营、欺行霸市及其他损害公平竞争的行为。建立信息共享机制，及时向有关部门抄告执法信息，共同打击违规行为，形成齐抓共管的治理合力。在严厉查处违法行为的同时，做好典型案例公开曝光，进一步扩大宣教效果，形成强大震慑。

　四、方法步骤 （一）传达部署阶段（3 月中旬前）。2 月底前，召开一次行业乱象整治工作推进部署会，制定工作方案。各单位主要负责同志要扛起政治责任，主动靠前指挥，切实做到“既挂帅又出征”。强化交通运输系统内部联动，加强统筹调度，从 3 月份开始，各项工作开展情况实行每周一统计，每月一报告。

　（二）深入排查阶段（6 月底前）。一是持续深挖彻查线索。加强组织领导，强化组织保障，组织精干力量，确保工作开展专人专责持续跟进。加强本领域内行业乱象的排查力度，通过明察与暗访相结合，采取“四不两直”方式深入一线排查涉黑涉恶涉乱问题，强化线索摸排，立足行业和部门职责，从交通运输“建、管、护、运”各关键环节入手，深挖彻查涉黑涉恶涉乱线索。二是做好线索的梳理、甄别、核查、移交工作。认真梳理近 3 年来涉及本行业、本单位、本领域的涉法涉诉、纠纷、信访等问题。切实杜绝随意定性、扩大范围、盲目“奏数”的问题。要切实掘弃各管一方、各管一线、选择式管理、驱赶式执法陋习，对群众投诉举报要坚持“先受理，后甄别，再移交”，属交通运输部门职责的依法依规办理；属于其他部门管辖的，要第一时间通报、移交相关部门并配合做好相关工作。三是形成案例彰显法治权威。高度重视涉及本领域内涉黑涉恶案件或线索，深度分析

　典型案件或反复举报线索中暴露出的乱象和监管问题，6 月底前形成《XX 市 XX 区交通运输领域内行业乱象典型案例选》和《XX 市 XX 区涉黑涉恶专项整治典型案例选》初稿，适时公布一批交通运输领域黑恶势力典型案件。

　（三）机制形成阶段（9 月底前）。9 月底前，对专项斗争开展以来出台的机制措施重新审视，结合前期专项整治情况进行补充、调整、完善，制定一套制度措施。紧盯是否能够提升工作质效、是否容易操作贯彻落实到位、是否符合现在或今后工作实际，进行全面审视、组织专题讨论、专题研究，确保 9 月底前形成一套《制度机制》汇编本。

　（四）工作进入常态阶段（12 月底前）。注重经验总结，及时梳理成果做法和经验，围绕宣传发动、线索摸排、线索核查、强化行业监管堵塞漏洞、深挖彻查“伞”“网”、配合线索核查、协助办案等重要措施，着眼长效常治的总要求，加强制度建设，切实把好经验、好做法固定下来，形成一系列“管长远”的长效制度机制。

　四、几点要求 (一）加强组织领导。交通运输领域扫黑除恶专项整治工作要在局党组统一领导下进行。各单位、各股室要把此项工作作为当前一项重要工作，切实扛起主体责任，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以上率下、一抓到底。

　(二）强化综合治理。要始终把扫黑除恶专项斗争与加强行业、部门监管结合起来，深入研究新形势下扫黑除恶专项斗争的新特点、新规律、新动向、新要求，完善专项整治思路、政策、举措，增强工作的针对性、有效性，从体制机制上采取源头预防措施，遏制黑恶势力滋生蔓延，确保综合治理工作取得时效。

　(三）严格监督问责。建立信息报告制度，局扫黑办负责收集、汇总、通报我区交通运输领域专项整治工作进展情况；对进展缓慢的，及时督促纠正；对工作不力、贻误落实、推诿扯皮、甚至欺骗瞒报的，依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。

　(四）建立长效机制。按照“四个聚焦”标准（聚焦典型案件、聚焦监管漏洞、聚焦机制缺失、聚焦整治举措），切实做好当前扫黑除恶工作的有机衔接,在持续巩固扫黑除恶专项斗争工作成果的基础上，探索长效机制，通过法规和制度保障，杜绝同类型问题再次产生。