有关市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实情况报告

　 关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告

　市委第六检查组检查反馈整改落实情况报告

　根据市委的部署，4月28日至6月中旬，在XXXX，市委第六检查组对市司法局进行了集中检查。7月21日，市委第六检查组对我局进行了专项反馈，指出了存在的问题，并提出了整改建议。按照市委第六检查组的要求，我局认真、快速地开展了整改并落实了反馈意见根据党务公开原则和检查工作的有关要求，现将检查整改情况通知如下:

　 1、强化政治责任，严格履行整改工作责任

　市司法局党组(以下简称“局党组”)高度重视市委第六检查组发现的问题，把整顿工作作为当前一项严肃的政治任务，努力通过检查整顿工作促进司法行政的发展

　(一)深刻理解精神，统一思想，统一认识7月21日检查反馈会结束后，我局党组立即就市委的检查反馈意见和相关要求进行了专题研究讨论，并对如何做好检查整改工作进行了研究部署。我局党组认为，市委第六检查组的反馈是实事求是的，认真、有针对性地指出了检查中发现的问题，提出了针对性、指导性和操作性的整改建议，明确了我局党组进一步加强党的领导、加强党的建设、切实履行好治党、从严治党的职责的努力方向。我局党组高度重视市委第六检查组反馈意见中提出的问题和建议，全面接受，直面问题，深入思考和检查，以坚定的态度、有效的方法和果断的措施，把检查整改作为一项重大政治任务。

　(二)加强组织领导，夯实整改责任该局党组切实承担了检查整改的主要责任，并成立了市司法局检查反馈问题整改领导小组。局党组书记陈向群、局长张家林和局领导班子成员、研究员、副研究员担任副组长，做好本单位和主管部门的整改工作。领导小组有一个办公室，设在局政治部。政治部主任周云燕，也是办公室主任。成员由办公室、会计部门、人事部门、教育部门、党委等部门负责人组成，负责整改的检查和落实。局党组书记认真履行检查整改第一责任人职责，先后主持召开四次党组会议，研究落实检查整改任务，协调做好检查整改工作。党组成员要按照职责分工，主动提出问题，主动承担责任，认真落实整改。针对检查整改的主要任务，我局党组确定了三个专项检查整改工作小组，分别负责整改任务相关措施的落实和监督推进，形成了有效的整改合力

　 (3)整改措施详细，整改任务明确局党委紧紧围绕检查反馈意见和检查整改工作要求，认真学习领会，深入分析原因，坚持举一反三，逐项研究整改措施，制定了《市委第六检查组检查反馈意见整改工作方案》(以下简称《整改方案》)和《市司法局检查反馈问题整改清单》，对检查中发现的所有问题提出了意见和建议。确定了18项整改任务和64项整改措施，形成了问题、任务和责任清单。明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，确保领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，局党组书记作为整改工作的第一责任人，负责全面整改工作，同时直接承担8项和34项具体整改任务

　(四)认真落实，确保有效该局党组坚持在了解检查反馈后立即进行整改，并进行了全面整改。8月7日，局党组召开专项整治工作动员会议，对整治工作进行全面部署。此后，局党组和整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”开展各项工作。各专项小组召开了11次会议和协调会，推进实施工作。它集中精力在每一块土地上，并实施分类账和密码管理，以完成一个接一个的密码，不留盲点或死角。对于可以立即解决的问题，坚持立法改、加强和改进的原则。《整改计划》规定的整改任务现已完成。同时，以检查整改工作为契机，将整改工作的速效与建立长效机制有机结合起来，废止、修订或新制定23项规章制度，标本兼治，从源头上堵塞制度漏洞，确保整改取得实效。

　 2、坚持以问题为导向推进整改工作

　 (1)削弱党的领导的问题

　1年。在决策过程中，党组不检查或监督个别重要事项，局领导也不按规定讨论出国检查。深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》将进一步明确局党组在“三大一大”决策中的主体地位很明显，今后市局人员将随上级代表团出国(境)，服从党组会议的研究和决定，并严格执行审批和公示程序。

　2年。党员没有很好地履行自己的职责，以行政职务的形式研究干部的工作。修订完善《党组议事和决策规则》、《三大集体决策清单》和《董事办公会议议事规则》，对党组会议和董事办公会议的议程安排、研究项目、参会人员等方面进行区分和界定。今后，涉及全局的重大问题、关键干部的任免、重大项目的安排和大量资金的使用，将由局党组会议决定。

　3年。领导小组成员相互沟通，合作不够。注重加强领导班子自身建设，组织党组中心组深入学习习近平总书记“726”重要讲话精神，组织党组成员开展“旗帜鲜明讲政治”专题讨论，以推进“两个学习一个行动”为抓手，规范学习教育体系，切实增强班子成员的“四个意识”。中央政府、省、市、局党团和行政部门做出的所有决定和安排确保政令的顺利实施。按照要求，组织召开XXXX年度局领导民主生活会，认真开展批评和自我批评，进一步提高班子成员的大局意识和团队意识。除了民主生活会议，制度化的心与心的对话每年至少举行一次。市局政治部每年总结领导干部推心置腹的谈话，加强团队成员之间的相互沟通、理解和支持，进一步增强团队的凝聚力和战斗力。

　 (2)党建缺失问题

　4年。局党委书记没有严格落实“第一责任人”的责任。党委书记没有充分认识到“搞好党的建设是最大的成就”。党委会议通常不关注党的建设。党组织对思想政治工作不严格。干部的教育和管理比较广泛，特别是党员和干部的监督管理超过八小时是不够的。一是牢固树立做好党建工作是自己的职责，做不好就是党建工作的失职和不称职的观念，增强党建工作的责任感。完善局党组党建工作定期学习制度，每年制定党建工作计划，至少开展两次党建工作专题学习，召开全系统全面从严治党专题会议，至少形成一份党建工作研究报告。党员每年至少到联系点两次，检查和指导党建工作。制定并颁布了《党风廉政建设责任制实施办法》等四项制度。《党风廉政建设责任制实施细则》已经修订完善，并得到严格执行。与市纪委第二批派驻纪检监察组召开廉政分析会，全面开展廉政风险调查和防范工作。将举行一次中央小组理论研究报告，并将举行一次关于公职人员预防和控制刑事法律风险的特别报告。二是重视对干部的经常性和正常的思想政治教育我们制定并发布了《推进“两个研究一个行动”学习教育常态化和制度化实施方案》和《推进“两个研究一个行动”学习教育常态化和制度化XXXX年工作安排》前往焦纪念馆、红旗渠等党性教育和廉政教育基地，开展主题为“讲清楚政治，坚定党性、团结、和谐、奉献”的党日活动实行“书记上党课”制度后，局党委书记带头为干部上了“学习焦精神，旗帜鲜明地讲政治”的特殊党课加强党性教育，开展“规章制度学习月和警示教育月”活动，组织规章制度知识竞赛，加强“八小时”后党员干部监督工作，开展广泛谈话，了解“八小时”后党员干部活动情况，有针对性地加强教育管理，抓好重要部门、关键岗位和重要时间节点的党风廉政教育，时刻拉响警报。

　5年。对领导干部相互谈话要求的执行仍然局限于简单化。党的领导班子还没有建立起相应的长期对话机制。领导干部不重视倾听基层党员、干部和群众的声音，不重视干部和职工。一是按照“三大一实”活动的要求，局党组书记继续开展不同层次的会谈。该局党委书记带头与小组成员和中层干部进行了30多次会谈。他还与10名刚刚调整职位的中层干部举行了会前会谈。在这一年里，小组成员与所有局干部举行了会谈。通过领导干部之间的相互谈话、普通干部之间的全面谈话和关于廉政建设的频繁谈话，他们征求了意见，发现了不足，促进了团结，使谈话活动制度化和规范化。二是制定并颁布了《领导干部联系群众实施办法》。继续实施司法行政系统和领导干部联系基层系统的“一线工作方法”。领导干部每年在基层调研的时间不少于两个月，而普通干部则不少于一个月。通过设立意见箱、发放评议卡、召开座谈会、设立公开开放日等形式，广泛征求群众对司法行政工作的意见和建议。，自觉接受群众的监督和评价。

　6年。有些党员和领导干部不参加支部的活动认真贯彻《关于进一步规范党内组织生活的意见》。通过党委，认真要求领导干部提高对组织生活纪律的认识，建立健全组织生活的通知、登记、请假等制度，落实机关党委、党支部、党组的层级责任，切实加强组织生活管理，确保党员领导干部参加双重组织生活会议制度的落实。

　7年。坚持党的领导和业务工作的结合还不够紧密党的建设与党的建设、企业与企业、党的组织生活的仪式化、机关的日常工作等问题。有一种重业务轻党务的现象，党费没有按时足额收取。一是贯彻全面从严治党的要求，明确党在司法行政工作中的领导地位。业务工作中的重要决策、重点项目和重大支出，必须经过党组讨论决定。二是制定了机关党委书记、直属单位和党支部书记的“党建责任清单”，要求各支部制定年度党建工作计划，建立“三会一课”计划备案制度，开展创建特色党支部和人民满意先锋岗位等活动，完善机关党委书记和党支部书记年度党建工作述职制度，确保基层党建工作有内容、有标准、有目标。第三，根据上级部门的规定，及时动态调整和公布党员会费缴纳标准开展党费收缴“回望”，对党员缴纳党费情况进行全面调查，对少缴、逾期未缴的开展工作

　8年。不到位严格执行组织纪律和干部选拔规定人员的选拔和聘用不按规定和程序进行，存在人为设岗的现象。一、认真学习人事政策文件的规定，提高干部人事工作水平为进一步规范局机关干部选拔任用程序，制定并颁布了《进一步规范干部选拔任用程序实施办法》。二是今后要进一步严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，按照规定的程序选拔任用干部，坚持推进门槛，加强选拔任用监督，结合干部选拔任用工作“一个报告、两个意见”等，及时发现和纠正存在的问题。三是9月，组织开展了市局部分中层主要岗位的调整和选拔。按照《党政领导干部选拔任用条例》，严格执行“议案”、“民主推荐”、“调查研究”、“讨论决定”等规定程序。它还要求市纪委派出第二个纪律检查小组监督整个过程。

　9年。干部培训、管理、使用和调整的工作机制不健全，培养和选拔优秀年轻干部的渠道不广。内部旋转交换机制不完善。一是加强局管干部的综合研究和判断，全面把握干部德才表现，加强干部调整的前瞻性和宏观协调，落实市青年干部工作推介会要求，落实市委“接力100”青年干部选拔培训计划。两位同志成为“接力100”深入研究的对象，提升了四个新的中层领导岗位，其中一个是“80后”，一个是“85后”。他们真正把政治素质高、业务能力强、各方面表现突出、群众公认的优秀青年干部选拔到了合适的岗位上。二是组织大规模的“艰苦奋斗”培训活动，加强政府干部教育培训，丰富知识结构，提高素质和能力，拓宽培训渠道，系统安排干部上、下、横向任职，培养多种岗位干部。自检查以来，一名干部被安排在省司法厅任职，武进区司法局的一名干部被接受在该局任职。今后，该系统将继续分批派遣年轻干部和新招聘的公务员到基层任职。三是深入调查干部整体情况，制定《干部轮岗交流实施方案》。对于服务5年或在同一办公室工作10年的中层干部，原则上进行交流。六名中层主要干部现已轮岗调整到位。

　10。违反机构编制管理的有关规定，超越审批权限设置内部机构，擅自设置职务名称的8月14日，我局党组下发了《关于取消法律服务中心大楼管理处的通知》(在XXXX)，我局党组组织了针对我局各部门负责人的财务管理相关问题的专题培训。8月，召开了局预算编制会议，重点是加强对公务接待的预算控制，形成了一个在整个情况下严格遵守规定的良好氛围。三是加强直属单位和行业协会的公务接待管理。8月初，对常州公证处和各行业协会进行了全面的财务监督。报告问题并提出整改要求。相关问题正在得到纠正和落实。第四是严肃的问责机制。通过定期和不定期的监督，在公务接待中发现的问题将得到纠正、处理和及时报告

　12。公交改革尚未完成，存在下属单位车辆出差转移“三公”支出的情况。认真贯彻市公共服务车辆改革的有关规定，组织全体人员学习公交管理系统文件精神，修订完善《执勤执法车辆使用管理条例》，严格按照市公共服务车辆平台和局oa平台的程序申请车辆，禁止下级单位擅自使用车辆自反馈以来，没有发生下属单位擅自使用车辆的情况。

　13。超出范围开展标准鉴定的认真学习和掌握中央、省、市有关清理标准评选表彰的文件精神，充分认识清理工作的重要性和必要性，清理各类不符合考核评比标准的表彰项目，废止《表彰奖励工作办法(试行)》，今后组织相关活动时主动要求报告，避免违规。

　14。政府采购制度没有得到严格执行有些事项没有严格遵守《政府采购法》的规定一些大额促销用品尚未实行政府采购。一是认真贯彻《中华人民共和国政府采购法》，制定招标管理办法，修订完善大宗物资采购、宣传材料印刷和行政经费管理办法，有效加强大额资金的使用和管理。第二，7月，根据规定，常州司法行政杂志的编辑和印刷被邀请投标。现在中标人和金额已经确定。三是在8月份组织的金融监管中，重点检查了下属单位和行业协会大宗促销品采购、物业管理和工程建设情况，报告了存在的问题，并制定了整改措施。四是今后，对于未达到采购目标的大宗采购，将严格执行比价询价，并按规定上报局党委会议或局长办公会议研究决定。

　15。“三重一大”的规定不能严格执行，而且还有擅自改变数量的情况。一是制定并颁布了《招标投标管理办法》。今后将按照党组会议规则的要求，严格执行党组关于项目的集体研究决定。二是加强对地方在建工程的监督管理，明确责任领导，定期听取汇报，加强过程控制，确保监督到位，防止擅自变更工程数量。

　16。项目资产管理不规范，管理制度不完善修订完善了《固定资产管理办法(试行)》，对资产进行分类和动态管理，明确了资产处置的程序和规范。对市局未记录的资产进行了全面审查，以查找相关资产，澄清资产状况，收集证明材料，并按照规定程序办理记录手续。未来将定期进行全球资产盘点，及时发现和纠正资产管理中的相关问题。

　17。法律服务中心大楼食堂的食品采购存在监管漏洞制定《市公共法律服务中心大楼食堂食品采购管理规定》，严格执行食品采购工作流程，增加食品采购监管环节，严格按照供应合同检查采购食品的数量和质量，并做好登记台账。具体来说，食品公司应由一名特殊人员负责。食品公司供应食品后，应由两个或两个以上的专人负责检查和收集食品，并定期或不定期对相关供应情况进行抽查。

　18。项目监管需要改进，项目资金支付过多要加强对市局建设项目的监管，严格按照合同和工程进度付款，定期与建设单位核对，严格付款审批程序，防止多付工程资金的现象对公共法律服务中心大楼建设资金多付的情况进行了调查，并采取了立即收回的措施。多付的71，000元现已全部收回。

　三、巩固整改成果，切实推进全员从严治党

　总体来看，经过上一阶段的努力，第六次市检查组反馈意见的整改落实已取得阶段性成果。但是，我们也清醒地认识到，全面从严治党和廉政建设始终在前进，整风工作仍需继续深化。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届六中全会关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治意识，不断深入改进检查反馈意见的整改工作，扩大检查工作效果，切实把检查结果转化为司法行政工作改革和发展的强大动力

　 (a)继续努力巩固和扩大整改成果坚持相同的目标、标准、措施和努力，不放过任何问题，不忽视任何环节，不留下任何尾巴，确保巡视反馈的问题逐一落实，事事有回音。对于已完成的整改项目，及时“回望”巩固整改结果；我们不会放过正在解决的问题，加快工作进度，争取政策支持，继续落实整改。以问题为导向，检查制度漏洞，加强规章制度建设，落实已建立的各项制度，确保其有效性。加强党风廉政建设，加强党的政治纪律，选拔任用干部等重点领域和重要环节，要加强制度建设，完善制度，形成用制度管权管人的长效机制。

　 (2)强化责任，严格落实主体责任结合推进“两个学习、一个行动”学习教育常态化、制度化，进一步落实中央八项规定精神，严格执行党的政治纪律、政治制度和工作纪律，严格执行党的政治生活，确保党的路线、方针、政策和市委决策部署在全市司法行政系统全面落实。严格履行领导班子的主要职责，切实履行“一把手”第一责任人、分管领导的责任和各级领导的“一岗两责”，不断强化责任，层层传递工作压力，形成联合管理的工作格局，推动形成真正管理、敢管、长管、严管的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持和配合市纪委第二派驻纪检组的工作，积极配合和支持派驻纪检组的各项监督、执法和问责工作。

　 (3)立足现实，推进司法行政我们将把做好检查整改作为推进改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持以司法为中心、服务大局的“十三五”规划，切实履行法律服务、法律保障和法治宣传职能，大力加强公正执法、依法行政和廉洁执业，加快公共法律服务体系建设，稳步推进队伍的规范化、专业化和职业化。不断提高司法行政工作的能力和水平，积极建设人民满意的服务型司法行政机关，忠实履行维护社会整体稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责和使命，为创造新的发展优势、培育常州“幸福树”、推进“强、富、美、高”新常州建设做出积极贡献