WTO背景下两岸3地经贸投资关系,国际贸易论文完整篇

　 WTO 背景下的两岸三地经贸投资关系_国 国际贸易论文 一、两岸三地经贸投资合作的历史与现状 ? 1.香港与祖国内地经贸投资合作的历史与现状 ? 20 世纪 70 年代末中国实行对外开放以来，香港与祖国内地经贸投资合作关系的发展大致可分为三个阶段：

　? 第一阶段：1979-1985 年，祖国内地与香港经贸投资合作的起步阶段。这一阶段，国家首先在东部沿海地区实行对外开放，从兴建 4 个经济特区，到开放 14 个沿海港口城市，继而扩大到3 个沿海开发地区；另一方面，大力开展农村经济体制改革和城市市场取向的改革，从而为港商到祖国内地投资及扩大贸易创造了条件。

　? 在贸易方面，按香港海关统计，两地贸易额由 1979 年的170.48 亿港元，增至 1985 年的 1201.75 亿港元，增长 6.05 倍。祖国内地与香港贸易在香港对外贸易总值中的排名，由第 3 位升为第 1 位。其中，香港自祖国内地转口由第 6 位升至第 1 位；香港产品对祖国内地出口由第 15 位升至第 2 位，香港自祖国内地进口，由第 2 位升至第 1 位。

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　 港商对祖国内地的投资，首先在经济特区和沿海少数地区投资兴建旅游宾馆、酒楼餐厅、建筑装修、路桥建设和经营出租小汽车等业务。同时陆续以“三来一补”为主要形式，在经济特区和珠江三角洲地区发展加工贸易项目。投资者以中小资本为主。1979-1985 年，祖国内地实际利用外资 217.90 亿美元，其中我国港商对祖国内地的直接投资及其他投资，占很大的比例。广东是利用外资最多的省份，这段时期，广东实际利用外资 28.46 亿美元，港资比重超过 80%。

　? 第二阶段：1986-1992 年，香港制造业大量转移，奠定了“前店后厂”的格局，香港与祖国内地经贸合作逐步向多元化发展。1986 年，香港制造业工厂为 4.86 万家，雇佣劳工 186.97 万人，占本地生产总值的 22.6%，至 1992 年分别降为 4.2 万家，57.12万人，和占本地生产总值 13.6%。可见，自 80 年代中期以来，香港制造业面对经营成本提高，国际贸易保护主义加剧，和来自邻近国家、地区激烈竞争的严峻挑战，开始了大规模的产业转移，引发两地生产要素与资源重新配置，奠定了“前店后厂”的格局。两地优势互补，香港的资金、技术、设备、市场和管理方面的优势，与祖国内地低廉丰富的土地、劳动力和政策优势相结合，从而使香港产品在价格上取得竞争优势，也促进了祖国内地特别是广东珠江三角洲地区的工业化、城市化发展，增加了劳动就业。

　? 1986-1992 年，祖国内地与香港贸易由 1450.49 亿港元增长为 6284.12 亿港元（香港统计）。其间祖国内地实际利用外商直接投资和其他投资额 321.15 亿美元，较第一阶段的 60.61 亿美元

　 增长 4.30 倍。根据对外经贸部公布的数字推算，第一、第二两个阶段全国实际利用外资 381.76 亿美元，其中港资为 203.47 亿美元，所占比重为 53.3%。港商的投资不仅在加工生产领域取得重大进展，并且开始向其他行业全面渗透，发展了多领域、多渠道、多形式的经贸合作关系。

　? 第三阶段：1993 年至今，两地经贸投资合作进入新时期。其中 1993-1997 年是香港回归前的过渡期。1992 年邓小平南巡讲话和党的“十四大”召开后，港商增强了对内地的投资信心和热情，投资趋势呈现出金额大、期限长、范围广、进展快的特点。投资主体从中小企业到大公司、大财团；投资领域从加工生产扩大到房地产业、基础设施、基础工业和第三产业；投资项目的平均金额显著增大，投资额以千万美元和亿美元计的单个项目已非罕见。

　? 1993-1999 年间，港商对祖国内地的投资总额达 1366.57 亿美元，占全国实际利用外资总额的 48.11%，其中 1993-1995 年 3个年份分别占到 62.82%、58.40%和 53.59%。1997 年后受亚洲金融风暴的影响，香港到祖国内地的投资在全国实际利用外资总额当中的比重有所下降，但仍保持在 40%以上，是祖国内地最大的投资来源地。

　? 截止到 1999 年底，香港在祖国内地的直接投资总计 6206 亿港元，占其对外直接投资的 24.8%，1999 年一年香港对祖国内地的直接投资就达 786 亿港元，占其对外直接投资总量的 52.4%，

　 祖国内地是香港最主要的资本输出地。

　? 祖国内地自 1985 年取代美国成为香港第一大贸易伙伴以来，一直保持着第一大贸易伙伴的地位。2000 年，内地与香港贸易总值已从1993年的7400.89亿港元增长到12579.68亿港元，增长 70%。虽然受亚洲金融风暴的影响，1998 年贸易总值有所下降，但在 1999 年开始回升，并在 2000 年超过了 1997 年的水平。

　? 2.台湾与祖国大陆经贸投资往来的历史与现状 ? 由于历史的、政治的原因，祖国大陆与台湾长期处于隔绝状态，经贸往来受到很大限制。新中国成立以后直至 20 世纪 70 年代，双方才有极少量的贸易，主要是台湾“物资局”在香港采购一些大陆中药材。尽管两岸贸易起步较晚，至今仍主要采取经香港转口的间接贸易方式，但自 90 年代以来，发展速度令人瞩目。

　? 1992 年两岸间接贸易仅为 65.5 亿美元，2000 年已达 323.6亿美元。其中，台湾对祖国大陆商品进口大幅度增长，2000 年增长幅度达到 37%，对祖国大陆的出口也出现快速增长的势头，2000 年达到 261.4 亿美元，增幅达到 23.2%，是近 10 年来增长最快的时期。2001 年 1-6 月两岸进出口贸易总额为 140.37 亿美元，同比增长 31.7%。其中，祖国大陆对台出口 24.14 亿美元，同比增长 36.4%；由台进口 116.24 亿美元，同比增长 30.8%。由

　 于祖国大陆对台经贸政策宽松，大陆广阔的市场为台商所看好，并且台湾输往祖国大陆的主要是工业原料、半成品及机器设备，适销性强，祖国大陆已经成为台湾重要的出口市场。相反，台湾对祖国大陆的产品进口进行种种限制，因此长期以来，台湾对祖国大陆出口依存度较高，但进口依存度有限。

　? 台商对祖国大陆投资早在 80 年代初已有涉足，但由于两岸政策限制，投资规模小、期限短、形态单一，主要集中在劳动密集型加工业，以“台湾接单、内地加工、香港转口、海外销售”的模式运作。随着两岸相关政策的出台及 1991 年台湾当局正式实施祖国大陆投资审核报备制度，使部分台商对大陆的间接投资“合法化”，台商迅速掀起祖国大陆投资热。产业形态由劳动密集型产业扩展到资本与技术密集型，土地利用型投资大幅度扩张，房地产开发、园区建设等成为投资热点，并且通过在上海等地设立据点，占领祖国大陆市场。

　? 根据中国外经贸部统计的数字，截至 2000 年底，台商在祖国大陆投资的项目有 48837 个，累计合同投资 506 亿美元，实际投资 276 亿美元。2000 年，台商在祖国大陆的投资额为 50.77 亿美元，是 1991 年 4.72 亿美元的 10 倍多。

　? 目前台商在祖国大陆的投资与以往相比呈现以下几个特征：

　? 第一，投资规模大型化、投资主体集团化。1992 年台商投

　 资平均金额只有 73.4 万美元，1994 年突破百万美元，1995 年跃进到 223 万美元，1997 年达到 320 万美元。目前，不仅数千万美元以上的项目普遍化，而且上亿美元的大项目明显增多。台湾大中型企业已成为赴祖国大陆投资的主力，包括台塑、和 ?

　WTO 背景下的两岸三地经贸投资关系_国 国际贸易论文 易自由化，目前全球已经有 240 个自由贸易协定。其中经济比较发达的美国和欧洲国家早已与多个国家和经济体签订了自由贸易协定，在亚洲经济占据重要地位的日本也积极谋求多边自由贸易协定，贸易自由化和区域经济一体化已经成为全球经济并行不悖的发展趋势。

　? WTO 在倡导贸易自由化和公平竞争的同时，规范区域合作但并不反对和限制区域经济合作，允许成员以自由贸易区、关税同盟等形式组成区域经贸集团。集团成员对外共同遵守 WTO 原则，对非集团成员实行统一关税，集团内部成员间则实行特别优惠安排，使贸易、投资更加自由。

　? 在祖国大陆与台湾相继加入 WTO 后，中国形成了在 WTO

　 框架下“一国四席”的独特现象，香港、澳门、台湾都是中国的单独关税区。这是以前 WTO 中从未出现过的现象。四个经济体在主权上虽都属于中国，但各自之间的经贸关系，遵循一般国际经贸规则，受 WTO 原则的共同约束，形成了“体制接近、规则统一、多边保障”的局面。两岸四个经济体自 20 世纪 80 年代以来，经贸交流取得了突飞猛进的发展，相互成为重要的贸易、投资伙伴，然而合作主要是靠市场力量的推动。在经济全球化和区域一体化的潮流下，人们对此感到不满足，希望寻求一条更合理、有效的合作方式，特别是在祖国大陆华南地区与港澳的合作问题上，大家寄予了更多的期望。而利用“一国四席”的独特资源，在四个经济体间建立自由贸易区的呼声为最高。现在“一国四席”的形势，无疑为探求新的合作方式带来了更广阔的空间，进一步深化经贸合作的条件日趋成熟。

　? 尽管港澳台在内地的投资近年来有大型化的趋势，但中小企业仍占较大比重。祖国大陆加入 WTO 后，这些中小企业将直接面对国外大公司的竞争，并且以往享受的优惠政策也随着祖国大陆市场的开放而失去。如果祖国大陆给予港澳台更优惠的政策，按照 WTO 的规定，这些优惠政策同样也要给予 WTO 其他组织成员，否则就会与 WTO 的最惠国待遇原则相违背。港澳台与祖国大陆的经贸往来已达到相当规模，相互依赖加深，有实行某种优惠措施的需要，如建立自由贸易区以减少区域内经贸交流障碍。香港、澳门、台湾和祖国大陆之间建立自由贸易区，不仅不违背 WTO 的相关原则，而且能够使相互之间的贸易、投资更加自由化。祖国大陆可以对港澳台的投资给予更多的政策支持，从而保护和促进港澳台与祖国大陆的经贸关系。同时，建立自由贸

　 易区有利于港澳台依托祖国大陆持续高速的经济增长，走出经济困境。因此，中国应该利用其 WTO 框架下“一国四席”的独特资源，在两岸四席间建立自由贸易区，促进祖国大陆与港澳台经贸关系的发展，发挥产业分工和互补作用，优化资源配置，如祖国大陆提供广阔的市场、低廉的劳动力，在劳动力密集型产业领域发挥优势；香港是国际金融中心和航运中心，提供完善高效的金融、贸易服务；台湾是全球重要的 IT 设计中心，在资讯科技、金融等领域发挥优势；澳门在博彩、旅游业方面继续保持特色。

　? 2.两岸三地在 WTO 框架下进一步促进贸易投资自由化仍有一些需要解决的问题 ? 从港澳方面来看，港澳是高度开放的自由港，一般不与其他经济体结盟，单从关税方面来看也没有必要结盟，因为香港进出口自由，除极少数商品外，几乎没有关税。这样，“自由贸易区”这种契约式的经济合作形式操作起来存在着相当的难度。但作为自由港的新加坡已经与新西兰签订了自由贸易协定并得到了国际的认可，港澳与祖国内地结盟也应该能够在国际上得到认可。

　? 由于港澳对传统产品几乎没有关税，因此港澳与祖国内地间的自由贸易协定应与传统的自由贸易协定有所区别，应侧重于投资和服务贸易方面。这样就能够充分发展港澳的金融业、服务业和旅游业，促进祖国内地的服务贸易，同时还有利于保持香港国际金融中心、航运中心和信息中心的地位。

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　 从台湾方面看，台湾与祖国大陆结盟的前提是台湾必须坚持“一个中国”的原则。因此，自由贸易区的建立取决于两岸能否在政治上达成共识，以及随后是否顺利实现两岸“三通”。不过，目前中国已与东盟达成 10 年内建成中国—东盟自由贸易区的基本目标，而东盟在 1999 年已经向中国、日本、韩国提出了成立“东亚自由贸易区”的建议，未来东亚经济一体化已经成为不可逆转的趋势，台湾地区如果孤立于这样的经济体系之外，显然不是明智之举。

　? 3.香港面对祖国内地入世应重新定位 ? 第一，提高贸易、金融等服务水平。面对中国及世界的改变，香港特别行政区作为内地贸易枢纽的角色毫无疑问将经历根本性的变化。不过，问题的核心并不在于贸易商是否仍然需要香港这个中介角色，而是当祖国内地更趋开放时，香港所提供的服务能否满足祖国内地及世界各地的需要。

　? 面对国外贸易公司进入祖国内地市场的直接竞争，香港公司不单需要提供优良的交易、仓储和分销服务，而且还需要有能力提高、整合和协调供应链的每个环节，包括在祖国内地和其他低成本地区进行生产活动。它们必须改变以往“左手转右手”的贸易方式，在生产及分销过程的前端及后端，提供设计、市场推广和贸易服务等增值服务措施。

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　 第二，提升香港与祖国内地合作的层次。在过去的 20 年间，港商在祖国内地的投资构筑了“前店后厂”的合作格局，并且初步形成了包括港澳在内的珠江三角洲都市连绵区的雏形。但在上个世纪 90 年代中后期，因香港制造业大规模内移已经完成，而祖国内地的市场开发功能，尤其是服务业市场开放仍未有实质性突破，因此，香港与祖国内地的经济合作在制度性障碍的制约下，因缺乏新的投资动力而陷入基本停顿状态。香港在自身经济转型中也面临缺乏新一轮经济转型所需要的战略性资源——科技、人才与市场的问题。

　? 中国加入 WTO 后，祖国内地与香港将在统一的市场规则的基础上运作，香港在祖国内地的投资将更加自由和开放。面临这样的机遇，香港应改变过去“前店后厂”的简单加工贸易合作格局，而与祖国内地进行广泛的合作，积极开拓祖国内地市场，充分利用内地科技人才资源提升香港国际竞争力，改变过去港商向祖国内地扩展动力不足的问题，积极与祖国内地开展更高层次的合作。

　 ? ? 4.强化与祖国大陆的合作是台湾经济复兴的必由之路 ? 台湾以经济发达体加入 WTO，与祖国大陆相比其内部产业将受到更大的冲击。而且由于近年来台湾岛内经济萎缩、产业环境恶化，面对祖国大陆繁荣的市场，许多企业尤其是高科技企业加大对祖国大陆的投资，出现了台湾高科技产业外移，岛内产业空洞化趋势。

　? 另外，由于长期以来两岸没有实现“三通”，台湾与祖国大陆的贸易相当比例以经香港中转、转运的形式进行。其中 1997 年以前经香港转运的间接贸易在两岸贸易中所占比重均在 50%以上。这样两岸每年达 300 亿美元的贸易额，220 万旅客人次的运输收入，由于两岸不能直航，货物、商旅的运输均由第三地转运，其中部分利润由香港甚至其他地区所获得，台湾失去亚太营运中心的地位也就在所难免了。

　? 面临这样困境，台湾惟一的出路就是加强与祖国大陆的合作。台湾当局似乎已经认识到了这一点，因此在 2002 年的新年贺词中已流露出一些意向，并且也正积极拟订加入 WTO 后两岸三通的有关措施。如果实现“大三通”，不仅会促进台湾的港口运输业发展，维持其亚太转运中心的地位，而且还会带动台湾岛内的经济复苏。

　 ? 因为对两岸“三通”的预期，许多台商已逐渐将投资向长江三角洲地区转移，因此可以预见未来长江三角洲的进出口贸易将有较大幅度的增加。如果两岸实现三通，长江三角洲和福建一带的货物将不再绕道香港而是通过台湾港口或由祖国大陆的一些港口直接付运海外，这将大大增加台湾港口的货源。台湾的船运公司也可以直接参与两岸货运经营。台湾运输研究所分析，预计两岸在 2010 年全面直航后，届时每年将有 224 多万个 TEU 运往台湾转运，比目前境外航运中心每年 50 多万 TEU 的转运货柜量要多出几倍。这将与香港港口形成直接竞争，因此，高雄港必须提高配套的服务设施，如设立物流中心来吸引更多祖国大陆货柜和海外货柜。台湾基隆港目前的软硬件设施已经无法满足台湾北部地区的运输要求。又因其地理位置接近祖国大陆港口，两岸直航后，运量还有可能增加，因此现有设施必须尽早改善。

　 此同时，国际市场上硬件产品价格不断下降，软件产品将逐渐成为未来资讯市场的主在 流产品。据世界一些研究机构估计，在 2001球 年全球 5.87 亿美元的资讯产品产值中，软件占 产值占 59% ，硬件产值占 41% 。台湾目前为 的软、硬件产值比率为 1 ∶10 ，而工业发达为 国家如美国的软硬件产值比率为 6 ∶4 。这一趋势对以硬件产品为主的台湾电子资讯产业非常不利。台湾必须适时进行产业结构调整，将制造业向周边地区如祖国内地进行转移，同时下决心改善产业环境，加大政策支持，积极发展软件产品，大力发展技术含量入 高、附加值高的产品。两岸加入 WTO 为台湾提供了这样的机遇和可能。两岸可在WTO 的经贸规则下，有效地促进祖国大陆与台湾间的产业转移，推进两岸统一市场的建立，这对带动台湾经济回升和产业结构调整具有重要意义。

　 ? 5.祖国大陆应率先采取措施，积极推动两岸四席贸易自由化的进程。

　? 在四席贸易自由化进程中，祖国大陆要率先作出响应，发挥主导作用，尤其是与港澳的合作，承诺对 WTO 开放的领域可以对港澳投资者率先开放。

　? 如关系国家经济命脉和影响整个国计民生的金融保险、电讯与通信行业，原来在大陆属于垄断行业，只有近几年来才进行市场化改革，其与国际发展水平及市场化相比还有相当大的差距。而香港是自由港，在某些领域尤其是金融领域已达到国际水平，祖国内地完全可以对港澳地区先行开放，即首先放宽对港澳企业在祖国内地开展业务的限制。这样祖国内地企业可以通过与香港企业的竞争与合作，借鉴香港的做法和经验，大大提高其对市场化和国际化的适应能力及与外国同行的竞争能力，并顺利平稳地实现逐步开放国内市场的过程，不至于造成太大的动荡。另外，祖国内地还可以率先向港澳开放会计、律师、审计、咨询、旅游等专业性较强的服务业，放宽港澳台到祖国大陆投资服务领域的限制。港澳台尤其是香港的服务业在全球都具有竞争优势，如果祖国内地率先对香港开放服务领域，香港企业的加入必将加剧祖国内地服务业的竞争，促使内地服务机构提升其经营管理水平，以有利于减轻日后全面开放服务领域带来的冲击。

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　 如果短期内对港澳台全面开放仍存在障碍，那么更保守的办法是可以选择祖国大陆较为开放、市场化程度比较高的地方如广东沿海地区先进行试点。通过在这些地区的试验可以积累经验，进而在全国推广。自 20 世纪 80 年代以来，广东地区一直是全国吸引港澳台投资最多的地区，与祖国大陆其他地区相比，市场化程度比较高，因此可以进一步加强粤港、粤澳、粤台合作，为以后两岸四席贸易自由化以及祖国大陆向 WTO 全面开放积累经验。祖国大陆应采取更加积极的态度，采取相关措施，为这些地区加强合作创造条件，解决有关硬件设备和技术问题，如加强基础设施建设，延长通关时间，简化通关手续等等，为日后自由贸易区的建立探索经验。