下半履行监督责任情况报告

　 20XX年下半年履行监督责任情况报告

　根据市纪委办公室转发《中共甘肃省委办公厅关于落实 党风廉政建设主体责任和监督责任情况开展督查的通知》 （金纪办发〔20XX 55号）要求，现将市粮食局党委落实两个 责任的情况报告如下：

　一、抓思想认识，切实提高党委班子对两个责任的自觉 担当

　局党委坚持把学习贯彻《中共甘肃省委关于落实党风廉 政建设主体责任的意见》和王三运书记在省委十二届八次全 委会议上的讲话精神作为党委中心组和机关干部学习的一 项重要内容，认真组织传达学习，及时作出安排部署，推动 党委班子以高度的政治自觉深入学习领会、坚决贯彻落实。

　做到了 “四个突出”：一是突出一个“实”字；二是突出研 读原著；三是突出全面覆盖；四是突出营造氛围。“三个深化 认识”：一是结合纪检监察工作深化认识 ；二是结合粮食系统各单位职责深化认识；三是结合“三严三实”专题教育活 动深化认识。组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”集 中教育活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导党员 干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行， 在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；组织党员干部认真学习了《优秀领导干部先进事

　迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》两本书和 焦裕禄、柴生芳、彭维平等先进典型事迹 ；组织全系统25名干部职工参加了预防职务犯罪专题讲座，并在全系统巡回播 放《醒》、〈〈心界》等 5部警示教育片；组织纪检监察干部 参加全市廉政大讲堂等，通过以上活动，增强党员干部尤其 是领导干部对党风廉政建设两个责任的认识，落实监督抓 早、执纪抓小，让党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐 防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，努 力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。通过各种形式的学习教 育活动，使全系统党员干部进一步深化了对两个责任的认识 和理解，明确了工作主业和工作目标， 增强了政治意识、“看 齐”意识、保持一致意识，增强了做好工作的自觉性和担当 精神，自觉把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的 第一项任务，担负起执行和维护党的纪律的责任。二、抓“三个落实”，夯实党风廉政建设主体责任和监 督责任

　20XX年,市粮食局党委紧紧围绕深化粮食流通体制改 革、确保全市粮食安全、优化服务、提升素质的工作目标， 认真落实市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意 见》，不断靠实责任，逐级传导压力。1、落实党委“直接抓直接管”的责任。制定了《市粮

　食局关于落实党风廉政建设党委负主体责任纪委负监督责

　任的实施方案》、《市粮食局党风廉政建设责任追究制 度》，进一步明确了党委抓党风廉政建设的主体责任，把落 实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措 施来抓，先后召开了 2次党委会、4次中心组理论学习会议 和5次中层以上干部和系统党政负责人会议，并在系统内推 行约谈制度。通过一系列的专题学习研究，在全系统形成了 以上率下，一级抓一级，层层传导责任和压力，坚持“管行 业必须管党风、抓业务必须抓党风”的工作原则。2、 落实党委书记“亲自抓亲自管”第一责任人的责任。

　制定下发了〈〈 20XX年市粮食局党风廉政建设和反腐败工作安 排意见》，认真传达了市纪委七届五次全会、市政府第四次 廉政工作会议精神，并分别与局属各总支、支部签定了《党 风廉政建设责任制目标管理责任书》，制定了《金昌市粮食 局关于开展述纪述廉述作风工作方案》，进一步规范了考核 测评的程序和要求，切实履行起党委书记抓党风廉政建设工 作第一责任人的责任。3、 落实班子成员抓党风廉政建设的体制机制。制定了 《市粮食局20XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，明确了局领导班子及其成员在党风廉政建设工作上的具体 责任、分工以及年终考核的办法。对所属党组织 20XX年党 风廉政建设目标责任考核情况进行了通报，对考核测评情况 进行了反馈，促进了全系统各级党组织对两个责任的重视， 形成了逐级管理、上下配合、齐抓共管、层层落实的工作格 局。同时，局党委始终坚持把加强党风廉政建设和反腐败工 作与粮食业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考 核，确保了党风廉政建设和反腐败各项任务的有效落实。三、抓作风建设，加强行风政风作风建设的监督

　20XX年，我局按照市委巩固成果，防止“四风”反弹的 要求，认真做了以下工作：一是继续严格落实中央“八项规 定”和省、市委“十项规定”及其他党风党纪方面的规定， 将市委办、市政府办印发的《金昌市党政机关公务接待管理 办法》、《金昌市机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜 暂行规定》、《金昌市机关事业单位公务用车暂行规定》等 规定印发至每个企业和机关每个党员干部手中，集中组织学 习，要求所有人员严格要求自己，严格按制度规定执行，对 顶风违纪的严肃查处， 绝不姑息。二是开展了专项整治活动。

　从不作为、慢作为、乱作为问题治起，从机关最难改的庸懒 散慢风气改起，建立了上岗翻牌制度，重申了劳动纪律、督 查制度和请销假制度，每月对劳动纪律突查 2次以上，并在一定范围内通报检查结果，并对存在的苗头性问题开展了纪 委书记约谈活动。三是认真开展了 “三严三实”专题教育活 动。活动启动以来，局领导班子成员认真学习习近平总书记 系列重要讲话精神和市委对教育活动的要求，在深刻领会“三严三实”本质内涵和精神要义的基础上，紧密联系粮食 工作实际，联系全系统党员干部的思想、工作、生活和作风 实际，精心准备党课讲稿和交流研讨材料，按照所分管的领 域、针对不同的对象分别上了一堂党课， 并按照“三个专题”认真开展学习研讨，查找问题。

　四、抓效能监察，加大对粮食工作重大决策部署贯彻落 实情况的监督检查

　1、 严控“三公”经费。 按照“约法三章”有关要求， 结合实施效能政府建设中的行政成本控制制度，进一步完善 措施，全面管控“三公”经费增长。一是进一步规范公务接 待。二是加强公务用车编制、配备使用管理和规范公务用车 处置。加强车辆台帐管理，对出车进行严格登记，严格控制 车辆维修保养费，规范公务车加油管理，限制现金加油，统 一实行IC卡加油制度；三是实行公务车辆定点保险、定点维 修保养和定点加油，统一购买过路票，节假日按规定实行封 车，严禁公车私用。四是公开“三公”经费，提升公信力。五是对干部职工房改房进行了核查。

　2、 加大粮食安全监管。

　5月初，成立联合检查组，对 市区域内6家粮油收储企业，各类性质库存粮食展开全方位 检查，并通过了由省粮食局、农发行甘肃省分行、中储粮兰州分公司联合普查验收工作。做到了帐帐相符，帐实相符， 各级储备粮主要质虽指标、储存品质指标均达到国家标准， 粮情稳定，没有“打白条” “转圈粮”、质价不符、拖延阻 挠出库、索取不合理费用等违规行为。制订了《金昌市市级 储备粮管理办法》，出台了《金昌市落实安全省长责任制监 督考核办法》等，同时，开展了以提升全系统突发事件应急 反应能力为目的的消防安全演练活动。3、 落实干部选用规定，提高群众满意度。 20XX年，局 党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实， 着力打造一支“政治强、

　作风好、懂业务、能力强”的干部队伍。开展了《干部选拔 任用条例》及有关规定贯彻执行情况的自查。 严格按照程序，对金宇公司选拔干部进行监督，把好沟通关、酝酿关、讨论 关、考察关、决定关、公示关，使之严格按照《公司法》和《企业章程》规定程序进行。

　4、 做好权力清单的修定工作。按照市委、市政府的要 求，对粮食行业职权进行了全面清理，进一步规范了粮食行 业的职能，便于职工群众监督。20XX年以来，全市粮食系统按照中央、省、市的安排和 要求，把落实党风廉政建设两个责任摆在更加突出的位置， 在继承中发展，在改革中创新，做了大虽扎实有效的工作， 取得了一定的成效。一是“两个责任”意识明显增强，牢固 树立了守土有责、守土负责的意识 ；二是廉洁自律意识明显增强，不能腐、不想腐、不敢腐的意识已形成 ；三是守纪守

　规意识明显增强，“不严不实”问题正逐步改进 ；四是反腐

　败抓源头意识明显增强；五是对国有控股企业内部管理与经 营的监管力度明显加大；六是各级党组织和广大党员干部职 工对反腐倡廉工作的认识明显提高，全局经营秩序良好。但 是，我们也清醒的认识到，全年反腐倡廉任务还很艰巨，有 些工作还没有真正落到实处，还需加大工作力度，进一步明 确工作责任，改进和完善制度规定，进一步提高领导干部廉 洁自律的自觉性，加大教育与监督的力度，靠实责任，力争 全面完成全年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研 时强调要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种 形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。一年来，各级纪 检监察机关坚决贯彻落实中央要求，按照把纪律和规矩挺在 前面的要求，积极探索实践监督执纪“四种形态”。转变执纪理念，强化责任担当

　党员的日常管理监督中有一种倾向，只要领导干部不违 法，违反纪律就是“小节”，往往没人管、不追究。带来的 后果是，纪委长期对小问题视而不见，一处理就只能“算总 账”，造成党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。要转变这种状况，就需要把纪律挺在前面，抓早抓小, 把握运用好“四种形态”，及时治“病树”、拔“烂树”， 保护好整片“森林”的健康。

　20XX年以来，各级纪检机关从 以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，紧紧扭住 纪律不放，抓早抓小、敢于批评，加强日常监督管理，让咬 耳扯袖、红脸出汗成为常态；违纪必究，治病救人，把全面 从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程。能否敢于监督，是否善于监督，是纪检机关运用监督执 纪“四种形态”是否到位的重要标准。实践中，不乏纪检干 部责任感不强，担当意识不够，不愿监督、不敢监督，习惯 于做“老好人”等情况的发生。对此，各级纪检监察机关紧 跟中央要求，坚决维护党章、执行纪律，对违纪行为敢于“亮 剑”；同时，着力克服能力不足问题，多措并举提高纪检干 部的政治思想素质和政策理论水平，促使纪检干部善于用理 想信念的高标准和党章党规党纪开展纪律审查工作。集中统一管理线索，加强谈话函询再核查

　转变的不仅是理念，更有监督执纪方式方法的改进。

　20XX年，各级纪检机关在线索处置、纪律审查、执纪审理各 个环节，都以纪律为尺子衡虽违纪行为， 实践好监督执纪“四种形态”。

　线索处置是纪律审查的源头和基础，在这一环节加强运 用监督执纪“四种形态”，是把纪律和规矩挺在前面的具体 体现。在实践中，针对党员干部的问题线索管理存在尚未全 覆盖、处置不及时、监督不到位等问题，各级纪检机关采取多种有效措施解决问题：

　紧紧围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、 工作纪律、生活纪律（以下简称“六大纪律”），按照动态清 理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，对线索进行集 中统一管理，做到全覆盖。按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结等五种方式， 规范、科学处置问题线索；20XX年以来，中央纪委加大谈话 函询力度，靠党章党纪、理想信念、政策水平和事实证据， 通过深入细致的思想政治工作感化被反映的干部，促使其讲 清问题，取得较好效果。加强分析研判，优先处置涉及“三类人”的问题线索， 即对党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众 反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部加 强监督执纪。强化对问题线索处置的监督，加大对谈话函询的再核查 力度。20XX年，中央纪委已查实内蒙古自治区党委原常委、 自治区政府原副主席潘逸阳，西藏自治区人大常委会原副主 任乐大克等人在组织谈话函询中对党不忠诚、不老实，不如 实向组织说明问题的行为，并作为严重违反组织纪律问题予 以严肃处理。在以往查处的案件中，对于谈话函询中所反映问题的再

　核实及处理并不多见。

　可见，加大对谈话函询的再核查力度,

　正是纪检机关对问题线索处置方式改进的一种体现。

　抓住审查重点，改进涉嫌犯罪问题审查方式

　过去，纪律审查工作以抓大案要案为主，对于每个案件 力求把所有违纪和违法问题都查清楚 ；与此同时，纪检机关把大虽精力投入对违法犯罪问题的查处，导致投入监督执纪 和抓早抓小工作的力虽相对薄弱。对此，各级纪检机关守住 依“纪”进行监督执纪问责这一定位，围绕监督执纪“四种 形态”开展工作。抓住审查重点。将违反“六大纪律”特另U是违反政治纪 律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精 神问题作为审查重点。特别是对严重违反政治纪律和政治规 矩的行为，加大审查力度，20XX年以来，已对周本顺、杨栋 梁、潘逸阳、霍克等中管干部严重违反政治纪律和政治规矩 行为，以及多名中管干部对抗组织审查行为作出严肃处理。改变审查方式。坚持抓早抓小，收到问题反映就找本人 进行核实，实现监督执纪问责经常化。

　对被审查的党员干部, 让其学习党章党规，重温入党志愿书，唤醒其对“激情燃烧 岁月”的记忆，对照自己理想信念动摇和违纪事实，写出忏 悔录。把握处理方式，恰当运用批评教育、诫勉谈话、纪律 处分、组织处理、移送司法机关依法处理等方式处理各类违 纪行为。改进涉嫌犯罪问题审查方式。对涉嫌犯罪问题及线索，

　主要核查已作为立案依据的涉嫌犯罪问题 ；根据已有证据足

　以作出开除党籍处分的，对取证、定性等方面存在较大困难 或争议的其他涉嫌犯罪问题，作为涉嫌犯罪线索移送司法机 关。提高审查效率，在确保质虽的前提下，严格控制审查时 限。改进执纪审理方式，聚焦违纪问题

　通过从“小节”抓起，有效防止党员干部由“好同志” 变成“阶下囚”，既是对党的事业负责和对党员干部的关心 爱护，也是纪检机关改进执纪审理方式的具体体现。执纪审理是纪律审查的最后关口。过去，纪检机关对涉 嫌犯罪问题的审核投入过多力虽，导致审理文书的纪律特色 体现不足，纪法不分。近年来，各级纪检机关在执纪审理工 作中采取有效措施，充分发挥审理对纪律审查方式转型的引 导和推动作用。各级纪检机关改进审理方式，聚焦审理违纪问题，用党 章党规党纪衡虽违纪行为。在审核事实、证据的基础上，加 强对纪律条规适用和处理方式的审核，确保监督执纪“四种 形态”准确适用。同时，改进审理文书，将违纪行为按“六 大纪律”进行分类表述，将违纪问题与违法犯罪问题分开表 述，用纪律语言描述违纪行为。此外，纪检机关将加强案例 指导，依据新修订的《中国共产党纪律处分条例》，有关部 门正在研究通过案例形式加强业务指导。

　希望是附丽于存在的，有存在，便有希望，有希望 ， 便是光明。

　20xx年以来，市人防办党组紧紧围绕市委、市政府、阜 阳军分区和省人防办部署的中心工作，狠抓党的群众路线教 育实践活动、党风廉政建设责任制和反腐败斗争等重点工 作，认真落实党组的主体责任和纪检监察机构的监督责任， 把党风廉政建设与人防工作紧密结合， 一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防，不断推进惩防体系建设，为人防改革发展提供了 有力的政治保证。市人防办被评为全省人防年度重点工作单 项目标任务考评先进单位、全市安全生产工作先进单位、全 市双拥合格单位、市卫生单位，人防窗口连续三年被评为先 进窗口。一、遵守党的政治纪律，与党中央保持高度一致

　市人防办党组在政治原则、 政治立场、政治观点和路线、 方针、政策上，始终与党中央保持高度一致，切实保证政令 畅通。人防工作紧密结合市委、市政府、省人防办中心工作 和阜阳实际，人防“结建”审批工作严格把关，人防工程建 设质虽安全严格监管，人防宣传教育不断加强，全力支持阜 阳跨越发展、科学发展。市人防办领导班子认真贯彻执行中央八项规定、省委

　市人防办领导班子认真贯彻执行中央八项规定、

　省委30

　条规定、市委 36条规定和市纪委六项禁令以及《党政机关 厉行节约反对浪费条例》，切实把精简会议活动、精简文件简报、厉行节约等各项要求列为日常督重点， 建立常态机制，

　确保贯彻落实规定、禁令不走过场。

　人防办领导班子成员坚持带头厉行节约，反对铺张浪 费。严格执行领导干部工作、生活待遇的有关规定，个人住 房情况已按规定申报。办公用房超面积问题已整改到位。没 有配备专职或兼职秘书。严格遵守领导干部廉洁从政若干准 则，严格执行领导干部关于报告个人有关事项的规定，严格 管理亲属和身边工作人员，不搞特权，不以权谋私。人情消 费和职务消费方面，严格执行公务接待审批制度和公务卡消 费结算制度，公务接待一律按标准执行，没有发生发现领导 干部人情消费的情况。领导班子成员没有出入私人会所、接 受和持有私人会所会员卡的现象。班子全体成员郑重承诺： 不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受 监督。“三公”经费支出方面，严格控制在市财政批准预算范 围内，没有发现支出管理不规范问题。会议、发文、简报和 有关评比活动得到进一步压缩精简，行政审批提速增效，全 部进入市政务服务中心人防窗口 “一站式” 办理，领导干部在社会组织、企业兼职等方面得到全面清理。 对“吃喝风、

　红包风、赌博风、走读风”等“小四风”问题，认真自查自

　纠，发现一起，查处一起。

　二、落实主体责任和监督责任，全力推进党风廉政建设 办党组认真履行党风廉政建设主体责任，作为第一责任 人，党组书记亲自抓、负总责。一是履行主体责任。严格执 行中央“八项规定”等规定，履行落实个人廉政风险点防控 措施。积极推进本办党风廉政建设工作。做到重要工作亲自 部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调。对中央和省、 市全会精神，坚持做到快速传达、带头学习、及时部署。成 立了市人防办党风廉政建设工作领导小组 ,制定了《中共阜阳市人民防空办公室党组落实党风廉政建设党组主体责任 和纪检监察机构监督责任实施意见》、 《市人防办落实20xx年度党风廉政建设和反腐败主要任务分解实施方案》，把廉 政建设与党组工作中心、 人防中心工作紧密结合， 一起部署、 一起落实、一起检查、一起考核，完善了 “一岗双责”工作 格局。二是强化组织推动。认真执行党组“集体领导、民主集 中、个别酝酿、会议决定”的要求，做到重大问题班子会议 集体决定，具体工作各司其职，使班子成员明确分工、相互 配合，发挥班子整体效能。建立了党风廉政建设责任制“党 组统一领导、班子成员齐抓共管、纪检监察全程监督、业务 部门各司其责”的工作机制。党组书记负总责亲自抓，分管 领导具体负责，机关各科室和直属事业单位负责人承办落实，发挥组织的推动作用。

　三是管班子带队伍。坚持原则，敢抓敢管，加强对办领 导班子成员及机关各科室、直属事业单位负责人的教育监 管，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政， 履行好“- 岗双责”职责。不定期地向市委、市纪委汇报本办党组和本 人履行党风廉政建设主体责任的情况， 做到常研究、常部署,抓领导、领导抓，抓具体、具体抓。

　四是严格执行领导干部述职述廉制度，完善领导干部重 大事项报告；严格执行廉政谈话制度和诫勉谈话制度，建立 健全廉政档案制度；严格执行党风廉政建设责任制考核和追 究制度。五是全力支持纪检监察工作。在接受市纪委监察局派出 的纪检监察组监督指导的同时，重视和加强纪检监察工作， 明确一名副主任分管纪检监察工作，机关党委具体承办。健 全行政监察工作程序，支持纪检监察机构查办违纪违法问 题，坚决纠正损害群众利益的行为，把党风廉政建设责任制、 反腐倡廉各项工作要求体现在日常工作、人防行政审批、人 防工程质H验收等各个环节。坚持依法行政，加强对权力行 使的制约监督，深入推进权力公开透明运行。六是当好廉政表率。认真学习《廉政准则》、《党内监 督条例》、《党纪处分条例》等党内重要规章，从反面典型 案例吸取教育，树立正确的权力观、政绩观。增强政治敏锐性、是非辨别能力和拒腐思想防线。坚持从我做起、向我看 齐、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉 践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。三、加强廉政教育，贯彻落实廉政规定

　一是集中学习中纪委、省纪委和市纪委四届四次、五次

　全会和国务院、省市政府廉政工作会议部署。二是认真学习

　《廉政准则》、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪

　费条例》、省委30条规定、市委36条规定和市纪委六项禁 令。三是集中学习了《习近平谈“三严三实” 强调作风建设永远在路上》、《习近平在调研指导兰考县党的群众路线 教育实践活动时强调大力学习弘扬焦裕禄精神继续推进教育实践活动取得实效》、《面向未来的赶考习近平总书记指 导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》、《习近平谈 治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述 摘编》等，认真学习弘扬焦裕禄、沈浩和王家坝精神，撰写 学习体会，坚持学深悟透、笃行实改，以实际成效践行“三严三实”。四是组织干部职工观看了 《焦裕禄》、《杨善洲》、

　《第一书记》、《四风之害》、《生命线》、《作风建设永

　远在路上落实八项规定精神正风肃纪纪实》等专题教育片，

　使大家在思想上受到了震憾和教育。五是集体观看《蜕变的人生宿州市原副市长、亳州市原市委书记李兴民受贿案透

　析》、《放纵欲望的悲剧宣城市原常务副市长赵增军受贿案 警示录》、《苏联亡党亡国 20年祭》等廉政警示教育片；六 是组织学习了省人防办编著的《警示窗人防系统党员干部廉 政风险防控警示教育资料》，利用发生在全国人防系统的腐 败案件、以及纪检部门通报的典型案例，以案说法，警钟长 鸣，对党员干部集中进行理想信念、党性党风党纪和道德品 行教育，牢固树立宗旨观念和自律意识，绷紧立党为公、廉 洁从政这根弦，经受住权力、金钱和美色的考验。七是组织 市人防办机关全体人员和直属单位领导班子成员，到九龙监 狱和市党风廉政教育中心集体接受廉政教育，到使大家受到 震撼人心的警示教育。