有关印发办公用品管理制度等制度通知

　 各组室：

　经室务会研究同意，现将《办公用品管理制度》等八项工作制度印发给你们，请认真贯彻执行。

　中共桃江县委办公室

　2014年4月17日

　办公用品管理制度

　（一）办公用品采购制度

　1. 符合固定资产登记条件的办公用品，必须报县政府采购中心组织采购。

　2. 机关办公物资（不含固定资产）采购实行统一台账管理，由行政组按需采购，保量库存，及时供应。行政组每季度初根据需要列出办公用品采购计划，报常务副主任审批（大批量办公用品报主任同意）后再实施。擅自购置办公用品（含在外面商店签单）的，费用一律由经办人自理。

　（二）办公用品领用制度

　1. 机关办公用品由行政组安排专门仓库，明确专人负责保管。

　2. 领用办公用品须办理审批登记手续。日常办公用品，由组室工作人员领用并签字；其他贵重什物领用，由领用人填写什物领用单，报分管副主任审批后，方可领取，否则，保管员可以拒发。使用完毕，领用人应主动归还，保管员应及时收回，防止流失。

　3. 保管室必须安全、卫生，物品摆放整齐，防止遗失损坏和变质，如有人为损坏或遗失，保管员应负责赔偿；保管员要做好仓库的防火、防盗工作。

　4. 保管室应建立健全办公用品台账，以便定期清查。

　财务会审联签制度

　1. 每月25日为会审联签日，如遇节假日向后顺延。

　2. 会签的单据应达到下列基本要求：第一，内容真实合法。单据所反映的经济内容应符合机关财务管理制度的有关规定和经济业务的本来面貌，使用单据的形式应符合国家有关票据管理的规定和财政、财务制度的要求，具有合法性。第二，构成要素齐全，开支真实公开。原始单据应该填写的项目要逐项填写，不可缺漏，以确保其内容完整、手续完备。报账单据应由经手人如实写明用途，无法写全的要向会审组说明，增强财务开支的透明度和公开性。第三，会签报账及时。填制或取得的原始单据送交会签报账的时间，最迟不得超过一个月，以确保会计核算工作正常进行。

　3. 报账单据除应符合上述基本要求外，在会签前须经组室经办人、分管领导签字后，按照财务制度的规定组织会审并签字，交常务副主任审批，方可办理报销。

　调研工作制度

　1. 确定调研课题。紧紧围绕县委中心工作，精选课题，每年3月底前，各组室确定1个以上重点调研课题，政研室、信息综合室要确定3-5个重点调研课题，交行政组备案。

　2. 确保调研时间。政研室、信息综合室干部，每年深入基层调研的时间累计要达到1个半月以上，其他组室干部要累计达到半个月以上。

　3. 提高调研质量。调研前作好充分准备，列出调研提纲。通过走访、座谈、问卷等多种方法，广泛听取基层干部群众意见，充分掌握第一手材料。调研文稿提出的建议要具有很强的针对性和可操作性。

　4. 严明调研纪律。下基层调研必须严格遵守相关纪律要求，不得安排与工作无关的旅游、娱乐活动。

　5. 加强成果转化。调研文章领导审定后，要力争纳入县委、县政府的决策视野，并争取在上级内刊或报刊、网络上刊载。

　6. 加强考核奖惩。年终，由室务会组织对调研文稿进行评选，对调研成果纳入了县委、县政府决策范围，或在上级内刊、报刊、网络上发表了的调研文章，给予精神和物质奖励，并作为年终评先评优的重要依据。

　公务小汽车使用制度

　1. 机关小车由行政组统一调度安排。优先保证县委领导用车。除特殊情况外，尽量保证办公室留用一台车值班。凡需安排车辆，用车人员须提前一天到行政组填写出差审批单。

　2. 认真执行中央、省、市有关规定，严禁公务用车私驾，严禁公务用车私用。干部和驾驶员不准使用公务用车为家属、子女及配偶、亲友提供便利；不准使用公务用车参与操办婚丧喜庆、休闲旅游、探亲访友、迎来送往等私人活动，不准将公务用车出借他人私用。驾驶员要遵守道路交通安全法规，自觉做到安全驾驶、文明驾驶，坚决杜绝驾驶员酒后驾车行为；驾驶员要自觉遵守车辆停靠和城市卫生等规定；不得将公务用车停放在酒吧、歌舞厅、洗浴中心、旅游景点等休闲娱乐场所。非工作时间，除值班车辆或应急工作备用车辆外，其它车辆一律定点停放。凡因违反上述规定造成严重后果的，一律按相关规定追究相关人员责任。

　3. 驾驶员未经领导同意或行政组调度不得出车，不准将公车借给他人使用。

　公务接待管理制度

　1. 机关公务接待严格按照省市关于公务接待的相关要求以及《桃江县党政机关国内公务接待管理实施细则》进行，严格控制接待标准，反对铺张浪费。

　2. 上级领导、兄弟区县（市）来本办检查指导工作，凭公函或电函报常务副主任批准，由办公室统一安排接待，由行政组办理。

　3. 县直机关来本办联系工作，原则上不安排公务用餐，特殊情况需安排公务用餐的，凭公函或电函，报常务副主任批准，由行政组在机关食堂安排工作餐；乡镇工作人员来本办联系工作需安排工作餐的，报常务副主任批准，由行政组在机关食堂安排工作餐。

　4. 本办人员不得以公务名义接待私人客人，以私人名义产生的接待费用，一律由个人承担。

　5. 严格控制会议用餐标准、用餐规模，对参加会议的人员实行用餐报告制度，确保科学安排会议用餐。

　6. 公务接待费用需到行政组填写《接待清单》，并提供正规发票、点菜详单、用餐人员详单，并由经手人签字方可参与报销。

　培训制度

　（一）跟班学习制度

　1. 采取个人申请和组织推荐相结合的方式，每月由县直单位或乡镇推荐1-2名办公室工作人员到县委办跟班学习。

　2. 跟班学习人员必须政治素质高，思想作风好，保密意识强，具备一定的文字写作功底和综合协调能力，年龄不超过35周岁。

　3. 跟班学习时间为1个月，如有特殊情况，可适当延长，学习期满回原单位工作。

　4. 跟班学习人员在跟班学习期间必须服从县委办公室的统一安排调度，认真遵守各项规章制度，自觉维护县委办公室良好形象。

　5. 跟班学习期间，跟班人员工资、待遇及食宿费用由原单位负责，各原单位不再安排其他工作任务。

　6. 跟班学习结束，由县委办根据跟班人员表现，出具书面考核鉴定。

　7. 跟班学习情况纳入各单位办公室工作绩效考核。

　（二）以会代训制度

　1. 办公室工作会议：每年一次，上半年召开。与会人员为县委办全体干职工，各乡镇各单位办公室主任。会议分两个议程：一是对全县办公室系统上年度工作进行总结，对本年度工作进行部署安排；二是由相关分管副主任作专题业务培训。

　2. 办公室主任碰头会：每季度召开一次。与会人员为县委办有关科室负责人，各乡镇各单位办公室主任。会议先由各乡镇各单位办公室主任就本单位本季度的工作情况、存在的问题以及下阶段打算作简明扼要的发言，发言时间不超过5分钟，然后由县委办有关科室负责人就近期办公室工作方面存在的问题进行交流探讨，并对有关新规定新制度进行指导培训。

　（三）上门指导制度

　1. 县委办每年根据工作需要成立相关业务指导组，由分管副主任带队，对全县办公室开展上门业务指导。

　2. 业务指导内容包括调查研究、信息综合、办文办会、值班、保密等工作。

　3. 业务指导组通过查看办公室工作开展情况，针对存在的问题，面对面进行业务辅导并提出明确要求。

　（四）

　举办培训班制度

　1. 每年举办1期办公室干部培训班。

　2. 培训内容纳入县委党校培训课程。

　信息工作制度

　1. 办公室干部都要明确信息工作要求，掌握信息编写技巧，形成“人人写信息”的格局，其他组室每月至少向信息综合室报送信息2条以上。

　2. 明确数量要求，报送省、市委信息每个工作日不少于3条；特别重大、重大突发公共事件信息随发随报；《桃江要情》根据工作需要进行编报。

　3. 严格保密制度，向上级党委报送信息的内网电脑和中转机必须由信息综合室专职信息员负责操作，非认证U盘一律不得在内网电脑和中转机上使用，紧急涉密信息一律不得经过外网传输。发生失泄密事件列入办公室年度工作目标管理考核内容。

　4. 严格审批制度，一般性政务信息由信息综合室主任逐条把关，重要信息由信息综合室分管领导把关，紧急信息必须经办公室分管领导、主要领导审阅，县委主要领导或分管领导审定后，才能上报。

　5. 明确时间要求，凡是紧急信息，必须在事发后2个小时内上报，因情况特殊，难以在2小时内报送的，必须在事发后第一时间以电话形式上报市委信息综合室，再形成文字信息上报。

　6. 定期发布信息约稿要点，每月向各县直部门、乡镇约稿不少于10篇。

　7. 加强对全县党委信息的统筹管理和业务指导，督促、指导乡镇信息直报点开展工作。

　8. 完善信息工作业务通报制度，坚持每季度对各乡镇各部门信息采用情况发出业务通报。严格实施党委信息工作目标管理考核制度，采取年终考核与平时考核相结合的办法，根据各单位信息报送和采用、信息调研、跟班学习等情况进行评先评优和表彰奖励。

　信访接待制度

　1. 信访工作在县委办主任的领导下进行，由分管值班室的副主任负责与协调，实行值班室为主、其他组室协助配合的方式。处理机关信访事项主要工作任务是接待处理群众要求与县委领导见面的来访、公务接洽和协助处理突发性群体上访事件，办理领导交办的其它事宜。

　2. 值班人员必须尽职尽责，严格按有关政策和相关规定办事。

　3. 对来办公室联系公务和上访的人员，值班人员要热情接待，了解来意，酌情处理。对未经预约，直接要求与县委领导见面的，应先与相关领导联系后，再根据领导意见处理。

　4. 值班人员应加强与县信访局、县稳定办和有关部门联系，协同处理好群众来访和重大突发性事件。对上访群众要做好耐心细致的解释说服工作，并根据有关情况，介绍来访群众去有关部门。

　5. 值班人员要将接待来访反映的情况登记在《群众来访登记本》上，及时向有关领导作好汇报，妥善保管好记录本，注意保密。

　6. 值班人员应维持接待室的工作秩序，保持室内整洁、卫生，不得随意将上访人员引导到领导和其他组室办公室，做到不干扰领导和其他工作人员的正常工作。