坚定信心,迎难而上1

　 坚定信心 迎难而上

　为推进高石新跨越而努力奋斗

　各位代表、同志们：

　现在，我受中共高石乡委员会委托，向党代表大会作工作报告，请予审议。

　2010年工作回顾

　2010年，是我乡经济发展最为困难的一年，受技改的严重冲击，企业经营困难，有的甚至濒临停产倒闭，在异常困难的情况下，在市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府带领全乡广大党员干部群众，面对经济发展的严峻形势，面对百年不遇的自然灾害，不等不靠，克服困难，一面抓抗旱救灾保民生，一面抓经济建设促发展，较好地完成了年初提出的各项工作目标任务。工业总产值完成1.2亿元；农业总产值完成5047万元，同比09年增长7.2%；财政税收完成1054万元；本级收入完成223万元；招商引资完成2200万元，同比09年增长10%；农民人均纯收入实现3312元，同比09年增长14%。新农保适合人群参保率达80.8%，提前三个月完成市政府下达的80%的参保率的目标任务，农村合作医疗参合率达96.03 %。过去的一年里，全乡经济得以较大发展，借助抗旱救灾，基础设施得到大幅改善，社会各项事业取得新的进步，党的建设不断加强。一年来，我们主要抓了以下工作。

　一、统全局，谋划发展工作思路

　2010年以来，乡党委、乡政府在上级领导及市委、市政府的正确领导和倾力支持下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，面对百年不遇的严重旱灾和高石发展实际，围绕我乡四大战略，提出“六大突破”的工作思路和“保饮水、保民生、保稳定、保生产、促发展，抓经济、谋建设”的目标任务。为夺取抗旱救灾的胜利，为促进高石经济的发展，推动社会全面进步奠定了基础。

　二、保民生，夺取抗旱救灾胜利

　2009年8月份以来，我乡遭遇百年不遇的3季连旱灾害，人畜饮水、生产生活、社会稳定、经济发展面临前所未有的形势严峻。为了确保人畜饮水、维护社会稳定，促进经济发展，乡党委、政府积极采取措施，加强领导，落实责任，拔出抗旱专项资金，组织一切技术力量，组建抗旱服务队，加强水事纠纷协调，克服一切困难，全乡动员，不等不靠，全力抗旱。

　投入救灾资金10.8651万元，党员干部带头组织群众探寻水源50余次，找到可用水源13处，建成人畜饮水工程10个，实施人工打井饮水6处，协调集中供水点3个，出动运水车600辆/次，共运水750余吨，解决24个村民组、7000余人、3900头牲畜饮水。补贴群众购置水泵110台，补助资金达2.2万余元。实施水稻旱育稀植集中育苗30余亩，解决了1000余亩粮田用苗；杂交玉米育苗32亩，移植2000余亩，“185工程”蔬菜育苗50厢，解决移栽菜地220亩，烤烟育苗近14500余盘，解决烟土移栽面积1800余亩。通过采取有力的措施和全乡人民的共同努力，将旱灾造成的损失降到了最低，实现了灾年的丰收。

　三、上项目，加大基础设施建设

　结合实际，加强煤矿技改力度,狠抓招商引资，突出发展工业，抓招商、上项目，招商引资取得了新的进展，基础设施建设得到加大。一是认真总结招商经验，制定2010年招商引资工作意见，坚持“一、二、三产业”一起抓，既着力抓好煤炭经营企业的技改整顿，又着力抓工业企业、农业项目的引进新办，完善招商引资激励政策，站在公平公正的立场对乡内重点企业实行领导和部门联系制，进一步改善对企业的服务，完成招商引资2200万元，同比增长10%。二是借助抗旱救灾，石漠化治理为契机，完成了一批重点基础设施建设。完成了上港茶叶基地机耕道、便道、水池等200万元项目建设；完成了高楼人畜饮水配套工程90余万元项目建设；完成了熊湾井、石板寨后山等人饮项目10个，投入资金10余万元；争取黄家湾人饮项目141万元，解决近3000人的人饮困难，争取翁巴灌溉和人饮为一体的水利项目35万元，已全面启动；完成狗场坝、熊湾井烟水配套工程三个，投入资金40余万元；完成狗场坝林改巩固项目机耕道、水池建设等项目，投入资金30余万元；投入村级基础设施建设资金10余万元，用于公路维修、通组公路、修建堰坝、人畜饮水、道路硬化等。极大地改善了群众的生产生活条件。

　四、强基础，促进农业农村工作

　把好农业基础，稳定粮食生产，以实施“185”工程为契机，调整农业产业结构，积极推进示范基地建设，努力扩大经济作物种植面积，加快林业、畜牧产业的发展。

　一是抓好基础农业。在抗旱救灾的同时，及时筹备和调运种子、化肥、农膜、农药等农用物资。完成水稻种植6700亩，完成玉米种植7300亩，完成特色产业辣椒、蔬菜种植500亩,完成大坪葱蒜种植200亩，完成烤烟种植1800亩，抗旱成果，保证大灾之年实现了丰收。二是示范引导确保农民增产增收。组织实施“185”工程示范点3个，在黄家湾村汤家院组实施菜—菜（稻、辣椒）—菜5000元产值示范点300亩；在黄家湾村上港组实施高标准茶叶种植1000亩；在石板寨村黄花坡实施中草药种植亩产值5000元示范点500亩。完成黄家湾村大坪、汤家院杂交玉米助民增收示范点300亩，石板寨村干坝100亩；完成优质辣椒示范种植200亩；在黄家湾大坪打造葱蒜种植示范点200亩。三是畜牧业稳步发展。以规模养殖户为重点、以散养户为支撑，加大生猪发展力度和对规模养殖户的扶持力度，同时加强动物防疫体系建设，落实各项重大动物疫病强制免疫措施，加大防疫密度。

　四是科技入户工程工作进展顺利。积极进村入户，开展形式多样的技术培训，让群众在田间地头学习、操作，共开展各类培训18次，培训农户412户，带动群众3200余人。通过培训，使广大农民撑握了增产增收的实用种植技术。五是护林防火得到加强。认真做好防火宣传，强化上山巡查工作力度。同时做好营林绿化工作，巩固林改成果，确保生态平衡。

　五、惠民生，促进社会事业发展

　一是抓好各种惠农政策的落实。认真做好低保金发放工作，完成农村低保扩面450人，基本实现了应保尽保。全年发放农村低保金3343户1087759元、城镇低保金146人38058元；积极开展临时救济工作，全年共发放救济粮289户13530公斤、临时救16户1395公斤；有序开展城乡医疗救助工作，全年共计实施医疗救助54人次，发放医疗救助资金116128元；实事求是开展五保供养工作，全年共调整五保对象5户5人，发放五保救助金60人次48000元。新型农村养老保险征缴工作凸显成效，全乡5872人参保，收缴保费47.8万元，适合人群参保率达80.8%，提前三个月完成目标任务，为我乡新农保的全面覆盖奠定了坚实的基础；扎实开展双拥工作，全年共计发放优抚金222346元，对在乡困难优抚对象、军烈属共计帮扶肥料2400斤。二是计划生育工作积极推进。采取党政一把手亲自抓，以宣传教育为主，奖惩结合，深化服务，严格执法,强化基础工作力度，加强流动人口管理。三是医疗卫生发展得到提升。卫生院综合大楼建成，配套设施日趋完善，医疗卫生条件得到改善。四是科教文化事业得到巩固。始终把教育工作放在优先发展的位置来抓，在抓好基础教育的同时，认真开展成人教育扫盲工作，同时加大农村实用技术培训力度。开展形式多样的文娱活动。

　六、重维稳，实现社会安定和谐

　一是做好社会治安综治维稳工作。做好敏感期和重大节假日期间的安全维稳工作，加大社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。强化综治信访工作，健全信访信息网络，充实完善了各项制度，规范了信访工作规程，加强基层矛盾纠纷排查调处工作，一年来，共排查调处矛盾纠纷90余起，处理各类信访案件40余起，处结率95%。二是落实责任，健全网络，强化安全管理。认真落实安全生产目标责任制，严格实行安全生产责任考核制度和奖励措施，强化安全生产综合管理，建立安全生产信息通报制度和举报制度。年初与6个煤矿和3个村委会分别签定了《安全生产责任书》。开好每周安全生产监管例会，加大安全生产监管力度，开展了煤矿、非煤矿山、消防、危化物品等多项安全大检查活动，加大了对煤矿企业现场日常监管的力度和密度。通过检查和煤矿自查的方式，建立煤矿隐患排查台账，加强煤矿隐患排查整治力度。三是全面实施“五五”普法工作。有效提高广大干部、群众的法律意识。

　七、树形象，扎实推进党的建设

　坚持以“创先争优”活动为抓手，以坚定理想信念为重点加强思想建设。以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。以健全民主集中制为重点加强制度建设，通过大力加强党的思想、组织、制度建设，全面提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为促进高石经济社会持续快速发展提供了坚强的政治保证。以“三项”活动为载体，强化党员干部思想教育，扎实开展了保持共产党员先进性教育九个长效机制文件的学习活动。结合中央第三批深入学习实践科学发展观活动和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”主题教育活动，开展了“解放思想”大讨论活动。狠抓党务政务便民利民服务中心（站、点）建设，认真开展“记民情日记、建民情台帐”，“首问负责制”等工作，打造服务型基层党组织；以党员干部为服务骨干，整合各类服务资源，在乡、村、组建立三级联动服务机构，全面开展“一站式”便民利民服务，在乡政府设立三村联动办公室，便民利民服务中心集中约时服务群众。方便老百姓办事，保证以最快捷的方式、在最短的时间内办结，打造“三村联动模式”；创新党建，以每月党建工作下发一次指导单，每月进行一次督察，每月进行一次整改。结合载体建立定期测评制度和督促制度，定期对干部、党员岗位责任落实和为群众、企业服务情况进行测评和督促检查。打造党建“1+1+1”模式。以创新的载体，全新的服务，树立了良好的干部队伍形象。

　八、抓作风，不断加强自身建设

　乡党委、政府始终坚持党要管党、从严治党的方针，加强党的自身建设。一是深入开展以转变干部工作作风、思想作风、生活作风为主题的学教活动和思想作风整顿活动，通过这些活动的开展，深刻剖析了领导干部在工作、思想、学习、作风、廉洁自律等方面的问题，并采取切实可行的措施逐一整改，有力地促进了全乡党员领导干部和一般干部的作风转变，扎实了工作作风。二是落实党风廉政建设责任制，民主集中制和民主生活会制度，将廉洁自律工作落实到领导、站所负责人头上，并在年终实行责任考核，奖罚兑现。党委带头坚持民主集中制原则，对重大问题实行集体研究，不搞一个人说了算；每年召开一次党委成员民主生活会，开展批评与自我批评，查找问题，如实整改，既教育爱护了同志，又增进了班子团结，使班子整体效能不断提高。三是不断完善和规范各种管理制度，健全乡村财务管理、民主监督、村务政务公开、诫勉谈话、廉政谈话等制度，坚持党委中心学习组制度和党委议事规则。乡财务领导小组履行对财务监管的职责，堵塞各种漏洞，使各项管理工作有章可循，规范管理，预防违纪现象的发生。

　各位代表、同志们，过去的一年，是我乡政治稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进的一年。以上成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全乡广大干部群众的扎实工作，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我代表乡党委、政府，向全乡广大干部群众，向所有关心支持高石发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！。

　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中的困难和问题：经济发展方式仍然比较粗放，转型升级任重道远；发展空间严重受到限制，土地等要素制约长期存在；工作任务繁重；个别干部工作作风等等。对此，我们必须切实增强忧患意识、进取意识、创新意识和安全稳定意识，在肯定成绩中坚定信心，在正视矛盾中解决问题，在迎接挑战中激发动力。?年主要工作

　（二）强化农村党建工作，提升基层组织建设水平。着力加强村级组织民主制度规范化建设，健全农村党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，健全村两委协调、村级重大事项决策、民主监督、村务财务公开等机制。继续推进农村党建示范点创建活动。继续抓好抓实党务政务便民利民服务中心（站、点）和三村联动办公室建设，把切实为群众办实事、好事，一切为群众服务作为工作的出发点和立足点，继续抓好访民情，记民情日记，建民情台帐等工作，打造服务型基层党组织。高度重视农村党建阵地建设工作，按照“统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善”的工作方针，将农村阵地建设作为加强农村基层组织建设的一项重要内容来抓，为农村党组织开展活动、发挥作用创造良好的条件。以“三个建设年”活动为契机，扎实开展“三级联创”、“创先争优”和“四帮四促”等活动，推进党的基层组织建设。

　（三）加强干部队伍建设，进一步提升服务发展能力。以乡镇机构改革为契机，逐步形成与高石工作任务需要相匹配的干部队伍格局，达到稳定干部队伍、配强干部队伍和激活干部队伍的目的。切实加强发展党员工作，逐步完善发展党员公示制、预审制和票决制，落实发展党员责任追究制。加强对村“两委”班子成员、农村实用人才的重点培养。与此同时，切实加强党对人大、政协的领导，支持人大和政协依法履行职能。支持总工会、共青团、妇联等，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。