国资委（国资局党风廉政建设工作情况汇报

　国资委（国资局党风廉政建设工作情况汇报

　提纲

　一、把握氛围，注重培育，推进党风廉政建设。

　二、把握导向，强化规范，推进党风廉政建设。

　三、把握重点，完善提升，推进党风廉政建设。

　四、把握难点，传承创新，推进党风廉政建设。

　近年来，在省国资委纪委和×市纪委的领导和直接指导、直接关心下，市国资委党委和纪委紧紧结合出资监管企业的实际，突出重点、传承创新，深入推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，逐步建立了用“四好班子”目标引导人；用业绩考核激发人；用业绩年薪激励人；用管理制度规范人；用廉洁要求约束人，推动了工作创特色、出亮点。根据会议精神，我把市国资委党委和纪委做好企业党风廉政建设和反腐倡廉工作工作做个汇报，请与会领导和兄弟单位领导批评指导。

　 一、把握氛围，注重培育，推进党风廉政建设。一是注重廉政文化培育。把廉政融入企业文化建设，并把廉政宣传教育列为企业文化的重要内容，积极利用企业开展文化活

　动、宣传橱窗加大对党风廉政建设的宣传，着力形成“人人讲廉政、个个重廉政”的氛围。结合市国资委党委委员挂点联系基层党建工作点推进企业党风廉政建设，根据市国资委党委的统一安排，每个党委委员都结对挂点联系了一个党建工作点，定时定点联系，并有针对性地把联系点的党风廉政建设作为联系、指导的重要内容，有力地促进了企业党风廉政建设的开展。大力开展警示教育，充分利用电教设施组织企业广大党员尤其是党员领导干部观看警示教育片，同时结合发生在身边和发生在企业的违法违纪典型案例的剖析对企业高管人员、中层干部和党员、员工进行警示教育，举一反三，警钟长鸣。×公司通过警示教育引导党员干部做到“五官端正”，即：嘴不馋、耳不偏、手不长、腿不懒、心不散，增强反腐倡廉的责任感和使命感。二是注重廉政制度实施。坚持执行廉政建设的“四项”基本制度，坚持实行对企业高管人员任职前的廉政谈话制度，自市国资委成立以来，市国资委纪委一直坚持对每个新任职的企业高管人员进行任职前的廉政谈话，要求新任职的企业高管人员向市国资委签订廉政承诺书，并从讲党性、讲政治、讲诚信的高度兑现廉政承诺。坚持实行签订党风廉政责任状的制度，市国资委出资监管的企业负责人每年都要向市国资委党委订立党风廉政责任状，企业内部逐级签订廉政责任状，形成一级对一级负责、层层抓落实的局面，确保党风廉政建设落到实处。结合

　市国资委出资监管党风廉政建设工作中值得探索、亟待解决的任务，分成了×个专题，要求一个专题、一位国资委领导、一户企业进行试点、一个科室，即“四个一”模式，整合各层次的资源和力量边探索、边研究、边试点、边创新，从而总结出企业党风廉政建设和反腐败工作的特点，摸索出做好企业党风廉政建设和反腐败工作的路径，形成一批有价值、操作性强的企业党风廉政建设和反腐败工作的制度和典型，为我市建立健全国有企业惩治和预防腐败工作规划打下基础,使之建立长效机制形成齐抓共管。坚持实行诫勉谈话制度，本着“惩前毖后、治病救人”和保护干部、爱护干部的原则，市国资委纪委坚持对发现在廉政方面有情况或问题的高管人员实行诫勉谈话。坚持执行述职述廉制度，市国资委纪委明确要求企业高管人员要坚持每年一次面向企业员工的述职述廉，接受企业广大员工的监督和评议。三是注重预警机制建设。为了及时发现和掌握监管企业在党风廉政建设中的苗头性、倾向性、普遍性问题，准确把握企业党风行风的现状，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作的前瞻性、主动性和针对性，根据市纪委的部署和要求，市国资委纪委加强了预警机制建设。积极编织预警信息网络，明确了市国资委纪委书记分管市国资委出资监管企业预警机制建设工作，市国资委监察室主任为预警信息专报员，具体负责联络市纪委和上报预警信息；市国资委所出资监管的企业也根据市国资

　委纪委的要求分别设立了×个不等的预警信息监测点，并指定了企业的一名领导为预警信息工作负责人和一名党员干部为预警信息监测站工作人员，具体负责本单位预警信息的采集、分析、处理和报送。抓实了信息报送，确保了网络畅通，明确了报送预警信息的具体时间、方式和要求，对重要信息和短时间内形成的倾向性问题强调了要及时报送。重视信息分析和运用，注重把所收集的预警信息与信访反映问题的调查处置结合起来，及时进行分析、处理，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，并指导和帮助企业切实进行整改，有效地促进了党风企风建设。

　 二、把握导向，强化规范，推进党风廉政建设。一是强化用人导向。企业领导班子是企业的核心，企业领导班子的综合素质和能力是决定企业兴衰成败的关键因素。为强化企业用人导向，今年以来，市国资委加强企业“四好”领导班子建设，通过开展对各企业“四好”班子创建活动进行评价和经验交流等方式，努力培养和造就一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好、致力为国有企业建功立业、得到职工拥护的企业领导班子；不断完善企业法人治理结构，按照干部管理权限，陆续完成了对高速公路公司、宏泰公司、自来水公司等企业有关高管人员的考察任免工作，配合市委组织部完成了对铝厂、医药集团和钴钨公司三户原省属下放企业领导班子的考察调研工作；加强企业家队伍建

　设，草拟了《市属国有及国有控股企业领导人员与国家公务员交流工作的意见》文稿，并积极向市委组织部推荐呈报了×名优秀年轻的企业县处级后备干部。二是强化公开竞标（租）。为防止暗箱操作，实现国有资产效益最大化，市国资委不断强化对国有资产公开竞标（租）过程的监督，严把竞标（租）文件关、公告关、现场考察答疑关和现场竞标（租）关等四个关口，分别参与了×公司工程施工及设备采购招投标、市公路大楼、×公司×%的国有股权拍卖、禹冰苑转让、通威集团设备采购，以及市国资经营公司市直行政事业单位经营性资产招租等活动的现场监督工作。通过有效监督，实现了竞标（租）过程的公开、公平、公正，激活了国有资产的存量和增量，实现了国有资产的经营效益和社会效益的最大化。三是强化机关轮岗。为完善用人机制，增强干部队伍活力，培养一支高素质的国资管理干部队伍，市国资委党委对委机关干部进行每×年进行一次全面的轮岗，要求在同一岗位工作两年以上的干部都必须轮岗。通过干部轮岗，不但促进了干部之间的良性流动，防止了权力集中的部门或岗位滋生腐败现象，同时，还有效地激发了干部的再创造能力、继续自律能力、相互监督能力和发现问题能力。

　 三、把握重点，完善提升，推进党风廉政建设。一是完善重大事项报告制。为了加强对国有资产的监督管理，在全省率先制定了《×市国有及国有控股企业重大事项监督管理

　暂行办法》《×市国有资产出资人代表工作守则》等基础性制度文件的基础上，进一步完善、规范市国资委监管企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”）的决策制度，保证“三重一大”事项决策的科学化、民主化、制度化，完善企业在重大问题上职工民主参与、民主监督和民主管理的机制，促进企业的改革、发展和稳定，市国资委制定了《×市国资委出资监管企业“三重一大”事项决策责任追究制》，明确了“三重一大”事项的范围，规定了凡是涉及到企业重大事项必须向市国资委报告或备案，同时还应向企业广大职工公开，接受职工监督，有力地加强了对企业重大事项的监管，推进了企业党风廉政建设。二是完善薪酬管理。为加强对企业薪酬的有效监管，增强企业薪酬的透明度，建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，按照“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的基本要求，本着“按劳分配为主、效率优先、兼顾公平”的原则，市国资委完善工资收入分配制度，鼓励企业在内部分配上逐步引入市场机制，运用市场手段调节收入分配，并接受市国资委和企业员工的监督，杜绝了企业员工（含企业高管人员）薪酬少数人说了算的现象。在此基础上，为了更好地鼓励企业经营者干事创业，市国资委着力完善薪酬管理制度，在充分调研的基础上已经形成并向市政府呈报了《×市国资委出资监管企业负责人薪

　酬管理办法》，今年×月市政府下文实施。三是完善企务公开。为了有效防止企业在决策和生产经营中的暗箱操作，防控滋生权力腐败，市国资委、国资委纪委对企务公开做出了明确规定，要求企业对企业重大事项以及职工关心关注的其它事项，应通过厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、职工代表团（组）长联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等形式和途径向企业广大职工公开，接受职工监督。督促各出资监管企业结合自身实际制订了《企务公开实施细则》并抓好具体落实，各企业也以内部网站、板报、简报、会议等有效形式加强了企务公开，接受职工的共同监督。×厂甚至把厂领导班子个人、业务部门接待开支及使用公车等情况通过每季度一期的《×监察通报》进行定期公开，部门、车间、班组也在内部以板报、会议等形式对本部门、车间、班组的事项尤其是资金使用情况进行定期公开。

　四、把握难点，传承创新，推进党风廉政建设。一是创新方式。为切实解决好国有企业党建工作声音不强、纪检监察工作乏力的问题，市国资委党委、纪委创新对出资监管企业的考核方式，在全省首创对企业实行党建工作、纪检监察工作与经营业绩考核工作相结合的“三位一体”综合绩效考核方式，与企业负责人签订综合绩效考核责任书，把企业党建工作目标考核和党风廉政建设考核一并纳入企业领导人员年度经营业绩考核，实现了党建工作、纪检监察工作与企

　业负责人经营业绩目标同部署同考核，考核结果与企业负责人年度经营业绩考核结果统筹，同企业负责人薪酬相挂钩，做到既考核经济指标和社会指标，又考核党建工作和纪检监察工作，使考核内容更加科学全面，并建立了企业专职党委书记在绩效考核中的薪酬制度，摆脱了过去党建、纪检工作考核那种有名无实、实际效果不明显的状况，将有效地形成以党建促生产经营、以生产经营促党建的良性循环，有力地促进国资系统政风行风建设的提升。二是创新载体。为深化企业党风廉政建设，推进企业内部的有效监督，市国资委党委、纪委积极创新载体，把开展企业效能监察作为党风廉政建设的重点之一，狠抓落实。一是出台了相关的办法和方案，制定了操作性很强的《×市国资委出资监管企业效能监察暂行办法》和《×市国资委加强出资监管企业效能监察工作的实施意见》。二是明确了重点，从企业生产经营的薄弱环节、易发生腐败的关键领域、重要部门（岗位）和查处“小钱柜”入手，围绕企业在效益、效率、质量、安全等方面存在的问题开展工作，当前尤其以抓好资本运作、工程建设、营销采购、资产处置、重大项目安排、大额资金使用、降本增效等为效能监察重点。三是做好了理论准备和思想准备、组织准备和实践准备，多次举办或组队参加了企业效能监察业务培训、学习考察和座谈会，统一了市国资委及其出资监管企业上上下下的思想。三是创新机制。针对市国资委纪委办案力

　量薄弱、办案经验缺乏的实际情况，我们积极创新工作机制，推进企业党风廉政建设。一方面积极主动与市检察院反贪局的沟通协调，取得了市检察院反贪局的大力支持，本着及时地预防和准确地查处发生在市国资委出资监管企业中的贪污贿赂等职务犯罪行为、维护社会主义市场经济秩序、促进国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的精神，双方就市国资委出资监管企业人员违法违纪信访举报、案件查处、预防贪污贿赂等职务犯罪方面建立了协调工作机制，在此框架下建立了联席会议制度、信息资源共享机制、协调办案机制、预防职务犯罪机制，努力从源头上寻求预防腐败发生的对策和措施，也将很好地解决市国资委纪委办案调查经验欠缺的现实问题。另一方面整合市国资系统纪检监察力量，调查处理发生在市国资委机关及其出资监管企业中的违纪问题，有效地解决市国资委纪委在调查办案方面力量欠缺的实际困难，更好地为企业改革发展稳定大局保驾护航，为实现×市国资企业、国有资产保值增值作出更多更大的贡献。

　在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

　同志们：

　刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

　一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

　党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

　一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

　二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

　三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时

　代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

　二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文 章”

　要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

　一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

　二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工

　作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

　四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

　五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

　三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

　巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

　一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

　二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要

　发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

　三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

　同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。