乡、镇党委工作报告

　抢抓机遇 真抓实干

　努力推进xxx镇各项事业全面发展

　在中共xxx镇委员会第 次代表大会上的报告

　（2011年 月 日）

　各位代表：

　现在，我受中国共产党xxx镇第 届委员会的委托，就本届党委任期以来的工作情况向大会做报告，请各位代表予以审议，并提出宝贵意见。

　这次代表大会是在全面开启“ 十二五”规划之际召开的一次重要会议，大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，动员全乡各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，解放思想，振奋精神，凝心聚力，加压奋进，为加快xxx发展而努力奋斗。大会的主要任务是：回顾总结过去五年的工作，讨论制定今后五年全乡工作的指导思想、奋斗目标和工作任务，选举产生中共xxx镇第 届委员会和纪律检查委员会。

　五年来工作回顾

　五年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以增强农村经济实力和农业增产增效、农民增收为目标，牢固树立发展是第一要务的思想，带领全乡广大干部群众开拓进取、迎难而上，较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标，全乡呈现政治安定、社会稳定、经济持续发展、人民安居乐业的良好局面。

　一、农村各项工作完成情况

　（一）经济综合实力全面提升

　通过全乡各级干部和广大群众的艰辛努力，使全乡经济建设取得了较好成绩。截止去年底，全乡农民人均纯收入达到6376元，地方财政收入完成1198万元，分别比2007年增长70%和98.6%。

　1、招商引资和民营经济取得重大突破。乡党委、政府结合我乡的特色产业资源，明确了把发展木材深加工作为招商引资的重点，有目的地开展招商活动。五年来，共实施招商引资项目50余个，xxx、xxx、xxx等一大批规模以上企业落户我乡，辖区内规模以上企业达到10家；通过多年来的因势利导，以林业产业为主导的产业板块基本形成，木材加工业呈现出蓬勃发展的局面，为下一步做大做强木材产业奠定坚实的基础。

　2、农村产业化进程加快。按照沿蒙馆路工业经济带、沿黄兴路特色农业经济带、火车站物流园区“两带一园”的工作布局，着力培植板材加工业、物流餐饮服务业、纺织加工业、畜牧养殖业、特色蔬菜种植五大产业。一手抓招商引资，一手抓规模企业培植，逐渐形成了龙头企业带动、产业链条延伸、招商引资储备的经济工作新格局，不断吸引农民在企业就业，提高农民收入水平。

　（二）新农村建设取得新的成效。

　1、基础设施条件大为改善。以路、水、电、田为重点，着力改善基础设施条件，全乡38个行政村全部实现村村通公路，5年来累计硬化公路50.6公里。群众行路难的问题得到根本解决。村村通自来水工作全面完成，100%的户用上安全饮用水，解决了群众吃水难的问题。农业基础设施日趋完善，通过实施基本农田整理项目、千亿斤粮食增产项目和运河提灌站工程三个项目，形成了配套较为完善的农田灌溉系统和田间道路系统，大大改善我乡的农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力，达到“田成方、林成网、路相通、渠相连”的良好布局，并为旱涝保收打下良好基础。

　2、人居环境有了较大转变。通过开展农村环境卫生综合整治、文明生态村、文明小康村等创建活动，大大改善了乡村面貌，优化了发展环境，为xxx的经济社会发展和群众生产生活创造良好的空间环境，整洁、有序的新农村已逐步呈现在大家面前。同时群众的环境卫生意识也有了很大提高。

　（三）社会各项事业蓬勃发展。

　1、社会保障深得民意。一是社会保障覆盖面不断扩大，严格执行民政和保障工作政策，进一步完善民政对象申报审批程序，符合条件的一个不少，不符合条件的一个不给，确保公开、公正、公平，做到了应保尽保、动态管理、操作规范、账目清楚、专款专用。五年来，完成农村危房改造83户，惠及人口187人。投资100余万元建设敬老院，餐厅、浴室、太阳能等附属设施进一步完善，同时开通了数字电视，实现了集中供暖，达到了省一级敬老院标准，解决了孤寡老人“老有所养”的问题。二是新型农村合作医疗运转良好。参合率为98.82%；同时进一步规范了辖区内新农合定点医疗机构的服务行为，提高基金使用率，使参合农民“看病难、看病贵”的问题得到进一步缓解。三是新型农村社会养老保险工作成绩突出。完成应参保人数的87.3%。超额完成上级下达的任务，为实现广大农村居民“老有所养”奠定良好的基础。四是党在农村的各项惠农政策得到很好的贯彻，粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资补贴等政策得到较好落实，农民负担进一步减轻，农民的生产积极性得到充分发挥。

　2、教育文化事业健康发展，乡党委、政府以强化基础教育为重点，全面落实九年义务教育，不断加大对教育的投资，五年来，全乡共投入1000余万元，新建幼儿园一处，中小学教学楼、宿舍楼餐厅5栋，大大改善了农村办学条件。同时努力加强师资队伍建设，深化教育体制改革，使学校的管理水平和教学质量得到明显提高。新建乡综合文化站、村级农家书屋，实施了信息资源共享工程、农民体育健身工程。农村数字电视普及率位于全县前列。

　3、卫生事业迈出新步伐。投资120万元新建乡卫生院门诊楼、病房楼，切实改善了农民群众的医疗条件。积极推行卫生室一体化建设，努力提高农村医疗水平，全乡30处村卫生室全部通过省级规范化卫生室验收，为农民群众搭建了就近便利、安全有效的医疗卫生服务平台。强化重大传染性疾病防治和监控，成功防控了手足口病和甲型H1N1流感。新医改工作稳步推进。

　4、计生目标圆满实现。认真贯彻落实中央《决定》，建立完善党委、政府“五职责任人”领导体系和人口发展决策协调机制，严格人口和计划生育目标管理责任制，新建计生服务站综合楼，完成了计划生育服务站规范化建设，全乡人口和计生工作取得显著成绩，圆满完成了县委、县政府下达我乡的年度人口控制计划。群众的生育观念也有了明显转变。

　（四）社会治安综合治理成效显著

　以“实施民安工程、创建治安绿洲、打造平安xxx”为目标，以平安建设为载体，坚持重点突破、整体推进，先后投资兴建了派出所综合楼、法庭综合楼和综治维稳中心，大力加强治安防控体系建设，构筑城乡治安科技防范网络。开展了社会治安大清查、矛盾纠纷大排查、信访苗头大搜查、侵害群众利益大调查、安全生产大检查，坚持领导干部轮流接访，找准影响社会稳定的隐患，抓住突发问题进行集中整治，有效地保障了全乡政治稳定、社会安定，促进了经济发展，实现了全乡无重大刑事案件、无群体上访事件、无重大安全责任事故、无法轮功邪教组织的“四无”目标。

　二、党的建设不断加强

　乡党委以加强农村基层组织建设为重点，以和谐社会建设为主线，以推进“作风建设年”为载体，在推行“四议两公开”和“群众求助事项办结销号”制度的基础上，积极探索农村工作指导员制度，完善党员服务站室服务体系，深入开展创先争优活动，扎实推进党务、政务公开，使村级各项工作平稳有序开展。

　1、抓思想建设。坚持每月一次党委中心组和干部职工政治学习，加强干部培训，让广大党员干部自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，不断提高政策业务水平；切实转变了全乡党员干部群众的思想观念和工作作风。全乡思想统一，步调一致，一种团结协作、风正气顺的良好氛围业已形成。

　2、抓组织建设。一是抓班子建设。乡党委带头执行民主集中制。做到大事集体研究，小事相互通气，班子班长做到果断不武断，大度不失度，统揽不包揽，放手不撒手。班子成员竭心尽力，做到到位不越位，形成了“坦诚相交、和衷共济”的可喜局面。严格按照换届选举要求，精心组织，圆满完成了两届村级班子换届，把年富力强的同志选配到村级领导岗位，干部结构进一步优化。出台并完善了《村级千分制考核办法》，对村级班子建章立制，提升素质，服务群众。同时，提高并落实了村干部待遇，使村级班子建设不断增强，村级组织的凝聚力和战斗力不断增强；二是抓党员发展。5年累计新发展党员116名，其中年龄35岁以下党员67名、高中以上文化程度党员65名、女性党员18名，优化了党员结构。三是抓阵地建设。全乡行政村全部新建了办公场所，在全县范围内率先实现了村村有活动场所，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。

　3、抓廉政建设。一是党委自始致终坚持“三重一大”集体决策，力争做到决策科学性。二是严格执行党风廉政建设责任制，明确党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，层层签定廉正建设责任书，严格责任追究制度。三是认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。四是深入开展了党风、党纪教育和警示教育，狠抓各类违法违纪案件的查处，对违反廉正建设规定的人和事决不姑息迁就。五年来，共立案查处24件，党纪处分32人。

　总结五年来的工作，我乡在县委、县政府的正确领导下，立足实际，真抓实干，各项工作均取得了一定成绩，全乡呈现出大局稳定、经济和社会各项事业平稳较快发展的良好局面。过去五年之所以取得这些成绩，是全乡人民统一思想、奋力拼搏的结果，是广大党员干部团结一心、扎实工作的结果。在此，我代表中共xxx镇第 届委员会，向大家，并通过你们向全乡人民致以亲切的问候和崇高的敬意！并向五年来立足本职、默默奉献的全乡广大党员、人民群众和基层干部表示衷心的感谢！

　成绩应该肯定，但我们更应该清醒地看到，随着社会的不断进步，我乡经济社会发展过程中还存在许多矛盾和制约因素，主要表现为：一是产业结构调整程度还不够高，特色产业开发不力，缺乏支撑和带动经济发展的支柱产业、龙头企业和品牌产品；二是小城镇建设有待于进一步加强，城镇化功能体系还不够完善，城镇规模较小，辐射带动能力较弱；三是农村基层组织建设还有待进一步提高；四是干部群众思想不够解放，创造意识、竞争意识不强，干部的领导方式、工作方法还不完全适应市场经济要求。针对这些困难和问题，我们要有清醒的头脑，足够的认识，坚定的信心，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，带着对人民群众的深厚感情，克服困难，解决问题，与时俱进，开拓创新。

　今后五年的工作

　 2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康社会、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大因此，我们要紧紧抓住难得的机遇，进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

　今后五年我乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”战略，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城乡建设上水平，推动全乡经济社会又好又快发展。发展思路是围绕一条主线，即项目建设；明确两个目标，即富民和强乡；培育三大亮点，即煤炭物流园和工业园建设、小城镇建设和现代农业建设；突出五大产业：一是以火车站建设为依托的煤炭物流产业，二是以木材深加工为主导的板材加工产业，三是以圣德棉业、元盛纺织和大桥涂料为龙头的纺织化工产业、四是以博大养殖和恒丰饲料为主导的畜牧养殖产业，五是以高效经济作物种植为切入点的特色种植产业。使全乡经济社会保持良好的发展势头。奋斗目标是：到“十二五”末，力争完成地方财政收入2217万元以上，年均增长17%以上；农民人均纯收入达到10202元，年均增长12%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。党建和各项社会事业持续协调发展。

　一、立足项目建设，加快民营经济发展

　紧抓发展第一要务，树立抓项目就是抓发展的思路，把项目建设作为经济工作的总抓手。主动调整思路，积极培植税源，全力发展经济，立足于本乡规划、本地优势和本地资源，紧紧抓住晋豫鲁铁路建成通车有利时机，举全乡之力搞招商引资，注重招商质量，努力在招商选资上实现突破，通过大力招商，强化项目建设，同时加快推进现有重点项目建设。培育骨干企业。重点扶持大桥涂料、梅花木业等一批发展前景好、市场潜力大、符合主导产业发展方向的企业，支持企业技改扩规，做大规模，壮大优势产业。按照“依托资源抓深加工形成主导产业”的工作措施，逐步形成以煤炭物流、纺织化工、林产品加工为主导的产业集群。鼓励现有企业发展深加工及下游产品，延伸产业链条，促进全乡经济结构全面优化升级，实施资源集约利用，盘活用好存量土地，真正使项目招得来、落得下，实现经济与环境协调发展和可持续发展。

　二、优化发展环境，推动项目建设顺利实施

　从一定程度上讲，优化经济环境就是发展社会生产力。今后五年，我乡要把“优化环境”工作作为一项重要工作来抓，一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系，把群众思想统一到优化经济发展环境就是发展农村经济，就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围；二是要强化基层组织建设，建设一支干事业、谋发展、不出事的干部队伍。大力营造一种“干部干事业、能人办实业、百姓兴家业”的良好局面；三是改进工作方法。通过党员干部和企业代表进村入户与群众交心，融洽感情，建立起企业和群众的鱼水关系，妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题，为项目的顺利实施铺平道路；四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。对阻碍经济发展环境的行为，要重拳打击，决不能心慈手软。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境，争取一批重点项目落户我乡，使投资者“引得进，留得住，安得心”，促进全乡经济发展，使群众从发展中得到实实在在的好处。

　三、夯实基础，促进基础设施体系合理布局

　 1、继续加强农业农村基础设施建设，抓好农村道路“村村通”工程维护，在维护好、利用好现有公路的基础上，进一步优化路网结构，改善全乡交通、运输条件，实现由“村村通”向“村内通”延伸。加快农村电网升级改造，优化农村电网结构，促进农村均衡发展。在基本农田整理项目、千亿斤粮食增产项目和运河排灌站工程的基础上，进一步加大基础设施的投入，不断完善农田水利设施建设，加快小型水利、农村饮水等工程建设。进一步提高人民群众生活水平。

　2、加快小城镇建设步伐。按照“经营城镇，提高品位”的思路，抓住晋豫鲁铁路建设和火车站建设有利时机，着力打造新型小城镇，完成小城镇规划编制工作，进一步完善基础设施，使小城镇建设及服务功能逐步完善，实施城镇带动战略，增强城镇综合功能，为经济发展搭建新的平台。

　四、调整产业结构，实现促民增收

　1、坚持农业的基础地位不动摇，以新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，坚持以市场为导向，本着因地制宜、注重特色、优质高效和相对集中的原则，发挥好基本农田整理项目和千亿斤粮食增产计划两个项目的后期效益，基于种养殖条件的改善，引导农民发展现代农业。重点发展畜禽养殖、特色种植等项目，辐射带动农村集体经济发展。引进农副产品加工企业，提高农产品附加值，引导农业走“定单农业”和“公司＋基地＋农户”的路子，发挥好协会作用，实现农业生产产业化，确保农村经济快速发展。

　2、强化工业经济支撑作用。在沿蒙馆路经济带建设上实现新的突破，加快工业园区规划建设，实现由路带经济向园区经济转化，使企业集中；产业集群，不断强化工业经济的支撑作用。

　3、激发第三产业活力。以火车站建设为契机，提前谋划好全乡的交通、运输、餐饮和物流业。规划建设火车站物流园，充分挖掘第三产业潜力，激发第三产业的活力，促进全乡经济结构全面优化升级。

　五、统筹兼顾，促进社会事业全面进步

　 1、发展科教文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗和新型农村养老保险政策，让党的惠民政策真正惠及民生。

　2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在6‰以内，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四项手术”和社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平。

　3、落实各项惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。

　 4、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持“打防结合、以防为主”的方针，深入开展打击各种恶势力、“两抢一盗”、黄赌毒等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解各类矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。急群众之所急、想群众之所想，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，切实维护群众的利益。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

　 六、不断创新机制，加强与改进党的建设

　 切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动，继续在实行群众求助事项办结销号制度的基础上，大力推行农村工作指导员制度；改善和加强党对工会、共青团、妇联、协会等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设，做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。进一步加强乡村两级干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全乡各项工作的顺利推进。

　 各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现xxx镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

　 谢谢大家！