科技企业孵化器服务分级评价规范

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　 DB

　杭 州 市 地 方 标 准 DB XX/ TXXXX—2020

　 科技企业孵化器服务分级评价规范

　 （报批稿）

　2020 - XX - XX 发布 2020 - XX - XX 实施 杭州市市场监督管理局

　 发 布

　DBXX/ XXXXX—XXXX I 前

　言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则进行编写。

　本标准由杭州市高新区（滨江）科技局提出。

　本标准由杭州市科技局归口。

　本标准起草单位：中国计量大学、杭州市科技局、滨江区科技局、杭州高新区科创中心、“5050计划”加速器、华业科技园、天和高科技产业园、杭州人工智能产业园、启迪之星、三维信息科技园。

　本标准起草人：乐为、杨菊萍、曾宇容、郭小钗、郑云良、汤茵、金文洪、孔照哲、颜春曲、王玲、余鹏庄、谭利洋、江建鑫、王娅娅、朱国铭、朱思睿。

　DBXX/ XXXXX—XXXX 1 科技企业孵化器服务分级评价规范 1.1 范围 本标准规定了科技企业孵化器服务分级评价的术语和定义、评价原则、评价流程、评价实施、评价结果分级以及评价指标体系。

　本标准适用于杭州各类科技企业孵化器的服务分级评价，其它形式的创业孵化机构可参照使用。

　2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

　中华人民共和国科学技术部2018年第300号

　科技企业孵化器管理办法 3 术语和定义 《科技企业孵化器管理办法》界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

　3.1

　科技企业孵化器 technology business incubator 以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构。

　注：以下简称孵化器。

　3.2

　孵化服务 incubating service 围绕科技企业的成长需求，整合各类要素资源，孵化器运营管理机构向在孵企业提供的金融、技术、人力、市场等一项或多项活动。

　3.3

　在孵企业 incubated enterprises 经孵化器运营机构评审后，符合管理机构要求、满足入驻条件、签订入驻协议，并获得孵化场地与设施设备的科技型中小微企业。

　3.4

　毕业企业 graduated enterprises

　DBXX/ XXXXX—XXXX 2 经孵化器运营管理机构创业孵化，满足孵化器运营管理机构规定毕业条件的在孵企业。

　4 评价原则 孵化器服务评价分级宜遵循下列原则：

　——目标导向。以加强孵化产品和人力资源建设为导向，培育国家重点支持的高新技术领域的源头企业和科技创业人才为目标，以加强孵化环境和能力建设为导向； ——客观公正。孵化器服务评价体系应保证评价的客观性，以保证评价结果的权威性； ——科学可行。评价指标应切合不同类型孵化器的实际情况，评价程序切实可行，评价数据具有可获取性； ——分类评价。按照孵化器功能差异开展分类评价，分为综合孵化器和专业孵化器，并设置不同指标和分数，引导不同类型孵化器共同实现高质量发展。

　5 评价流程 5.1 评价准备 5.1.1 成立评价小组 依据孵化器服务评价目的，组织专门的评价小组执行具体工作。

　5.1.2 确定评价对象 根据孵化器服务评价目的，确定评价对象。

　5.1.3 确定评价时段 确定孵化器服务评价活动所用数据的时间采样区间。

　5.1.4 制定评价方案 根据科技企业孵化器服务评价指标体系和评价方法，结合孵化器服务评价目的及评价活动的其他特点，确定实施步骤与时间安排等，形成评价方案。

　5.2 评价实施 5.2.1 采集数据 5.2.1.1 根据评价方案，确定数据采集的内容范围、时间区间与方法，宜采用孵化器年度报告、实地考察等方式，进行数据采集，并对所采集的数据进行质量评估。

　5.2.1.2 数据采集应全面、真实、准确、一致，可多次采集或补充采集。

　5.2.2 计算分数 根据附录A和附录B进行评价，计算孵化器服务评价分数。

　DBXX/ XXXXX—XXXX 3 5.3 评价结果 5.3.1 根据计算分数，进行孵化器服务评价分级，形成评价结果。

　5.3.2 对孵化器服务评价结果进行包括错误核查、误差分析、合理性验证等在内的质量稽核。

　6 评价内容 孵化器服务分级评价由服务提供和服务结果两个部分组成。服务提供指标体系包括基础服务、综合服务和行业专业服务三个一级指标，具体评价指标见附录A；服务结果指标体系包括服务绩效、服务满意和服务贡献三个一级指标，具体评价指标见附录B。综合服务器和专业服务器分别设置不同的分值，满分为500分，服务提供为230分，服务结果为270分。

　7 评价分级 根据评价指标得分，使用以下规则进行孵化器服务分级：

　——评分结果250分以下，未达到星级标准； ——评分结果介于250分（含250分）～300分，为一星级服务； ——评分结果介于300分（含300分）～350分，为二星级服务； ——评分结果介于350分（含350分）～400分，为三星级服务； ——评分结果介于400分（含400分）～450分，为四星级服务； ——评分结果介于450分（含450分）～500分，为五星级服务。

　8 评价报告 8.1 孵化器服务评价结果报告应包含：评价对象情况、评价方案(包括评价目的、评价范围、评价区间、评价指标体系、评价方法等)、评价依据、评价活动过程、评价分数及解释、评价结论及描述、评价时间以及评价者情况等。

　8.2 根据孵化器服务评价活动需求与特点，评价结果宜包含：针对评价对象、相关方的工作建议，评价分数、评价结论及其他内容的使用建议及使用限制等。

　8.3 孵化器服务评价结果宜以书面形式进行存档。

　DBXX/ XXXXX—XXXX 4 A

　A

　附 录 A （规范性附录）

　科技企业孵化器服务提供评价表 表A.1

　科技企业孵化服务提供评价表 一级指标 二级指标 三级指标 综合类 分值 专业类 分值 计算方法 基础服务 物业服务 户均孵化面积 10 10 除公共服务面积外的户均孵化面积 设施设备供给状况 10 10 是否双路供水供电、户均停车位数和公共食堂座位数 户均环境与维护人员数 5 5 环境清洁、绿化养护、安保、房屋维护、设施维护等岗位的户均服务人数 商务服务 代办机构数 5 5 提供工商、税务、财务、社保等代办服务的机构数量 法律专业服务水平 5 5 签约的法律中介服务机构数 招聘人员数 5 5 在孵企业招聘的员工数量 高层次人才引进数 5 5 在孵企业引进的高层次人才数量 综合服务 创业辅导 创业培训参与率 10 10 在孵企业中参与创业培训的比例 户均创业导师数 5 5 户均在册的创业导师数 创业导师服务形式 5 5 创业导师提供的结对服务、培训讲座、咨询诊断、论坛沙龙等服务形式 创业导师服务数 5 5 创业导师提供各形式服务的数量 户均管理咨询服务次数 5 5 提供政策、法规、运营等管理咨询服务的户均次数 政策对接服务 政策宣讲解读及时性 10 10 政策宣讲解读日期与政策发布日期的时间差 计划项目申报数量 5 5 提供各类科技、人才、产业计划对接的项目数量 计划项目资助金额 5 5 提供各类科技、人才、产业计划对接的项目资助金额 市场推广与对接服务 累计创业活动参与率 10 10 累计创业活动中参与的在孵企业数/在孵企业总数 产业对接次数 10 10 组织成果推介、技术交易、产学研合作等对接活动的次数 户均媒体宣传次数 5 5 提供平面印刷媒体、电视广播、户外媒体、网络等宣传的户均宣传次数

　DBXX/ XXXXX—XXXX 5 表A.1

　科技企业孵化服务提供评价标准（续）

　一级指标 二级指标 三级指标 综合类 分值 专业类 分值 计算方法 综合服务 投融资与贷款服务 引进金融机构数 5 3 引进的投融资金融机构数量 共建创投基金数 5 3 合作共建的创投基金的数量 共建创投基金规模 5 3 合作共建的创投基金的总规模 所获投资覆盖率 5 5 获得投资的在孵企业比例 所获投资总额 5 3 在孵企业获得的投资总金额 所获银行贷款总额 10 8 获得银行贷款的总金额 技术创新服务 知识产权登记申请数 5 8 专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权和商标等的登记申请数 知识产权授权总数 5 8 专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权和商标等的授权数 实验试制设备总价值 5 8 相关实验试制设备的总价值 实验试制设备使用率 5 5 实验试制设备的平均使用次率 提供检验检测服务数 5 8 提供检验检测服务的次数 合作共建公共技术平台数 5 8 与大企业、大学、科研院校合作共建的公共技术平台数量 海外资源服务 海外创业团队比例 5 4 海外创业团队的比例 海外高层次人才引进数 5 4 引进的海外高层次人才的数量 开展国际合作项目数 5 4 与海外机构合作的孵化项目数量 海外设立分支服务机构数 5 3 在海外设立孵化分支服务机构的数量 行业专业服务 行业研究与战略规划服务 研究行业、重点企业数 3 3 提供产业趋势与现状、产业链结构组成、行业企业状态等资讯的数量 产业经验交流活动数 5 5 组织行业市场、行业技术与发展、产业经验等交流活动的次数 参与制定商业计划数 3 3 辅助在孵企业制定的商业计划数量 参与制定书面制度数 3 3 辅助在孵企业制定的书面制度的数量 网络构建与技术整合服务 孵化领域垂直度 5 3 同属一个垂直领域的在孵企业比例 孵化器内合作数 3 3 孵化器内不同在孵企业间签订业务合作合同数 运营人员专业技术背景比 3 5 孵化器运营团队中拥有专业技术背景的比例 合计

　 230 230

　DBXX/ XXXXX—XXXX 6 B

　B

　附 录 B （规范性附录）

　科技企业孵化器服务结果评价表 表B.1 科技企业孵化器服务结果评价表 一级指标 二级指标 三级指标 综合类 分值 专业类 分值 计算方法 服务绩效

　运营绩效

　新增在孵企业比例 15 10 新增在孵企业数量与考核期初在孵企业总数的比例 高新技术企业认定数量 15 15 认定高新技术企业的在孵企业数量 毕业企业比例 15 10 毕业企业数量与考核期末在孵企业总数比例 创新绩效

　研发投入比 10 15 在孵企业研发总投入占在孵企业总收入比例 知识产权增长率 10 15 在孵企业知识产权新增授权数量与考核期末知识产权总数比例1

　新增知识产权覆盖率 5 5 获得知识产权授权的企业数量与考核期末在孵企业总数的比例 高质量科研成果数量 10 15 在孵企业承担科技项目数量和各类奖励数量2

　标准创新成果数量 5 5 在孵企业主导或参与制定各类标准的总数量3

　国际合作技术项目数量 10 15 在孵企业与国外机构合作开展技术项目的数量 产学研合作项目数量 5 10 在孵企业开展产学研合作项目的数量 经济绩效

　 在孵企业平均收入 20 20 在孵企业总收入除以考核期末在孵企业总数 在孵企业利润增长率 20 15 评价期末在孵企业利润总额相比上一年期末在孵企业总利润增长比例 服务满意 在孵企业满意 基础服务满意度 20 20 孵化器必须有第三方满意度测评报告方能具有评级效力4

　综合服务满意度 20 20 行业专业服务满意度 20 20 服务贡献

　社会贡献

　在孵企业平均纳税额 15 15 在孵企业总纳税额除以期末在孵企业总数 毕业企业质量 10 10 毕业企业收入千万以上数量 就业贡献 10 10 评价期末在孵企业吸纳大专以上人员就业人数占在孵企业总人数比例

　DBXX/ XXXXX—XXXX 7 表B.1 科技企业孵化器服务结果评价标准（续）

　一级指标 二级指标 三级指标 综合类 分值 专业类 分值 计算方法 服务贡献

　社会贡献

　孵化器品牌输出数 5 5 认定的合作孵化器数量以及筹建相同品牌孵化器数量 人才贡献数 10 10 获得区县级以上人才计划的人数 孵化器进行前端和后端延伸数量5

　5 0 备案的合作协议数量 5 0 孵化链内输送团队的数量 综合类孵化器带动区域创新创业贡献评价

　10

　孵化器参与区域创业孵化政策研究落实，推动孵化器联盟、协会建设，提升区域双创生态环境的工作成效。

　专业类孵化器对区域产业发展促进贡献评价

　 10 孵化器在服务区域产业发展、促进区域产业集聚、打造产业双创生态环境的工作成效。

　总分 270 270

　注 1：1 项发明专利授权或者软件著作权授权或者集成电路布图设计专有权授权=4 项实用新型专利授权或者外观专利授权或者商标注册等； 注 2：评价期内承担科技项目和各类奖励包括但不限于：省级以上科技项目、杭州市科技进步奖优胜奖以上、中国专利奖、创新创业大赛省赛优秀奖以上； 注 3：这里的标准包括国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准； 注 4：满意度测评抽样比率应该符合以下要求，在孵企业在 50 家以内的，应全体抽样；在孵企业超过 50 家，应抽取 80%的样本，最低不小于 50 家。

　注 5：孵化链延伸指孵化器为满足不同创业企业的需求，依托“众创空间-孵化器-加速器-产业园”孵化升级链模式进行延伸。

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