农村基层廉政党课材料

　《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》专题讲座材料

　认真学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，

　做清正廉洁的表率

　 党委副书记、纪委书记—×××

　一、正确把握反腐倡廉形势，提高贯彻落实《规定》的主动性

　 贯彻落实《规定》，建立健全惩治和预防腐败体系，关乎全局，涉及方方面面，需要做大量艰苦细致的工作。首先，我们要正确认识反腐倡廉形势，其次要认真分析形势，再次要妥善处理好各种矛盾。

　 1.要正确认识反腐倡廉的形势。多年来，我们始终紧紧围绕发展发展这个中心 ，把反腐倡廉工作贯穿于各项工作之中， 取得了一定的成绩，形成了良好的局面。

　但是不能麻痹大意，要时刻保持清醒头脑，居安思危，坚持高标准、严要求。要清醒看到差距和不足，增强忧患意识。我们每一位领导干部都要通过学习《规定》，提高发现问题的能力，通过发现问题，增强反腐倡廉工作的针对性和实效性。在落实《规定》中，要深入了解群众关心的热点、焦点和难点问题，要把群众的呼声作为我们加强和改进反腐倡廉工作的“第一信号”，努力从群众的情绪变化中抓住党风廉政建设的信息，从群众的各种议论中找准改进工作的突破口。

　 2.要深入分析反腐倡廉形势。党政领导班子要坚持年中、年底一年两次分析党风廉政建设和反腐败形势制度，认真分析和研究党风廉政建设和反腐败工作的新情况、新问题。通过分析研究党风廉政建设情况，真正做到心中有数，既要看到反腐倡廉的工作成效，更要看到差距，要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，坚持“反腐倡廉工作每天要从零抓起”的工作理念，增强工作的前瞻性和预见性。对于工作中出现的问题和存在的薄弱环节，不能视而不见、麻痹大意，要认真分析原因，看一看教育是否扎实、制度是否健全、监督是否有力、责任是否明确、任务是否落实，问题找准之后，再采取有力措施，取得好的效果。

　 3.要妥善处理各种问题。各党组织和各级领导干部要把贯彻落实好《规定》和解决好工作中的实际问题结合起来，处理、协调好各种问题、矛盾以及各种利益关系，努力营造保证全乡各项工作健康稳定发展的良好氛围和环境。绝不能回避矛盾、绕开矛盾，使本可以及时化解的矛盾激化，使小矛盾变成大矛盾。从小的方面说，这影响本单位稳定；从大的方面说，会影响到全乡事业的全面发展。从一些群众的反映看，有些干部工作时不太注重方式方法，处理问题不够妥当，造成了一些影响和误解。当然，我们不排除有的同志以个人成见为出发点，不支持干部的工作。但是，有些问题的确是由于我们的工作脱离实际，群众的正当愿望和要求没有得到重视而造成的。面对这种情况，务必要认真想一想在制定政策时是否真正考虑到职工的利益；在执行政策时是否使群众应享有的知情权和民主权利得到保证；在处理和解决矛盾时是否“一碗水端平”；在群众有困难时，是否尽心竭力帮助群众排忧解难。只有考虑到这些，才能保证政令畅通，才能把《规定》落到实处。对腐败现象，各级党组织既要坚持原则，决不手软；也要正视问题，宽严相济。对犯错误的党员干部，我们既要处理，该责任追究的要追究责任，该组织处理的要运用组织手段处理，决不姑息；但也不能一棍子打死，要给予更多的关怀、更多的帮助教育，使其充分认识所犯错误的严重性、危害性，教育更多的党员干部不断增强自律意识，提高贯彻落实《规定》的自觉性。

　 二、深刻把握精神实质，在贯彻落实《规定》上狠下功夫

　贯彻落实《规定》，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者并重，缺一不可。必须把加强教育、健全制度、强化监督贯穿于反腐倡廉全过程，整体推进，发挥惩防体系的整体效能。

　 1.切实加强宣传教育，打牢拒腐防变的思想基础。人无贪欲不会贪，如果把握不住思想防线，就很容易滑进腐败的泥坑，所以，抓好教育是基础。一是在教育对象上突出重点。要以领导干部和掌握实权的人为重点，大力开展权力观、地位观、利益观教育和党的优良传统教育，把廉政教育贯彻于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持干部任前廉政谈话、廉政承诺和填报“两卡”等制度，使领导干部始终绷紧廉政这根弦。抓好廉政教育，领导干部不仅要言传，更要身教。要自我约束。领导干部特别是一把手能否廉洁自律、以身作则，具有很强的示范、导向作用。任何时候、任何情况下，行为标准都不能走样。要经常反省检查自己的行为，警钟长鸣。二是在教育形式上注重实效。坚持把廉政教育作为中心组学习、党课学习的重要内容，每季度组织一次专题集中学习，每年进行一次学习心得体会交流； 紧密结合党员干部的思想和工作实际，要把大道理和小道理结合起来，把廉政教育和水利建设结合起来，增强教育的针对性和覆盖面，起到“剖析一案，讲好一课，教育一片”的效果。三是大力加强廉政文化建设。要结合本单位、本部门工作和发展实际，因地制宜、因人制宜，推动廉政文化进村、进社区、进家庭，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进干部廉政、勤政、优政，为构建和谐金星营造良好的氛围。

　 2.切实加强反腐倡廉制度建设，为防范和克服腐败现象提供保证。制度是防止权力失控、决策失误和行为失范的保证，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里。要增强制度的实效性，认真修订完善过去行之有效的规章制度。要增强制度的可操作性。在建立健全制度时，不能停留在简单转发、照抄照搬上，要根据上级的指示要求，紧密结合本单位、本部门的工作实际，拿出具体的、可操作性的措施和办法。在制定制度的时候就要考虑怎么落实，不能落实的制度就不要定。要保证制度的落实。我们有许多好的制度之所以没有发挥应有的作用，一个重要原因就是执行不力、落实不到位。

　要以党风廉政建设责任制为基础，把反腐倡廉各项制度要求落实到工作中，要结合一年的目标考核，定期督促检查，加大责任追究力度，确保各项制度落到实处。

　 3.切实加强制约和监督工作，保证权力的正确行使。建立健全惩治和预防腐败体系，必须抓住监督制约权力运行这个核心，加大监督力度、创新监督手段、保证监督效果。一是增强领导干部监督和接受监督的意识。领导干部要把自觉接受监督作为加强党性修养的重要途径和必备的素质； 要自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。无论是自觉接受监督，还是监督别人，都是必不可少的。不能怕受打击、受冷落，不敢对上级监督；怕得罪人、伤感情，不愿对同级监督；怕丢选票、影响进步，不去对下级监督。二是强化对重点部位的监督。对权力部门， 我们要提高警惕，采取更加有效的措施，进一步加强资金监管，防范资金上出现腐败问题。要完善监督机制。要健全和完善“一把手”监督、领导干部谈心、述职述廉等制度，不断探索建立健全党内监督的有效机制。党委要加强对党内监督的组织领导，纪委要认真履行监督职责，注重对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。要扩大党内民主，积极探索党务公开的方法和途径，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实尊重和保障党员的民主监督权力。同时，要进一步加大政务、村务、厂务公开力度，充分发挥群众监督的作用，形成监督的合力。

　 三、切实履行职责，不断加强对落实《规定》的组织领导

　惩防腐败体系涉及到我们工作的方方面面，必须站在全局的角度去考虑落实。各级组织不能事无大小包揽一切，也不能限于具体事物忽视领导作用，要加强领导，把握方向，采取科学的方法，调动各部门和干部职工的积极性，形成合力。

　 1.要不断健全和完善领导体制和工作机制。各级党委是对贯彻落实《规定》要负总责，党委书记是第一责任人，要切实担负起反腐倡廉的政治责任，加强对反腐倡廉工作的领导。要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局中，做到同部署、同检查、同落实、同考核。纪检部门要充分发挥组织协调作用，主动协助党委抓好《规定》具体任务要求的分解和落实。要充分组织调动各部门和广大群众参与反腐倡廉工作的积极性，发挥优势，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极支持和参与的反腐倡廉工作局面。

　 2.要进一步抓好责任制的落实。各党组织要切实抓好责任分解，按照年初签订的廉政建设责任书，把落实《规定》的各项具体任务落实到相关部门及负责人；坚持半年抽查、年底考核制度；加大责任追究力度，对领导不力、疏于管理，致使责任范围内发生违纪违法案件的，不论是谁，都要按照规定严肃追究领导责任。一把手要对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责、亲自抓，管好自己，建好班子，带好队伍，对不良倾向要敢于批评，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

　 3.要不断创新反腐倡廉工作的方式方法。贯彻落实好《规定》是一项长期的、复杂性、系统的工作，必须适应新形势、新情况，不断创新领导方式方法，才能取得很好的效果。一是抓思路。各级组织要根据建立健全惩防腐败体系的要求，明确工作的目标和方向，确定哪些要重点抓、该怎么抓、抓到什么程度。

　二是抓重点。要以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是抓效果。坚持办实事、求实效，要把贯彻落实《规定》转化为看得见、摸得着的实际行动，让群众体会到党组织抓反腐倡廉工作的决心和信心。四是抓典型。一个先进典型就是一面旗帜，用先进典型引路，指导和推动工作，是我们长期坚持的行之有效的方法。要精心培养和树立落实《规定》的先进典型，把学习先进典型焕发出的革命精神和工作热情转化到推动全乡事业发展上，形成学先进、争上游、创一流的良好氛围。