黄河水利委员会河南黄河河务局度直管河道和水利工程划界公开招标公告926

　 黄河水利委员会 河南黄河河务局

　200 20 年 度直管 河道和水利工程划界

　 招 标 文 件 招标编号：

　DHZB （ 2020)HNWXHJ

　 委 委 托 人：黄河水利委员会 河南黄河河务局 代理机构 ：司 河 南 大 河 招 标 有 限 公 司 二○ 二○ 年 五 月

　1 目 目

　 录 第一章

　招标公告 .............................................................................................................. 3

　一、招标条件 ................................................................................... 错误! 未定义书签。

　二、项目概况与招标范围 ............................................................... 错误! 未定义书签。

　三、投标人资格要求 ....................................................................... 错误! 未定义书签。

　四、投标报名及招标文件获取 ....................................................... 错误! 未定义书签。

　五、投标截止时间、开标时间和地点 ........................................... 错误! 未定义书签。

　六、发布公告的媒介及公告期限 ................................................... 错误! 未定义书签。

　七、联系方式 ................................................................................... 错误! 未定义书签。

　第二章

　投标人须知 .......................................................................................................... 3 2.1 说明 ............................................................................................................................ 7 2.2 招标文件 .................................................................................................................... 8 2.3 投标文件的编制 ........................................................................................................ 8 2.4

　投标文件的递交 ..................................................................................................... 12 2.5

　开标 .......................................................................................................................... 12

　2.6 资格审查 .................................................................................................................. 13

　2.7

　评标 .......................................................................................................................... 13

　2.8 合同授予 .................................................................................................................. 18

　附件：中标通知书 ........................................................................................................ 20

　第三章

　合同条款（格式）

　............................................................................................ 21

　附件一、合同协议书 .................................................................................................... 26

　附件二：安全生产承诺书 ............................................................................................ 28

　附件三：履约保函格式 ................................................................................................ 29

　第四章

　项目概况及技术要求 ........................................................................................ 30

　4.1

　项目概况 .................................................................................................................. 30

　4.2

　目标任务和要求 ...................................................................................................... 36

　4.3

　工作内容 .................................................................................................................. 39

　4.4

　保密措施 .................................................................................................................. 44

　4.5

　成果提交 .................................................................................................................. 44

　第五章

　投标报价表 ........................................................................................................ 46

　分组报价表 ........................................................................................................................ 48

　2 第六章

　投标文件格式 .................................................................................................... 49

　6.1

　投标函 ...................................................................................................................... 53

　6.2

　法定代表人身份证明 .............................................................................................. 55

　6.2

　授权委托书 .............................................................................................................. 56

　6.3

　投标保证金 .............................................................................................................. 57

　6.4

　开标一览表 .............................................................................................................. 58

　6.5

　已标价投标报价表 .................................................................................................. 59

　6.6

　资格和能力证明文件 .............................................................................................. 60

　6.7 工作实施方案 .......................................................................................................... 63

　6.8

　项目组织管理机构 .................................................................................................. 64

　6.9 政府采购反商业贿赂承诺书格式 .......................................................................... 66

　6.10 政策性证明文件 .................................................................................................... 67

　6.11 招标文件涉及的其他材料..................................................................................... 71

　6.12 招标文件澄清或修改文件（如有）

　.................................................................... 71

　6.13 投标人认为需要加以说明的其他内容 ................................................................ 71

　3 第一章

　招标公 告

　黄河水利委员会 河南黄河河务局 2020 年度 直管 河道和水利工程划界招标公告

　 一、招标条件

　本招标项目黄河水利委员会河南黄河河务局 2020 年度直管河道和水利工程划界，委托人为黄河水利委员会河南黄河河务局，项目法人为焦作黄河河务局温县黄河河务局，招标代理人为河南大河招标有限公司。建设资金来自财政资金，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。

　二、项目概况与招标范围

　2.1 项目名称：黄河水利委员会河南黄河河务局 2020 年度直管河道和水利工程划界 2.2 招标编号：DHZB（2020)HNWXHJ 2.3 资金来源：财政资金 2.4 采购预算：790.42 万元。

　2.5 招标范围：温县黄河河务局的河道管理范围划界和水利工程管理范围、保护范围划界。划界任务包括已划界成果数字化、基础测绘、水利工程管理范围确定、专业技术审查、图件制作、测量、数据库建设、界桩标示牌制作埋设、项目验收等。

　2.6、标段划分：以上内容共计一个标段。

　三、投标人资格要求

　1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录； 3、具有独立法人资格； 4、投标人须具备测绘甲级资质（专业范围须同时包括工程测量(水利工程测量)和地理信息系统工程）； 5、项目负责人应具有测绘专业副高级及以上职称；

　6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； 7、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动； 8、本次招标不接受联合体投标。

　4 四、招标文件获取

　1、获取时间 2020 年 5 月 20 日至 2020 年 5 月 26 日（节假日除外），每天上午 8:30 时（北京时间，下同）至 11:30 时，下午 15:30 时至 17:00 时。

　2、获取方式 网络电邮。投标人须将法人授权委托书和委托代理人身份证、营业执照（事业单位法人证书）扫描件电子文件电邮至 3214325798@qq.com，邮件请注明公司名称、地址、联系人、联系方式、购买项目名称，如需纸质版招标文件请注明。同时投标人须汇款支付招标文件工本费。

　河南大河招标有限公司开户行及账号 开户行：兴业银行郑州合作大厦支行 账号：462060100100078354 招标文件工本费为人民币伍佰元整，汇款时请注明公司名称、项目名称，售后不退。

　五 、投标截止时间 、 开标时间和地点

　1.投标截止时间:2020 年 6 月 12 日 9:30 时。

　2.采购人定于 2019 年 6 月 12 日 9:30（北京时间）在 河南省郑州市金水区城东路112 号河南大河招标有限公司 6 楼会议室举行开标会议，届时投标人代表应到场参加。

　六、发布公告的媒介及公告期限 本招标公告在中国政府采购网、河南黄河网发布。公告期限自本公告发布之日起至2020 年 5 月 26 日。

　七、联系方式 采购人：黄河水利委员会河南黄河河务局 地

　址：

　郑州市金水路 12 号 联系人：何红生

　电

　话：0371-69552186

　代理机构：河南大河招标有限公司 地

　址：郑州市城东路 112 号附 1 号 联系人：闫华锋 电

　话：0371－66026721 2020 年 5 月 20 日

　5 第二章

　投标人须知 前

　附

　表

　项号 内容 说明与要求 1 采购人 招标投标阶段：黄河水利委员会河南黄河河务局 合同签订及以后：焦作黄河河务局温县黄河河务局 项目法人 焦作黄河河务局温县黄河河务局 2 代理机构名称 河南大河招标有限公司 3 项目名称 黄河水利委员会河南黄河河务局 2020 年度直管河道和水利工程划界 4 招标编号 DHZB（2020)HNWXHJ 5 资金来源 财政投资 6 招标方式 公开招标。

　7 招标范围 焦作黄河河务局温县黄河河务局的河道管理范围划界和水利工程管理范围、保护范围划界。划界任务包括已划界成果数字化、基础测绘、水利工程管理范围确定、专业技术审查、图件制作、测量、数据库建设、界桩标示牌制作埋设、项目验收等。

　8 质量要求 通过有关部门验收，满足下一步确权登记发证的要求。

　9 服务期 自合同签订之日起至 2020 年 12 月 31 日止。

　10 实施地点 采购人指定地点

　11 招标内容 河道管理范围划界和水利工程管理范围、保护范围划界，划界任务包括已划界成果数字化、基础测绘、水利工程管理范围确定、专业技术审查、图件制作、测量、数据库建设、界桩标示牌制作埋设、项目验收等。

　6 12 投标人资格要求 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有违法记录； 3、具有独立法人资格； 4、投标人须具备测绘甲级资质（专业范围须同时包括工程测量(水利工程测量)和地理信息系统工程）； 5、项目负责人应具有测绘专业副高级及以上职称；

　6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； 7、通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询潜在供应商的信用记录，凡是列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，依法拒绝其参与本次投标； 8、本次招标不接受联合体投标。

　备注：

　提供材料详见本招标文件“ 6. 6 ” 资格和能力证明文件” 13 资格审查方式 资格后审。开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，并向评标委员会出具书面资格审查成果。

　14 踏勘现场 采购人不组织踏勘现场 15 投标有效期 自投标截止之日起 90 日内 16 投标保证金 不提交 17 投标文件份数 投标文件正本 1 份，副本 4 份，电子版 1 份。

　18 递交投标文件 截止时间 时间：2020 年月日 9：30 时 19 开标 时间：2020 年月日 9：30 时 地点：河南省郑州市金水区城东路 112 号河南大河招标有限公司 6 楼会议室 20 评标方法 综合评分法

　21 履约保证金 中标金额的 5% 22 签订合同 发出中标通知书之日起 30 日内，中标人与项目法人签订合同。

　23 招标控制价 （采购预算）

　790.42 万元

　7 24 信用查询 采购代理机构将通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询供应商信用记录。

　25 股权查询 采购代理机构将通过国家企业信用信息公示系统查询供应商股权登记信息。

　1 2.1 说明

　1 2.1.1 采购人及项目名称

　2.1.1.1 采购人名称见本须知前附表第 1 项规定。

　2.1.1.2 采购代理机构名称见本须知前附表第 2 项规定。

　2.1.1.3 项目名称及标段名称见本须知前附表第 3 项规定。

　2.1.1.4 项目招标编号见本须知前附表第 4 项规定。

　2 2.1.2 资金来源和落实情况

　2.1.2.1 本招标项目的资金来源：见本须知前附表第 5 项规定。

　2.1.2.2 资金已落实。

　3 2.1.3 招标方式

　本招标项目的招标方式：见本须知前附表第 6 项规定。

　2.1.4 4 招标范围、质量要求、服务期要求、实施地点和招标内容

　2.1.4.1 本项目招标范围：见本须知前附表第 7 项规定。

　2.1.4.2 本项目质量要求：见本须知前附表第 8 项规定。

　2.1.4.3 本项目服务期要求：见本须知前附表第 9 项规定。

　2.1.4.4 本项目实施地点：见本须知前附表第 10 项规定。

　2.1.4.5 本项目招标内容：见本须知前附表第 11 项规定。

　5 2.1.5 资格审查

　 2.1.5.1 本项目投标人资格要求：见本须知前附表第 12 项规定。

　 2.1.5.2 本项目资格审查方式：见本须知前附表第 13 项规定。

　7 2.1.7 投标费用

　投标人应承担其投标全过程所发生的一切费用，采购人在任何情况下都不负担这些费用。

　8 2.1.8 踏勘现场

　2.1.8.1 采购人不组织踏勘现场。

　2.1.8.2 投标人可以自行对区域进行实地踏勘，以获取编制投标文件的有关资料。踏

　8 勘现场的费用以及由踏勘引起的一切责任均由投标人自行承担。

　2 2.2 招标文件

　1 2.2.1 招标文件的组成

　2.2.1.1 招标文件用以阐明招标投标程序、所需设备及服务、合同条款等内容。招标文件包括下列文件及所有按本投标须知第 2.2.2 条规定发出的澄清或修改文件。

　 （1）招标公告

　 （2）投标人须知

　 （3）合同条款（格式）

　（4）项目概况及技术要求

　 （5）投标报价表

　 （6）投标文件格式 2.2.1.2 投标人应认真查阅招标文件中所有的须知、规定、格式、货物需求（如有）及技术要求。如果投标人的投标文件不能满足招标文件的要求或对招标文件没有实质上作出全面响应，其投标文件将被拒绝，责任由投标人自负。

　2 2.2.2 招标文件的澄清或修改

　2.2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。若投标人对招标文件有疑问，应在投标截止时间 17 天前以书面形式提出澄清申请，要求采购人对招标文件予以澄清。

　2.2.2.2 采购人如对本招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人在收到上述通知后，应立即加盖公章向采购人回函确认。

　2.2.2.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情延长投标截止时间，具体时间将在修改补充通知中明确。

　 3 2.3 投标文件的编制

　1 2.3.1 投标文件的语言及计量单位

　2.3.1.1 投标人与采购人之间对投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均使用中文。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文，解释这些文件，应以中文为准。

　2.3.1.2 除技术规范另有规定外，投标文件使用的计量单位，均采用中华人民共和国

　9 法定计量单位。

　2 2.3.2 投标文件的组成

　投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求和格式制作并提供投标文件；投标人应保证所提供的全部资料的真实性、准确性、有效性，并使其投标对招标文件的实质性要求做出完全的响应，否则，其投标可能被拒绝。

　投标文件主要包括但不限于下列内容: (1)投标函 (2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 (3)投标保证金 (4)开标一览表 (5)已标价投标报价表 (6)资格和能力证明文件 (7)工作实施方案 (8)项目组织管理机构 (9)政府采购反商业贿赂承诺书格式 (10)政策性证明文件 (11)招标文件涉及的其他材料

　(12)招标文件澄清或修改文件（如有）

　(13)投标人认为需要加以说明的其他内容 上述文件应按照招标文件提供的格式编制 (表格可以按同样格式扩展)，招标文件没有提供格式的，投标人应自拟格式进行编制。

　投标人须知前附表没有要求投标人提供投标保证金的，以投标人须知前附表为准。

　3 2.3.3 投标报价

　2.3.3.1 本项目设有招标控制价（采购预算），详见投标须知前附表。投标报价高于招标控制价（采购预算）作废标处理。

　2.3.3.2 投标报价采用人民币报价。

　2.3.3.3 投标人应按招标文件规定填写投标报价表中所述的所有项目的单价和合价。

　2.3.3.4 投标总价包括投标人为完成本项目所需一切费用（包括地籍测绘、界址测量、界桩和标示牌的制作、运输、埋设及安装等费用），凡投标人投标文件中承诺或涉及的

　10 或者是完成本项目必需的费用，均视为已包括在投标总价或相应项目的单价中。

　2.3.3.5 报价方式应该是完成技术服务的总报价。

　2.3.3.6 投标报价中还应注意包含以下费用：

　① 合同中规定的各项成果审查会议、验收等费用（含专家审查咨询等费用）； ② 专业技术审查期间，承包人自身配合有关工作所发生的费用； ③ 投标人提交的成果经专业技术审查后，按审查意见进行修改、完善等工作费用； ④ 质保期内发生的服务费用； ⑤ 投标人的测绘验收成果由相应资质的第三方进行抽检所需的费用； ⑥ 国家法律、法规、条例和地方政府规定的向承包人征收的各种税款和费用。

　2.3.3.7 投标人应在合理范围内自主报价,但不得低于企业实际成本。

　2.3.3.8 本项目合同有效期内因物价波动对合同价格产生影响时均不调整合同价格。

　4 2.3.4 证明投标人资格和能力的文件

　2.3.4.1 投标人应按照招标文件规定的内容和格式提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

　2.3.4.2 投标人提交的资格证明文件应符合招标文件要求。

　2.3.4.3 投标人提交的证明其中标后能履行合同的证明文件应符合招标文件要求，即：投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力。

　5 2.3.5 证明 货物（如有）和服务 合格 并 符合招标文件规定的文件

　2.3.5.1 投标人应提交证明文件证明其提供的货物和服务合格并符合招标文件规定。该证明文件作为其投标文件的一部分。

　2.3.5.2 货物和服务合格的证明文件应包括投标报价表中对设备和服务原产地的说明，并由提供设备和服务的厂家出具证书证实。服务的合格必须满足国家法律、法规、强制性标准、技术标准，且通过验收部门组织项目验收。

　2.3.5.3 投标人应清楚了解如果投标文件对招标文件的响应出现实质性偏离，则须自行承担投标被拒绝的风险。

　6 2.3.6 投标有效期

　2.3.6.1 在本须知前附表第 15 项规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

　2.3.6.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其

　11 投标保证金。

　7 2.3.7 投标保证金

　2.3.7.1 投标人在递交投标文件的同时，应按照本须知前附表第 16 项规定的金额、形式提交投标保证金。未按要求提交投标保证金的投标文件无效，采购人将视为不响应招标文件而予以拒绝。

　2.3.7.2 代理机构只接受以电汇或转账方式提交的投标保证金，若投标人提交其他形式的投标保证金，代理机构保留拒收的权利，若因此影响投标人投标有效性的责任应由投标人承担。

　2.3.7.3投标人须在本须知前附表第16项规定的时间前向代理机构提交投标保证金，并在投标文件（正、副本）中附相关凭证复印件。

　2.3.7.4 投标保证金有效期同投标有效期。

　2.3.7.5 投标保证金退还：

　（1）未中标人的投标保证金应当在中标通知书发出后五个工作日内退还； （2）中标人的投标保证金在中标人提交合同副本原件及复印件之日起五个工作日内退还。

　2.3.7.6 投标人退还投标保证金时，应携带授权委托书与经办人身份证复印件及公司账号等材料。

　2.3.7.7 如有下列情况之一，投标保证金将被没收：

　1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回投标； 2）中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同协议； 3）招标文件中其他规定。

　 8 2.3.8 备选投标方案 本次招标不接受备选投标方案。

　9 2.3.9 投标文件的份 数和签署

　2.3.9.1 投标文件正本一套、 、 副本 肆 套和 电子版一套明 ，每套投标文件须清楚地标明 “ 正本 ”、“副 本 ” 或 “电子版”。若正本与副本不符，以正本为准。投标人除应提供上述书面投标文件以外，还应提供包括全部内容的电子版本的投标文件一套，电子版本的投标文件以 U 盘形式提交，当电子版本的内容与正本和副本不一致时，以正本为准。

　2.3.9.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或其授权代表在投标文件上按招标文件规定签字、盖章；投标文件的副本可采用正本的复印件。

　2.3.9.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购人的指示进行

　12 的，或者是投标人造成的必须修改的错误，在后一种情况下，修改处应由投标文件签字人签字和加盖公章证明。

　2.3.9.4 投标文件正副本应采用 A4 纸印刷（图表页可例外），分别装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。采购人不接收以电报、电话、传真、邮件形式的投标。

　2.4 投标文件的递交

　2.4.1 投标文件的密封和标记 （1）投标文件的密封标记 投标人应采用结实的、不透明的纸质材料将投标文件正本、副本和电子版分别单独密封包装，并在包装外面清晰地标明采购人名称、采购项目名称、招标编号、投标人名称，并加盖单位公章及“正本”、“副本”或“电子版”。

　（2）每一密封信封上注明“在投标截止时间前不准启封”的字样。

　（3）如果未按上述要求密封或加写标记，采购人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购人将予以拒绝，并退回投标人。

　2.4.2 递交投标文件的截止时间

　递交投标文件截止时间见本须知前附表第 18 项规定，投标人应在此时间之前将投标文件送达至投标人须知前附表规定的地点。

　2.4.3 迟交的投标文件

　采购人将拒绝接收在本须知第2.4.2条规定的递交投标文件截止时间以后递交的任何投标文件。

　2 2. .4 4 .4

　投标文件的修改与撤回

　2.4.4.1 投标人若需修改或撤回投标文件，必须在投标文件递交截止时间前，将修改或撤回的书面通知送达采购人签收。

　2.4.4.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第 2.3.8 条和第 2.4.1 条的规定进行编制、密封和标记，并标明“修改”或“撤回”字样。

　2.4.4.3 在投标有效期内，投标人不得修改或撤回投标文件。如投标人在投标有效期内撤回投标文件，采购人按本须知第 2.3.7.6 款的规定没收其投标保证金。

　2.4.4.4 投标截止时间之后，采购人不再接受修改报价。

　2.5 开标

　2.5.1 采购人将于本须知前附表第 19 项规定的时间和地点公开开标，投标人法定代表人或其授权代表应准时参加开标会议。．投标人代表参加开标会议时应执法定代表人签．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

　13 字、投标单位盖章的授权委托书及委托代理人身份证明原件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（法定代表人参加会议的，只需提交身份证明原件）。

　2.5.2 开标时采购人将委托投标人代表查验投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封投标文件“正本”，唱读“开标一览表”中的投标人名称、投标总报价、服务期目标、投标保证金等内容并记录。

　2.5.3 开标顺序，以收到投标人的投标文件时间，逆序依次开标。

　2.5.4 开标结束时，投标人应在采购代理机构现场出具的开标记录表上签字确认开标记录内容；如果投标人对开标结果有意见，可以保留不签字的权利，但必须向开标现场的监督管理机构及采购人当场提出书面意见书，否则采购人有权认为投标人认可开标记录。

　6 2.6 资格审查

　2.6.1 开标结束后，采购人或者采购代理机构按照本须知前附表第 12 项规定的投标人资格要求，依法对投标人的资格进行审查。

　2.6.2 对于资格评审不合格投标人的投标文件，将作废标处理。

　2 2. .7 7

　评标

　2.7.1 评标委员会 采购人将根据招标项目的特点依法组建由 5 人组成的评标委员会，其成员由 4 名从符合相关规定的政府采购专家库中随机抽取的经济、技术等方面的专家和 1 名采购人代表组成。

　2.7.2 评标原则及依据 2.7.2.1 评标原则 评标工作按照公开、公平、公正、诚实信用的原则进行。评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，认真对投标文件进行审查、评价和比较，并对所提出的评审意见承担个人责任。

　2.7.2.2 评标依据 ① 招标文件及其澄清或修改文件； ② 有效的投标文件及其评标要求澄清的文件； ③《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购评审专家管理办法》等有关法律、法规和规章。

　14 2.7.3 评标过程的保密 （1）开标后，直到发出中标通知、签订合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料和有关签订合同的信息，都不应向与该过程无关的其他人泄露。

　（2）投标人在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及签订合同的过程中对采购人施加任何行为与影响，都将可能导致被取消中标资格。

　2.7.4 评标方法 评标方法采用综合评分法。评标委员会成员分别对初步评审合格的投标文件进行评分，所有评委评分的算术平均值（精确到小数点后两位）即为投标人最终得分，最终得分取至小数点后两位。

　1、对投标人的投标文件进行综合评审，选择提供服务最优的投标人； 2、评审投标文件的完整性、符合性； 3、投标文件项目有针对性的综合比较； 4、投标单位的业绩和信誉比较。

　2.7.5 评标基准价 初步评审合格且报价最低的投标人投标报价作为评标基准价。

　2.7.6 分值构成

　总分为 100 分，分值构成如下：

　一、商务部分（40 分，含报价分）

　二、技术部分（60 分）

　2.7.7 评分项目及评分标准 评 标分项 评分内容 分值 评分标准 投 标 报 价 10 分 投标报价 10 1.报价分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价，其报价分为满分 10 分。其他投标人的报价分统一按照下列公式计算：

　投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 2.投标报价得分保留两位小数。

　商 务 部 分 30 分 人员数量 10 项目组成人员具有测绘类（或水利工程）专业技术高级职称证和注册测绘师证书的，5 人以上（含 5 人）10 人以下得 2 分，10 人以上（含 10 人）20 人以下得 5 分，20 人以上（含 20 人）得 8 分，最多得 8 分。

　投标人每提供 1 名涉密测绘成果管理人员的（国家测绘地理信息部门颁发的涉密测绘成果管理人员证书）得 1 分，最多得 2分。

　类似项目业绩 15 不动产测绘（包括集体土地登记确权（所有权和使用权）、农村土地承包经营权和地籍调查项目）单个合同金额 600 万元及以上每项得 2 分，最多得 4 分 1：2000-10000 河道地形图测量单项合同不少于 4500km2 ，每项

　15

　注：

　1 、参加投标的中小企业应当提供有效的《中小企业声明函》 及相关部门证明文件 ，否则评标时不得被认定为小微企业。参加投标的监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。参加投标的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》。

　本项目对小型企业、微型企业、监狱企业及残疾人福利性单位产品的予 价格给予 6% 的扣除，用扣除后的价格参与评审打分，即小型企业、微型企业、监狱企业及残疾人福利性单位产品参加评审的价格= 投标报价×(1-6%) 。

　得 2.5 分，最多得 5 分，合同未体现工作量不得分。

　河道和水利工程划界单个合同金额 200 万元及以上每项 1 分，最多 6 分； （注：2015 年 1 月 1 日以来业绩有效，投标人提供的业绩为分包业绩或发包人（委托人）不是建设单位发包的，为无效业绩，）

　信誉 5 投标人具有企业信用等级证书，被认定为 AAA 级以上得 3 分，具有“AA”信用等级证书的，得 2 分、具有“A”信用等级证书的，得 1 分，否则不得分。

　具有信息安全管理体系认证证书的，得 2 分，否则不得分。

　技 术 部 分 60 分 技术设计方案内容完整性 12 技术设计、测绘实施方案全面完整、针对性强、是否切实可行0-12 分 测量设备 10 根据投标人配备的测量设备是否齐全，种类、性能是否满足项目要求。

　项目配备经过检验合格的全站仪和 GPS 设备，须提供在有效期内的仪器检定证书，每提供一份得 1 分，本项最多 8 分。

　其他测量仪器赋 0-2 分 质量保证措施 8 有质量保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证测量成果得 8 分，否则酌情赋分。

　进度计划及保证措施 7 进度计划和保证措施合理，满足本项目需要得 7 分，否则酌情赋分。

　安全保证措施 7 安全保证措施和手段合理、可行得 7 分，否则酌情赋分。

　人员专业安排 8 人员计划安排合理，得 0-4 分。

　测绘、水利工程、水文、地理信息专业齐全，得 4 分，专业每少一项扣 1 分。

　项目实施难点分析 4 项目实施难点及关键过程分析：1-4 分。

　提交成果计划 4 拟提交的相关成果计划合理、详尽得 0-4 分，否则酌情赋分。

　16 未提供《中小企业声明函》的小型和微型企业，未提供属于监狱企业证明文件的监狱企业，未提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位，评标时其投标报价不予扣除。

　2、 、 评分办法 商务部分 中涉及的业绩、报表、报告、证明、证书、证件等复印件评标时 要求提供原件 ， 在投标人的投标文件 所附材料 的复印件必须与验证的原件对应，如果缺项或与原件不一致，视为缺少此项必要条件， 不予得分。

　。

　2.7.8 算术错误修正 2.7.8.1 对实质上响应招标文件要求的投标文件，评标委员会将校核其投标报价是否存在算术错误。修正错误的原则为：

　（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； （二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由其法定代表人或其授权的代表签字，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

　2.7.8.2 评标委员会将按上述算术错误修正原则修正投标人的投标报价，修正后的报价对投标人起约束作用。如投标人不接受修正后的报价，则其投标将被否决。

　2.7.9 投标文件的澄清 2.7.9.1 评标过程中，评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容或与招标文件的偏差作必要的澄清或说明。

　2.7.9.2 投标人对澄清的问题需书面答复的，应由投标人法定代表人或其委托代理人签名确认，并作为投标文件的组成部分。

　2.7.9.3 除按照本须知第 2.7.8.1 款规定的算术性修正外，投标人的澄清不得修改投标报价或投标文件中的其他实质性内容。

　2.7.10 中标候选人推荐 2.7.10.1 评标委员会按照投标人最终得分由高到低的顺序推荐 2 名中标候选人，并标明推荐顺序。

　2.7.10.2 如果投标人最终得分相同，投标报价低的投标人排序在前。最终得分和投标报价都相同的，技术部分得分高的投标人排序在前。

　17 2.7.11 评标程序 2.7.11.1 初步评审 （1）响应性评审 ①评标委员会对所有资格评审合格投标人的投标文件进行响应性评审，确定其是否实质上响应招标文件的要求。

　②实质上响应招标文件要求的投标文件，应该与招标文件所有条款、条件和规范相符，无重大偏差。所谓重大偏差是指：

　a 投标文件没有投标人法定代表人或其委托代理人签字和加盖单位章； b 投标总报价超出招标控制价或采购预算价的； c 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； d 明显不符合技术规格、技术标准的要求；

　e 投标人串标、围标和提供虚假资料的 。

　f 投标文件附有采购人不能接受的条件； ③ 评标委员会对于实质上没有响应招标文件要求的投标文件，将作废标处理。

　④ 投标文件装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题不限制和影响供应商投标（响应）。

　（2）算术错误修正 评标委员会按照本须知第 2.7.8 条的规定，对存在算术错误的投标报价进行修正。

　2.7.11.2 详细评审 （1）确定评标基准价 评标委员会将按照本须知第 2.7.5 条的规定确定评标基准价。

　（2）投标文件的评估和比较 评标委员会按照本须知第 2.7.7 条规定的赋分因素及赋分标准，对初步评审合格的所有投标文件逐项进行评分。

　（3）投标文件的澄清 必要时，评标委员会按照本须知第 2.7.9 条规定要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容或与招标文件的偏差作必要的澄清或说明。

　（4）计算投标人最终得分并排序 评标委员会按照本须知第 2.7.4 条规定的方法计算投标人的最终得分，并按照最终

　18 得分由高到低的顺序排序。

　2.7.11.3 推荐中标候选人 评标委员会按照本须知第 2.7.10 条规定推荐中标候选人。

　2.7.11.4 提交评标报告 评标委员会完成评标后，向采购人提交书面评标报告，自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。

　2.7.12 中标结果公示 采购人自中标人确定之日起 2 个工作日内，发出中标通知书，并在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示中标结果，招标文件随中标结果同时公告。

　2 2. .8 8 合同授予

　2.8.1 合同授予的标准 采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。

　中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第二位的中标候选人签订政府采购合同。如第二中标候选人放弃，重新组织招标。

　2.8.2 采购人的权利 2.8.2.1 接受和拒绝任何或所有投标的权力 为维护国家利益，采购人保留在授标之前任何时候全部接受或部分接受或拒绝任何投标，宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释这一决定的理由。

　2.8.2.2 授标时更改招标货物（如有）和服务数量的权力

　采购人在授予合同时有权对招标文件中规定的货物（如有）和服务数量予以增加或减少，但不得对单价或其它主要条款和条件做实质性改变。

　2.8.2.3 不保证最低报价的投标人中标。

　2.8.2.4 对未中标人，采购人将不做任何解释。

　2.8.3 中标通知书 书 在发布中标结果公告的同时，采购人应向中标人发出中标通知书，并及时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书将是合同的组成部分，其格式详见本章附件。

　2.8.4 签订 书面 合同 2.8.4.1 采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，签订书面合同。

　19 2.8.4.2 中标人在规定时间内不与采购人签订合同，又无正当理由，或未按本须知第2.8.5 条的规定提交履约保证金，采购人可取消其中标资格，并没收投标保证金。在此情况下，采购人可依序与确定的其他中标候选人签订合同。

　2.8.5 履约保证金 （1）中标人收到中标通知书后，应按本须知前附表规定的金额，在签订合同前向项目法人提交经项目法人同意的银行或其它金融机构出具的履约保函，或有担保资格的机构出具的担保书，或向委托方基本帐户提交履约保证金。其格式应采用招标文件第三章中规定的格式。履约保证金提交形式为在中华人民共和国注册经营的银行开出的有效银行电汇、汇票或转帐支票。本合同成果资料提交并通过委托方组织的验收后，承包人可向委托方提出退还履约担保申请，委托方在收到承包人申请后 28 天内将履约担保退还给承包人（不计利息）。

　（2）若中标人不按本须知规定提交履约担保证金或履约担保证件，招标人将取消其中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金金额的，还应对超过部分予以赔偿。

　2.8.6 分包 不允许分包。

　2.8.7 合同公示 采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　2.8.8 招标代理服务费 （1）招标代理服务费由中标人承担，中标人应按照代理机构通知的时间，将招标代理服务费支付给代理机构。

　（2）招标代理服务收费参照原国家发展计划委员会《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980 号）规定的《招标代理服务收费标准》，招标代理服务收费按中标金额采用差额定率累进方式计取，具体收费标准如下：

　中标金额（万元）

　100 以下 100～500 500～1000 1000～5000 5000～10000 费率（%）

　1.50 0.80 0.45 0.25 0.10

　20 附件：中标通知书

　中标通知书（格式）

　（中标人名称）

　：

　你方于

　 （投标日期）

　所递交的

　 （项目名称）

　 投标文件己被接受，并被确定为中标人。

　中标价：人民币（大写）

　 元，

　质量要求：

　 服务期：

　日历天。

　请你方在接到本通知书后的

　 日内到

　 （详细地点）与采购人签订合同。

　特此通知。

　代理机构：

　（盖章）

　 年

　月

　 日

　21 第三章

　合同条款（格式）

　1. 定义 本合同条款中使用的以下术语及词语，除上下文另有要求外，应具有本条款所赋予的含义：

　（1）“合同”：指本合同协议书、中标通知书、合同条款以及其他明确列入合同中的此类文件。

　（2）“发包人”：协议条款约定的、具有发包主体资格和支付合同价款能力的当事人。

　（3）“承包人”：具有承包主体资格并与发包人在合同协议书中签字的当事人。

　（4）“中标通知书”：指采购人通知承包人中标的函件。

　（5）投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

　（6）技术要求：指构成合同文件组成部分的名为技术要求的文件，包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。

　（7）已标价投标报价表：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的投标报价表。

　（8）工作实施方案：指构成合同文件组成部分的名为工作实施方案的文件，包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。

　（9）其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

　（10）“工程”：合同约定具体内容的永久工程和有关的临时工程。

　（11）签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的合同总金额。

　（12）合同价格：指承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

　（13）费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。

　（14）“不可抗力”：任何一方都不能预见、对其发生及后果不能避免并且在合理控制范围、且不能克服的自然事件和社会事件。

　（15）“项目协调会”：是指检查工作进展有关问题协调的会议，应参加会议的人员有：发包人代表、承包人代表等。

　（16）“项目”：指本合同项下的地籍测绘、界桩和标示牌制作埋设及界址测量等以及合同中规定的其它工作。

　22 （17）天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

　2. 合同文件的构成及解释顺序 合同文件应能互相解释，互为说明。除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：

　（1）合同协议书（包括补充协议）； （2）中标通知书； （3）投标函； （4）合同条款； （5）技术要求； （6）已标价投标报价表； （7）工作实施方案； （8））其它合同文件 3. 使用文字和适用法律、法规及规章 合同文件使用中文。适用于合同文件的法律、法规和规章是中国的法律、法规及行业规章。在项目实施中必须使用约定的国家和行业标准、规范。

　4. 合同协议书 承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。

　5. 发包人 责任 （1）应尊重承包人根据国家或行业有关标准规定进行工作的权力，不应提出与国家或行业标准、规定相抵触的要求。

　（2）向承包人提供开展工作所需的本单位掌握的有关基础资料，并对提供的时间、进度和资料的可靠性负责。

　（3）在合理的范围内，对承包人提出的有关需要确认的文件或意见等进行审查、确认。

　（4）应按合同规定，向承包人支付费用。

　（5）负责协调工作过程中与有关单位的配合问题。

　（6）发包人需要保护承包人的知识产权。未经承包人同意，发包人对承包人交付的文件和结果仅限于本项目使用。

　（7）发包人应按合同约定及时组织自验。

　23 6. 承包人责任 （1）自收到发包人的有关资料和技术要求之日起，根据发包人的有关资料和技术要求，按发包人安排具体项目工期，组织测绘队伍进场作业。

　（2）承包人应当根据招标文件、技术规范、规程、标准等要求，完成地籍测绘及界桩和标示牌制作与埋设等合同规定的所有项目。

　（3）参与本项目的承包人人员，不得接受第三方聘任或委托参与本项目有关的...