安全生产工作会议讲话

2019年安全生产工作会议上的讲话 县委常委、县政府常务副县长 孟春伟 （2019年6月 日）
同志们：
刚才，XX同志和XX同志分别总结了2018年安全生产和消防工作，并安排部署了2019年安全生产和消防工作，我完全同意。下面，就下半年的安全生产工作，我再强调三方面的意见，概括起来，就是“三个全面、三个切实”。

　　第一方面，全面分析当前形势、切实提升安全意识 2018年，全县上下紧紧围绕“推动安全生产领域改革发展”和“防范遏制重特大事故”两大主题，扎实开展了安全生产大检查，深化了重点领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全县安全生产形势持续稳定向好。但对标中省市要求和当前工作实际，我县面临的安全生产工作存在的问题依然突出、形势仍然严峻，具体要从“三个角度”来看：
一是从中央安排部署看。1月21日，在省部级主要领导干部“坚持底线思维、着力防范化解重大风险”专题研讨班开班仪式上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，提出了各级党政领导干部要“坚持守土有责、守土尽责，敢于担当、敢于斗争，全面做好安全生产、食品安全、社会治安等各方面工作，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展社会大局稳定”的重要论述。这一重要论述，就是我们基层安全生产工作的指南和基本遵循，请大家务必高度重视，切实强化安全意识、提升应对能力、完善防控机制，为我县经济社会各项事业发展打造更加安全、更加稳定的外部环境。

二是从省市工作要求看。今年以来，省市已先后组织召开了多个层面的安全生产工作会议，要求各级各部门要深刻汲取国内、省内发生的各类重大事故教训，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。6月3日，省政府召开了全省2019年第5次安全生产工作月度会，要求各级各部门要紧盯重大安全风险，持续强化综合督查检查，坚持问题导向，敢于动真碰硬，深入排查化解风险隐患，并扎实推进国务院安委会考核巡查反馈问题整改和道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防等“五项安全攻坚行动”，确保各项工作措施落地见效。因此，我县务必要严格按照省市有关要求。

三是从我县隐患问题看。在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域，我县仍然存在施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等诸多突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们安全生产工作的“心病”，如果放任不管，将给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全县各级各部门要时刻保持清醒头脑，坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础。

　　第二方面，全面落实关键举措、切实提升工作水平 安全生产宁可百日紧，不可一日松。我县安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全县各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全县安全生产工作水平。

一要有效强化隐患源头治理。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。全县各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

　　二要突出抓好安全防范措施。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、桥梁、通讯、防汛等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各镇（便民服务中心），张家畔街道办、新桥农场、园区管委会要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。

三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全县各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。

安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全县上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。

　　一要严格落实领导责任。去年，中央和省市下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我县也出台了《xx县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。

二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。

三要突出单位主体责任。各镇（便民服务中心），张家畔街道办、新桥农场、园区管委会和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，严厉打击安全生产违规违法行为。

四要严格落实责任追究。全县各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。县安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。

第三方面，全面推进体制改革、切实创新监管理念
目前，全县机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作正在进行。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

　　一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，是构建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全县各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。

　　二要突出抓好灾害应急处置。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。

三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理工作。确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。

同志们，做好安全生产和消防工作至关重要。全县各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间安全生产等各项工作，为全县经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。