2010全市地税工作会

　 （2010.1）全市地方税务工作暨党风廉政建设工作会议材料之一

　巩固成果 锐意进取

　全面开创地税事业新篇章

　──在全市地方税务工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

　孙毅忠

　(2010年1月27日)

　同志们：

　这次会议是经局党组研究决定召开的。主要任务是，传达贯彻全省、市地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。下面，按照石家庄市局会议精神及我局党组研究意见，我重点讲三个方面的问题。

　一、真抓实干、锐意进取，圆满完成2009年各项工作任务

　2009年，是我国建国六十周年、地税组建十五周年，党的十七届四中全会也胜利召开。同时，我局在新乐市委、市政府的正确领导下，坚持以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题，以组织收入为中心，以抓落实、谋创新为重点，强化科学管理、依法治税和优化服务，大力提高领导班子和干部队伍素质，努力实现管理上档次、队伍提素质、服务创品牌、业绩争一流的目标，全面推进地税事业整体跨越，为促进全市经济社会科学发展和“保增长、保变样、保民生、保稳定”大局做出积极努力。

　（一）以科技强税为突破点，大力开展组织收入工作

　去年以来，我们不断深化征管数据分析，积极构建精细征管、数字征管、规范征管、和谐征管新格局，有效促进了组织收入工作新进展。

　一是税费收入任务圆满完成。全局在面对金融危机等因素的不利影响，密切关注不同时期收入形势，在保证收入质量的基础上，不断加大税源监控力度，落实各项征管措施，实现了各项收入的稳定增长。去年，全局累计入库各项税收16062.3万元。其中：县级收入15735.4万元，省级收入326.9万元；社保费收入5181.88万元，同比增收1685.25万元，增长32.5%；残疾人保障金收入29.57万元，同比增收5.06万元，增长20.64%；工会经费收入104.15万元，同比增收51.71万元，增长98.67%；圆满完成了上级交付的各项收入指标，为政府增加可用财力提供了保障。

　二是征管基础进一步夯实。坚持“重点税源管严、一般税源管好、个体户管到”的指导思想，强化户籍管理，深化户籍定期巡查制度，夯实征管基础。同时，根据市委、市政府相关要求，结合我局征管现状，以“乡不漏村，村不漏户，地毯式清查”为目标，组织全体干部职工，认真开展了税源普查工作，将普查结果与国税、工商进行比对，彻底清查漏管户。全年共补办税务登记700余户，补税罚款合计220万余元。

　三是纳税评估工作取得新的进展，数据分析和利用水平明显提高。对大型企业、重点行业及存在涉税疑点的纳税人实施纳税评估，以评估促管理，以评估促收入。积极按要求搭建了行业纳税人纳税评估模型。去年，共对14 户纳税人实施了纳税评估，补缴税款10余万元。对欠税的213户纳税人在征收大厅进行了公告，部分纳税人主动补缴了税款。

　四是房地产税收征管进一步强化。为有效抑制严峻经济形势下税收下滑趋势，我局积极采取应对措施，不断强化房地产业税收征管，取得了明显效果。年初，专门成立了建筑业和房地产税收领导小组，深入开展建筑和房地产行业的税源调查分析工作，准确把握税收增收潜力点，制定详细的工作实施方案，为加强房地产税收征管工作奠定了坚实基础。同时，实施分局长负责、项目到人的管理方法，确定了专职征管工作人员，实行房地产专业管理，形成了单责任、单行业、单考核的工作机制。最后，按照边清查、边结案、边入库的管理模式，严格依法采取有力措施，确保了税收的足额入库，规范了税收征管秩序。全年共入库房地产各项税收883万元，同比增收465万元，增长111.69％。

　五是单税种管理增收显著。按省局企业所得税规范化管理办法，我局进一步对其进行了深化和细化。同时，组织汇算清缴单位、企业的财务负责人参加培训，并按照规范化管理要求设立了11种信息档案资料，建立了10个台账，对135户纳税人的征收方式进行了重新鉴定，确保了汇算清缴工作的质量提升;其次，有针对性地提醒高收入行业、企业和个人办理纳税申报，对年收入达到12万元以上的纳税人，逐一通知，并做好政策宣传、解释和服务工作。去年，共受理申报36人次，共缴（扣）税款97.6万元；大力组织开展车船税、土地税、房产税专项检查。全年三税共入库2113.5万元，同比增收738.1万元，增长54%。

　六是税警联手出重拳整治税收秩序。去年，我局班子在总结以往经验的基础上，积极转变工作思路，不断拓展执法空间，有针对性的将税警、稽查、征管、基层的工作有机结合。一年来，我局先后对房地产业、家具、制鞋、砖窑、化工、电热毯等行业进行了专项清理。出警45人（次），查处涉税案件28起，追缴欠税、应缴税款及罚款达1167.5万元。为营造良好的税收秩序、创建和谐的法治环境打下了坚实的基础。

　（二）以制度建设为基础，保障各项工作有序开展

　思路决定出路，出路决定成败。工作开展，体制是保障，制度是根本。没有一整套科学、严谨、高效、规范的管理制度，很难谈得上工作的有效开展。去年来，我局从建立和完善制度入手，在制度创新上求突破，在制度落实上求实效，为取得工作的顺利开展打下了坚实的基础。

　一是认真落实目标责任制。切实把行风工作摆上突出重要的位置，全局逐步形成了党组成员、中层干部、普通税务人员三位一体的逐级承诺体制，切实做到了一级管一级、一级促一级、一级对一级负责的“一岗双责”工作新机制。

　二是健全民主生活会制度。将税务人员遵守廉政规定、“八小时以外”的生活、社交、娱乐等情况作为民主生活会的一项重要内容，自觉接受组织的监督。抓住带有倾向性、苗头性的问题进行有针对性地思想教育，广泛开展批评与自我批评。

　三是建立谈心走访制度。通过局党组成员和基层税务人员的谈心交心，及时了解掌握税务人员的思想动态，做好一人一事的思想政治工作，努力把违纪问题消灭在萌芽状态。

　四是改进财务规范化管理制度。为使财务管理工作规范化、程序化、制度化，我局以完善制度为着眼点，并在已有的基础上，按照更具科学性、完整性和系统性的要求，进一步加强制度建设。在年初谋划财务工作思路中，广泛征求基层单位对经费管理的意见。通过调研，出台了《新乐市财务规范化管理办法》。全面规范基本财务管理、差旅费管理、代征（扣）手续费管理、基建和房屋维修管理、车辆维修、车辆保险和交通费管理、业务招待费核算管理六大模块，涵盖了财务管理的各个环节。为此，10月27日，石家庄市地税系统财务装备规范化管理工作现场会在新乐召开在抓好业务工作的同时，“服务窗口亮起来”为重点，在严格执行纳税服务和相关服务制度的基础上，认真做好相关责任追究制度。实现办税“”服务，进一步提高办税效率；排队叫号系统集叫号机、服务评价器、“POS”机等设施为一体的整套设备全部上线，有效的规范了纳税秩序，解决了排队拥挤现象，为纳税人提供了经济、规范、高效、透明、便捷、优质的纳税服务。我代表局党组向干部职工表示！在，我们也看到当前工作中存在的一些突出问题和不足。税务干部的综合素质有待提升，真抓实干的工作作风有待强化。追求卓越的意识还需进一步树立。一些重点工作没有很好地推进，一些基础制度没有很好地落实，一些先进经验没有很好地推广。少数干部责任意识缺乏，爱岗不敬业现象突出对于上述问题,大家要高度重视,要采取有效措施切实加以改进和解决。

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