市司法局副局长全市社区矫正和安置帮教工作会议上讲话

　市司法局副局长在全市社区矫正和安置帮教工作会议上的讲话

　同志们：

　刚才，X 个单位进行了经验交流，还有一个单位做了书面发言，他们的经验来源于实际工作，凝聚了很多人的心血，具有较强的指导意义，值得大家借鉴；X 科长对201X 年全市社区矫正和安置帮教工作进行了回顾总结，对存在的困难和不足进行了挖掘剖析，并对 201X 年的工作做了安排部署，总结到位，剖析深刻，部署周密，我都赞成，请大家在会后进一步学习领会，抓好落实。下面，就如何强化今年的社区矫正和安置帮教工作，我讲三点意见。

　一、要进一步提高思想认识 做好社区矫正和安置帮教工作，直接维系国家的长治久安，维系百姓的安居乐业，维系司法行政事业的长足发展。特别是社区矫正工作，随着司法体制改革纵深推进，已经成为我国刑罚执行体制的重要组成部分。201X 年，习总书记在听取司法部工作汇报时明确指出：“社区矫正已在试点的基础上全面推开，新情况新问题会不断出现。要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进相关立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。”十八届四中全会明确提出“制定社区矫正法”、“优化司法职权配置，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制”。各级各单位要正确对待遇到的各种困难和问题，克服模糊认识，消除徘徊观望心理和畏难情绪，切实增强工作的紧迫感、责任感，准确把握社区矫正和安置帮教工作面临

　的新形势、新任务，树立底线思维，立足预警预防，推动理念、制度、机制创新，使出洪荒之力，撸起袖子加油干，不断开创 X 社区矫正和安置帮教工作新局面，为“十九大”献礼。

　二、要进一步抓好工作落实 1、狠抓规范运行。此项工作系今年工作的重中之重。去年，我们成功地实现了区县（市）社区矫正中心全覆盖。从今年开始，各地要严格按照《X 市社区矫正中心规范运行年度考核暂行办法》，完善制度，强化管理，合理配置资源，整合社会力量，加大监督管理和教育矫正力度，发挥矫正中心应有的作用，绝不允许中心成为空架子、闲摆设。

　 2、狠抓监督管理。一是要建立健全社区矫正执法督查制度，市局要定期进行督查，县（市、区）要经常督查，对执法问题及时发现、及时纠正、及时通报，强化工作指导；二是要积极构建社区矫正信息管理系统，探索运用手机和 GPS 定位等现代科技手段，构筑“电子围墙”，提高监管工作的便捷性、实效性；三要真正落实刑满释放人员重点对象必接必送制度，防止出现工作断档；四是要健全完善应急处置机制，重点防范社区服刑人员和刑满释放人员可能参与群体性事件、出现负面舆情、实施再犯罪等情形，做到处置有力、应对有效；五是要建立责任追究制度，凡是出现社区服刑人员脱管漏管的情形，要认真调查，分析原因，分清责任，处理到位，堵塞漏洞。

　 3、狠抓矫正质量。一是要合理确定矫正内容，突出对社区服刑人员的心理、思想、意识和行为矫正，今年重点要扎实推进社区服刑人员行为规范教育活动；二是要采取灵活多样的教育模式，坚持线上教育与线下教育相结合，集中教育与个别教育

　相结合，分段教育与分类教育相结合，心理教育与行为教育相结合，杜绝各类敷衍塞责、弄虚作假现象；三是要探索建立矫正质量评估机制，分阶段对社区服刑人员进行评估，适时调整完善矫正方案，增强教育矫正的针对性和实效性。

　4、狠抓协调配合。一是要充分发挥社区矫正和安置帮教工作领导小组的作用，开好联席会议和协调会议，解决执法难题，做好帮扶安置；二是要建立与法院、检察院、公安机关互联互通的社区矫正信息交换平台，实现资源共享。特别是在依法撤销缓刑、撤销假释、保外就医条件消失需要收监执行，追查、追逃社区服刑人员，以及防止、处理社区矫正突发事件等方面，形成法、检、公、司协调配合长效机制；三是要主动对接综治工作，结合网格化防控体系建设，落实人防、物防、技防举措，真正形成以党委政府主导、司法行政牵头、法检公协调配合、社会广泛参与的工作格局。

　三、要进一步强化创先争优 我个人认为，一个系统或一个单位如果没有几项叫得响的特色工作，没有几个在全市、全省、全国叫得响的先进典型，那是很难在领导、在老百姓心中留下多少印象的，走出门都感觉到比别人矮半截。实际上，X 司法行政一直就出经验、出典型、创特色，尤其是在上世纪八九十年代，人民调解、法制宣传、劳改劳教等工作有许多好的经验在在全省、全国推广，雷尧初、罗林阶、蔡春先等一批先进典型享誉全国，先后有 X 多位部领导到 X 视察。毫不夸张地说，当时的 X 市司法局，称得上门庭若市，好戏连台，领导关注，待遇也好，老局长临近退休还被提拔为市委常委、政法委书记，这就叫亮点，这就叫特色，这就叫有为促有位。客观地讲，X 社区矫正和安置帮教的基础工作并不差，但在树典型、出经验、创特色方面和外地有较大差距，影响了我们在全省的位子。今后，各单位一定要制定好切实可行的创先争优计划，培育出一大批

　先进典型，打造出一系列特色工作，在市里创品牌，在省里争红旗，在部里争位子，让 X 社区矫正和安置帮教工作真正走在全国前列。

　谢谢大家。