清洁生产审核办法发改委环保部第号令日

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　清洁生产审核步伐

　第一章 总则

　第一条

　为促进清洁生产，范例清洁生产审核行为，凭据《中

　华人民共和国清洁生产促进法》，制定本步伐。

　第二条

　本步伐所称清洁生产审核，是指凭据一定步伐，对生

　产和办事历程进行视察和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原

　因，提出低落能耗、物耗、废物产生以及淘汰有毒有害物料的使用、

　产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技能经济及情况

　可行的清洁生产方案的历程。

　第三条 本步伐适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和

　办事运动的单位以及从事相关治理运动的部分。

　第四条 国度生长和改造委员会会同情况掩护部卖力全国清洁

　生产审核的组织、协调、指导和羁系事情。县级以上地方人民政府

　确定的清洁生产综合协调部分会同情况掩护主管部分、治理节能工

　作的部分（以下简称“节能主管部分”）和其他有关部分，凭据本

　地区实际情况，组织开展清洁生产审核。

　第五条

　清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核

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　与国度强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原

　则，因地制宜、有序开展、注重实效。

　 第二章 清洁生产审核范畴

　第六条

　清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

　第七条 国度勉励企业自愿开展清洁生产审核。本步伐第八条

　规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。

　第八条 有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审

　核：

　（一）污染物排放凌驾国度大概地方规定的排放标准，大概虽

　未凌驾国度大概地方规定的排放标准，但凌驾重点污染物排放总量

　控制指标的； （二）凌驾单位产物能源消耗限额标准组成高耗能的； （三）使用有毒有害原料进行生产大概在生产中排放有毒有害

　物质的。

　其中有毒有害原料或物质包罗以下几类：

　第一类，危险废物。包罗列入《国度危险废物名录》的危险废 物，以及凭据国度规定的危险废物辨别标准和辨别要领认定的具有

　危险特性的废物。

　第二类，剧毒化学品、列入《重点情况治理危险化学品目录》

　的化学品，以及含有上述化学品的物质。

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　第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。

　第四类，《关于长期性有机污染物的斯德哥尔摩条约》附件所

　列物质。

　第五类，其他具有毒性、可能污染情况的物质。

　第三章 清洁生产审核的实施

　第九条 本步伐第八条第（一）款、第（三）款规定实施强制

　性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上情况掩护主管部分

　凭据治理权限提出，逐级报省级情况掩护主管部分审定后确定，根

　据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部分和行

　业治理部分。

　本步伐第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核的企业

　名单，由所在地县级以上节能主管部分凭据治理权限提出，逐级报

　省级节能主管部分审定后确定，凭据属地原则书面通知企业，并抄

　送同级清洁生产综合协调部分和行业治理部分。

　第十条

　各省级情况掩护主管部分、节能主管部分应当凭据各自

　职责，分别汇总提出应当实施强制性清洁生产审核的企业单位名单，

　由清洁生产综合协调部分会同情况掩护主管部分或节能主管部分，

　在官方网站或采取其他便于民众知晓的方法分期分批宣布。

　第十一条 实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单宣布

　后一个月内，在本田主要媒体、企业官方网站或采取其他便于民众

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　知晓的方法宣布企业相关信息。

　（一）本步伐第八条第（一）款规定实施强制性清洁生产审核

　的企业，宣布的主要信息包罗：企业名称、法人代表、企业所在地

　址、排放污染物名称、排放方法、排放浓度和总量、超标及超总量

　情况。

　（二）本步伐第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核

　的企业，宣布的主要信息包罗：企业名称、法人代表、企业所在地

　址、主要能源品种及消耗量、单位产值能耗、单位产物能耗、凌驾

　单位产物能耗限额标准情况。

　（三）本步伐第八条第（三）款规定实施强制性清洁生产审核

　的企业，宣布的主要信息包罗：企业名称、法人代表、企业所在地

　址、使用有毒有害原料的名称、数量、用途，排放有毒有害物质的

　名称、浓度和数量，危险废物的产生和处理情况，依法落实情况风

　险防控步伐情况等。

　（四）切合本步伐第八条两款以上情况的企业，应当参照上述

　要求同时宣布相关信息。

　企业应对其宣布信息的真实性卖力。

　第十二条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名

　单宣布后两个月内开展清洁生产审核。

　本步伐第八条第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，

　两次清洁生产审核的隔断时间不得凌驾五年。

　第十三条 自愿实施清洁生产审核的企业可参照强制性清洁生

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　产审核的步伐开展审核。

　第十四条 清洁生产审核步伐原则上包罗审批准备、预审核、

　审核、方案的产生和筛选、方案简直定、方案的实施、连续清洁生

　产等。

　 第四章 清洁生产审核的组织和治理

　第十五条 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。实施强制

　性清洁生产审核的企业，如果自行独立组织开展清洁生产审核，应

　具备本步伐第十六条第（二）款、第（三）款的条件。

　不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以聘请外部专家

　或委托具备相应能力的咨询办事机构协助开展清洁生产审核。

　第十六条 协助企业组织开展清洁生产审核事情的咨询办事机

　构，应当具备下列条件：

　（一）具有独立法人资格，具备为企业清洁生产审核提供公平、

　公平和高效率办事的质量包管体系和治理制度。

　（二）具备开展清洁生产审核物料平衡测试、能量和水平衡测

　试的根本检测阐发器具、设备或手段。

　（三）拥有熟悉相关行业生产工艺、技能规程和节能、节水、

　污染防治治理要求的技能人员。

　（四）拥有掌握清洁生产审核要领并具有清洁生产审核咨询经

　验的技能人员。

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　第十七条 列入本步伐第八条第（一）款和第（三）款规定实

　施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单宣布之日起一年内，完

　本钱轮清洁生产审核并将清洁生产审核陈诉报本地县级以上情况

　掩护主管部分和清洁生产综合协调部分。

　列入第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，

　应当在名单宣布之日起一年内，完本钱轮清洁生产审核并将清洁生

　产审核陈诉报本地县级以上节能主管部分和清洁生产综合协调部

　门。

　第十八条 县级以上清洁生产综合协调部分应当会同情况掩护

　主管部分、节能主管部分，对企业实施强制性清洁生产审核的情况

　进行监督，督促企业按进度开展清洁生产审核。

　第十九条 有关部分以及咨询办事机构应当为实施清洁生产审

　核的企业守旧技能和商业秘密。

　第二十条 县级以上情况掩护主管部分或节能主管部分，应当

　在各自的职责范畴内组织清洁生产专家或委托相关单位，对以下企

　业实施清洁生产审核的效果进行评估验收：

　（一）国度考核的筹划、行动筹划中明确指出需要开展强制性

　清洁生产审核事情的企业。

　（二）申请各级清洁生产、节能减排等财务资金的企业。

　上述涉及本步伐第八条第（一）款、第（三）款规定实施强制 性清洁生产审核企业的评估验收事情由县级以上情况掩护主管部

　门牵头，涉及本步伐第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审

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　核企业的评估验收事情由县级以上节能主管部分牵头。

　第二十一条 对企业实施清洁生产审核评估的重点是对企业清

　洁生产审核历程的真实性、清洁生产审核陈诉的范例性、清洁生产

　方案的公道性和有效性进行评估。

　第二十二条 对企业实施清洁生产审核的效果进行验收，应当

　包罗以下主要内容：

　（一）企业实施完成清洁生产方案后，污染减排、能源资源利

　用效率、工艺装备控制、产物和办事等改造效果，情况、经济效益

　是否到达预期目标。

　（二）凭据清洁生产评价指标体系，对企业清洁生产水平进行

　评定。

　第二十三条 对本步伐第二十条中企业实施清洁生产审核效果

　的评估验收，所需用度由组织评估验收的部分报请地方政府纳入预

　算。包袱评估验收事情的部分大概单位不得向被评估验收企业收取

　用度。

　第二十四条 自愿实施清洁生产审核的企业如需评估验收，可

　参照强制性清洁生产审核的相关条款执行。

　第二十五条 清洁生产审核评估验收的结果可作为落后产能界

　定等事情的参考依据。

　第二十六条 县级以上清洁生产综合协调部分会同情况掩护主

　管部分、节能主管部分，应当每年定期向上一级清洁生产综合协调

　部分和情况掩护主管部分、节能主管部分报送辖区内企业开展清洁

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　生产审核情况、评估验收事情情况。

　第二十七条 国度生长和改造委员会、情况掩护部会同相关部

　门创建国度级清洁生产专家库，宣布行业清洁生产评价指标体系、

　重点行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展

　清洁生产审核提供信息和技能支持。

　各级清洁生产综合协调部分会同情况掩护主管部分、节能主管

　部分可以凭据本地实际情况，组织开展清洁生产培训，创建地方清

　洁生产专家库。

　 第五章 嘉奖和处罚

　第二十八条

　对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实

　施后成效显著的企业，由省级清洁生产综合协调部分和情况掩护主

　管部分、节能主管部分对其进行表扬，并在本田主要媒体上宣布。

　第二十九条

　各级清洁生产综合协调部分及其他有关部分在制

　定实施国度重点投资筹划和地方投资筹划时，应当将企业清洁生产

　实施方案中的提高能源资源利用效率、预防污染、综合利用等清洁 生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。

　第三十条 排污费资金可以用于支持企业实施清洁生产。对符

　合《排污费征收使用治理条例》规定的清洁生产项目，各级财务部

　门、情况掩护部分在排污费使用上优先赐与摆设。

　第三十一条 企业开展清洁生产审核和培训的用度，允许列入

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　企业经营本钱大概相关用度科目。

　第三十二条 企业可以凭据实际情况创建企业内部清洁生产表

　彰嘉奖制度，对清洁生产审核事情中成效显著的人员赐与嘉奖。

　第三十三条 对本步伐第八条规定实施强制性清洁生产审核的

　企业，违反本步伐第十一条规定的，凭据《中华人民共和国清洁生

　产促进法》第三十六条规定处罚。

　第三十四条 违反本步伐第八条、第十七条规定，不实施强制

　性清洁生产审核或在审核中弄虚作假的，大概实施强制性清洁生产

　审核的企业不陈诉大概不如实陈诉审核结果的，凭据《中华人民共

　和国清洁生产促进法》第三十九条规定处罚。

　第三十五条 企业委托的咨询办事机构不凭据规定内容、步伐

　进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核陈诉的，由省、自治

　区、直辖市、筹划单列市及新疆生产建立兵团清洁生产综合协调部

　门会同情况掩护主管部分或节能主管部分责令其纠正，并宣布其名

　单。造成严重结果的，追究其执法责任。

　第三十六条 对违反本步伐相关规定受随处罚的企业或咨询服

　务机构，由省级清洁生产综合协调部分和情况掩护主管部分、节能

　主管部分创建信用记录，归集至全国信用信息共享平台，会同其他

　有关部分和单位实行联合惩戒。

　第三十七条

　有关部分的事情人员玩忽职守，泄露企业技能和

　商业秘密，造成企业经济损失的，凭据国度相应执法规矩予以处罚。

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　第六章 附则

　第三十八条

　本步伐由国度生长和改造委员会和情况掩护部负

　责解释。

　第三十九条 各省、自治区、直辖市、筹划单列市及新疆生产

　建立兵团可以依照本步伐制定实施细则。

　第四十条 本步伐自 2016 年 7 月 1 日起施行。原《清洁生产审 核暂行步伐》（国度生长和改造委员会、国度情况掩护总局令第 16 号）同时废止。