乳山市电业总公司牵头部门负责制最佳实践做法
来源：村官 发布时间：2020-09-04 点击：
牵头部门负责制最佳实践做法
报送单位：乳山市电业总公司
专业名称：企业管理
报送日期：2008 年 7 月 20 日
摘 要：我们在大力推进“抓基础、上台阶”进程中，不断创新企业管
理方式，在企业内部实行了牵头部门负责的管理制度。即公司在布置临时
性、突击性的工作任务时，在涉及的众多部门中指定一个牵头部门，在履
行职责时赋予牵头部门崇高的权力，任何不服从或与之对抗的行为都将被
视为违反公司制度。通过牵头部门负责制管理方式的实施，切实提高了执
行力，增强了工作实效，确保各项工作件件有落实，事事有回音，有效地
提升了企业的管理水平。
1 专业管理的目标
1.1 企业战略对专业管理的要求
以优化流程、落实责任、细化管理为主线的企业经营战略和以责权分
明、能位相符、求真务实为目标的企业人才战略，对企业的内部管理提出
了新的更高要求。必须突破传统的思维习惯，树立与科学发展观相适应的思想观念，运用科学的程序来保障执行到位，实现公司发展方式从传统封
闭向现代开放转变，从条块分割向协同运作转变，从资源分散向优化配置
转变，从管理粗放向精益化运营转变，推动公司科学发展取得新突破，实
现安全基础、管理水平、工作质量、服务能力、队伍素质迈上新台阶。
1.2 目标描述
1
主要目标：通过在公司内部实施牵头部门负责制，打破现有职能划分，由牵头部门负全责，对牵头负责的工作进行高效率地计划、组织、指导和控制，以实现该项工作全过程的动态管理和综合协调与优化。所谓全过程的动态管理是指在工作进行过程中，牵头部门不断进行资源的配置和协调，不断做出科学决策，从而使任务执行的全过程处于最佳的运行状态，产生最佳的效果；所谓工作目标的综合协调与优化是指牵头部门应综合协调好时间、费用及功能等约束性目标，在相对较短的时期内成功地达到一个特定的成果性目标。从而杜绝部门间推诿扯皮现象的发生，强化工作执行的到位率，逐步提升公司规范化、精细化管理水平。
具体指标：
1）事前措施计划制定率
2）工作布置到位率
3）事中执行抽查到位率
4）工作完成合格率
5）事后总结评价率
1.3 专业管理的范围
牵头部门负责制范围包括公司领导与牵头部门之间、牵头部门与基层
部门之间、职能部门与基层部门之间以及部门内部班组之间的重点工作及
专项工作的监督管理。既实行公司层面的牵头负责制管理，也适用部门之
间、部门内部班组之间的管理，由点到面开展好内部监督管理工作。
1.4 专业管理的企业文化
通过专业管理，促进公司单一管理模式向规模化整合管理模式的发展，
2
更有利于公司内部资源的有效利用，大大提高了企业管理的整体工作效能。
实行牵头部门负责制管理，强化过程控制，保证了“从我做起，从现在做
起，从小事做起，从身边事做起”的务实理念和工作有布置、有落实、有
评价、有总结、有汇报“五个环节”闭环管理要求的落实。
1.5 指标体系
序 号
指 标 名 称
说 明
1
事前措施计划制定率
执行单位要根据牵头部门部署的工作方案制
订具体的实施计划和措施。是执行单位实际
制订的实施计划、措施数量与应制订数量的比
率。
2
工作布置到位率
执行单位要将制订的实施计划和措施分解落
实到具体部门和人员。是执行单位对制订的措施计划布置的数量与应布置数量的比率。
事中执行抽查到位率
牵头部门负责制工作的重要一环就是实行过
3
程控制，强调对执行过程的抽查、督导。是
执行单位对重要环节过程控制的抽查、督导
到位数量与计划数值的比率。
工作完成合格率
执行单位对牵头部门部署的工作不仅要按期
4
完成，并且必须保证完成质量符合标准要求。
是执行单位工作完成合格数量与工作总量的比率。
事后总结评价率
按照“五个环节”闭环管理的要求，执行单
位对负责的每一项工作必须进行总结和评
5
价，才算最终完成。是执行单位对任务完成
后进行总结评价的数量与应进行总结评价的总量的比率。
1.6 指标的最佳值
对公司牵头负责的各项工作做到有布置、有落实、有评价、有总结、
有汇报 “五个环节”闭环管理的要求，使公司及基层单位的工作有条不紊
地开展，工作效率和工作质量得到大幅度提升。最佳指标值如下：
3
序 号
指 标 名 称
目 标 值
1
事前措施计划制定率
100%
2
工作布置到位率
100%
3
事中执行抽查到位率
100%
4
工作完成合格率
100%
5
事后总结评价率
100%
2 专业管理的工作流程
2.1 完成工作的组织机构
牵头部门负责制管理组织网络涵盖了企业管理涉及到的所有部门。牵
头部门可以是公司职能部门，也可以是基层单位。
2.1.1 牵头部门负责制管理组织机构图
2.1.2 职责
2.1.2.1 牵头部门负责将上级交办的工作任务，制订工作方案，明确责任，规定量、质、期要求，确定督办工作计划，督导、协调和检查执行单位工作的落实情况，提出评价意见，确保工作实现闭环管理。
2.1.2.2 执行部门负责完成牵头部门部署的工作任务，根据该项工作的量、质、期要求，制订具体落实计划、措施，确定责任人。对工作中遇到的困难应自行负责解决，确实因特殊原因无法解决的，应与牵头部门沟通，确
4
定解决方案，确保按期完成工作任务。
2.1.3 牵头部门负责制管理组织体制
牵头部门对布置的工作必须做到层层负责，分级管理，将责任落实到具体责任人；各执行单位必须密切配合，实现专项工作的闭环管理。牵头部门负责制实行牵头部门、职能部门、基层单位对工作任务 “三方”监督管理体制。
2.2 牵头部门负责制管理流程图
2.2.1 牵头部门负责制管理工作流程图
5
<牵头部门负责管理流程图>
<执行、落实及反馈阶段> <计划阶段>
<督导及整改阶段>
<考核、归档阶段> <总结、评价阶段>
<主管负责人>
<牵头部门>
<执行部门>
1.开始
2.制定方案、措
施、计划
4.制定分解落实计
3.审核
划措施
5.按照计划执
行，并进行反
馈
6.落实工作部署情
况，协调解决问题
7.督导、检查
执行情况，提 8.落实整改工作
出整改建议
10.总结、评
9.总结、汇报
11.审核
12.执行考核，归档
13.结束
6
2.3 流程过程控制方法说明
2.3.1 计划阶段
节点 1：开始。
节点 2：牵头部门根据上级（公司）主管负责人的部署，制定工作方案，明
确量、质、期要求。
节点 3：牵头部门将制定的工作方案交上级（公司）主管负责人进行审核，
主管负责人同时提出反馈意见。
节点 4：牵头部门根据工作方案下达《工作督办通知单》，将工作任务下达
给执行部门。执行单位结合工作实际，根据牵头部门下发的工作方案及督
办通知单制订具体实施计划和措施，并分解落实到具体责任人、具体完成
时限和质量要求等。
2.3. 2 执行、落实及反馈阶段
节点 5：执行部门按照计划执行工作任务，跟踪落实具体责任人工作完成情
况，及时解决工作中存在的问题。对确实不能解决的问题，及时向牵头部
门进行反馈。
节点 6：牵头部门对工作的部署情况进行落实，协调解决工作中存在的问题。
2.3. 3 督导及整改阶段
节点 7：牵头部门按计划或不定期对执行单位的工作进展情况进行督查，对
存在的问题提出整改意见，明确整改时限，下达整改通知单。
节点 8：执行单位根据整改通知单的要求，落实整改工作。同时，牵头部门
跟踪落实整改情况，确保按时完成工作任务。
2.3. 4 总结、评价阶段
7
节点 9：执行单位在完成工作任务后，对整个工作过程进行总结、分析，撰
写总结报告，并报送牵头部门。
节点 10：牵头部门对工作完成及过程控制情况进行总结、评价，提出考核
意见，并报公司主管负责人进行审核。
节点 11：上级主管负责人对评价情况进行审核。通过，执行；不通过，返
回牵头部门重新核实。
2.3..5 考核、归档阶段
节点 12：对执行单位执行考核，资料归档。
节点 13：结束。
2.4 关键及创新节点说明
2.4.1 牵头部门负责制管理工作流程说明
节点 2，4：既是关键节点，又是创新节点。牵头部门负责制打破了现有职
能分工。牵头部门既可以是职能部门，也可以是基层单位；执行单位可以
是基层单位，也可以是职能部门。在接到上级交办的工作任务后，牵头部
门根据工作任务制定工作方案，下达《工作督办通知单》，监督落实到各执
行单位，并负责对执行单位工作的执行情况进行全面监督，确保按期保质
保量完成。执行单位在接到工作任务后，如对布置的工作有异议，必须按
照方案确定的时间，通过《工作沟通单》与牵头部门进行反馈，否则应严
格按照牵头部门的工作部署进行内部二级分解，落实责任人、完成时限。
节点 6：牵头部门对工作的部署情况进行落实，协调解决工作中存在的问题。
节点 7，8：牵头部门、职能部门、基层单位对工作任务实行三方监督管理，
确保工作按时、保质保量地完成。牵头部门按计划或不定期督导执行单位
8
的工作，以掌握工作的进展情况，对工作中存在的困难给予协调解决。作
为执行单位的职能部门或基层单位，则每天跟踪落实具体责任人工作完成
情况，落实整改工作。
2.5 岗位设置及说明
牵头部门、执行单位是根据职责管理范围和具体工作任务临时指定的，
牵头部门主管和执行单位主管岗位均为临时设置。
2.6 岗位人员能力说明
2.6.1 牵头部门主管：熟悉牵头部门负责制管理工作流程、指标及相关制
度，掌握公司当期重点工作和其他临时性工作任务，能够组织实施相关执
行单位的监督管理工作，掌握各单位内部工作任务的执行情况，善于内部
沟通交流，提出改进指标、工作的具体意见，确保牵头部门负责制管理能
够促进公司内部管理水平的提升。
2.6.2 各执行单位主管：熟悉部门内部监督管理工作流程，具备调控本部
门各岗位专责人以及各项工作的能力，能够协调执行过程中的各种问题，
及时制定改进措施，提高内部的管理水平，按期保质保量完成牵头部门布
置的各项工作任务。
2.7 节点工作的做法描述
2.7.1 牵头部门对负责工作任务下达的描述。（见 2.2.1 牵头部门负责制管
理工作流程图）
节点 2：牵头部门根据部署的工作任务，结合各部门职责，制订工作方案措
施。一是明确执行部门和主要责任人；二是确定各执行部门的工作任务，
完成的质量要求和目标，完成的期限等；三是明确过程控制的方法和手段，
9
如：规定对各阶段进展情况的督导时限，沟通、反馈、整改时限等 。同时
将制定的方案措施提交上级（公司）主管负责人进行审核。
节点 3：牵头部门将制定的方案提交上级（公司）主管负责人进行审核，并
根据反馈意见对工作方案进行修订完善。方案确定后，牵头部门对各执行
单位分别下达《工作督办通知单》，详细规定督办工作的各项工作内容、执
行单位、完成时限、完成标准、责任人及分管领导。
节点 4、5：执行单位根据下达的《工作督办通知单》，制定具体的落实措施、
计划，将工作任务进行二次细化分解，落实到车间班组和具体执行人。执
行单位严格按照制定的措施计划进行实施，有异议或对进程中存在的不能
自行解决的问题，必须按照方案确定的时间，通过《工作沟通单》与牵头
部门或相关部门进行沟通、反馈。
2.7.2 牵头部门对执行单位工作执行情况监督的描述。
节点 6、7：牵头部门对工作的部署情况进行落实，同时根据执行单位反馈
的意见，协调解决存在的问题。对工作进行全过程跟踪，全面、及时、准
确地掌握工作进展情况。将工作实际进展情况与计划目标和状况进行对比，
如果偏离了计划和标准的要求，就采取措施，提出整改建议加以纠正，确
保计划目标的实现。
2.7.3 牵头部门对负责工作总结评价的描述。
节点 10：督办工作任务完成后，牵头部门对过程控制情况、工作完成情况
进行总结、评价，吸取教训，满足 PDCA 管理模式，达到持续改进的目的。
对工作中涌现出的先进经验、创新做法以及工作亮点进行宣传推广，对存
在的问题和不足提出考核和改进建议，报公司主管负责人进行审核。
10
2.8 记录形式
2.8.1 督办通知单（见附件 1）
2.8.2 工作沟通单（见附件 2）
2.8.5 整改通知单（见附件 3）
2.9 其他规章制度
1）《乳山市电业总公司计划管理作业指导书》；
2）《乳山市电业总公司经济责任制考核细则（暂行）》（见附件 4）；
3）《山东电力集团公司代管县供电企业业绩考核责任书》；
4）《重点工作督察管理标准》（附件 5）；
5）《关于全面推进牵头部负责制管理提升精细化管理水平的决定》。
绩效评价
3.1 绩效考核组织机构
为加强牵头部门负责制管理的绩效考核评价工作，建立了公司绩效考
评委员会，实行同公司日常工作相同的绩效考核方式，考评办公室设在发
展策划部。绩效考评委员会负责评审各单位的绩效管理工作，绩效考评委
员会的组成是：
主 任：经营分管副总经理。
成 员：公司党委成员以及有关职能部门的主要负责人。
3.2 牵头部门负责制绩效考核指标体系：
序 号
指 标 名 称
1
事前措施计划制定率
2
措施计划布置到位率
3
事中执行抽查到位率
11
4
工作完成合格率
5
事后总结评价率
3.3 牵头部门负责制考核的流程及说明
3.4 绩效评价流程图及说明：
3.4.1 公司绩效评价流程图及说明：
节点 1：开始
节点 2：公司牵头部门进行监督检查并对检查情况进行数据分析，查找存在
的问题。
节点 3：牵头部门对检查中发现的问题进行汇总，并提出考核意见。
节点 4：公司考评办公室审核牵头部门提出的考核意见，未通过，返回牵头
部门重新核实。
节点 5：公司考评办公室将考核意见报考评委审核，未通过返回牵头部门重
12
新核实。
节点 6：通过考评委审核后下达考核通报，被考核单位（人）在 3 个工作日
内到财务部门缴纳（领取）考核工资。
节点 7：结束
3.5 绩效数据的采集
3.5.1 根据各执行单位的计划分解，公司牵头部门下达工作督办通知单并分别组织对各执行单位的工作落实情况进行监督检查，检查发现问题同时下达整改通知单，并分别送达考评办公室和被考核单位，作为绩效评估的依据。
3.5.2 执行部门负责人每天对本单位督办工作进展情况进行监督检查，并形
成检查记录，作为部门内部绩效评估的依据。
3.6 绩效的评价方法：
3.6.1 牵头部门在工作完成时限内，对各执行单位直接抽查考核。
3.6.2 执行部门负责人每天对执行人的工作进展情况进行监督检查，并于次
日进行汇总考核。
3.6.3 对责任单位的考核按照《经济责任制考核细则》标准，采用奖、扣分和网上通报的形式。（附件表 4：经济责任制考核细则）
3.6.4 通过召开座谈会、分析会的形式进行调查和分析，结合日常检查结果
进行综合评价。
3.7 绩效评价的记录形式
对牵头负责的工作以整改通知单和公司月度考核通报的形式记录绩效
考核的情况，对部门的绩效评价以部门负责人的检查考核记录为评价依据。
部门检查考核记录（附件 6）
13
月度考核通报（附件 7）
3.8 绩效评价结果的应用
通过绩效评价，即对直接责任人、责任单位提出限期整改要求，并于月末实施奖励或处罚，进一步规范了管理行为，强化了工作的执行力度，提高了公司及部门内部管理水平。
4 持续改进
4.1 对公司战略的改进方法
充分发挥牵头部门的监督指导作用，建立健全三级监督管理机制，全
方位开展牵头部门负责制管理及同业对标工作。将继续推广以公司基层单
位(车间、班组)为牵头部门的管理方式，不断改进公司基层管理中的薄弱
环节，运用科学的程序来提高执行力，通过及时制订措施，改进问题，改
进工作方法，促进公司各项工作取得实效。
4.2 对专业管理目标的改进方法
为加大牵头负责工作的执行力度，在实施牵头部门负责制管理过程中，
应注意把握以下几个问题：
1）树立创新意识。牵头部门负责制管理打破了现有职能划分，由牵头
部门负全责，对牵头负责的工作进行高效率组织和控制。对于以基层单位
为牵头负责部门的工作，工作开展前期重点要做好培训和典型引路工作，
要敢于打破常规，通过创新工作方式不断地提升管理水平。
2）坚持以规章制度作保障。首先是严格按照公司经济责任考核制度执
行，实行三级联动考核，形成人人参与考核、人人被考核的局面。其次是
深入落实日常工作的“五个环节”管理制度。
4.3 指标体系的改进方法
14
一是重视过程管理，发现问题即时改正问题；二是将牵头负责工作量化、细化，明确职责大小，增强可操作性、公平性和透明度；三是绩效考核的内容要兼顾全面，突出重点，强化考核的时效性管理；四是加大对职能部门的监督检查力度，通过带动职能部门的工作能动性和积极性，进一步协调指导基层单位的工作，使公司的牵头负责制管理工作形成上下联动的管理机制。
具体改进方法：在现有指标体系实施的基础上——通过取得的效果以及实施过程中发现的问题——组织座谈听取改进建议——组织对指标体系进行改进——实施指标新体系。
4.4 对标杆数据的修订
根据集团公司同业对标系统的指标排序情况，及时找出差距，落实赶
超措施。开展调研工作，学习借鉴其他县供电公司、其他生产企业在内部
管理工作中的先进经验，改进我们的工作。及时修订公司牵头部门负责制
管理的流程，保证公司的牵头部门负责制管理更加科学、更加先进。
4.5 对工作流程的改进方法
现有的工作流程是经过长期的探索和经验积累形成的，具有较强的合
理性，下一步我们要严格执行工作流程，运用科学的程序来保障执行到位，
真正做到一步一个脚印，确保各项工作的顺利完成。在此基础上要以“高
效、简化、实用”为原则，对流程逐步进行改进和优化，以适应“一强三
优”公司发展的需要，不断提升公司内部的管理水平。
4.6 绩效考核的改进方法
牵头部门负责制管理是杜绝部门间推诿扯皮现象的发生、强化工作执
15
行到位率的有效方式。在今后实施的过程中不断总结经验教训，改进和完
善牵头部门负责制管理体系，强化过程监督和绩效考核的管理，使牵头部
门负责制管理更具科学性、合理性，更好地发挥牵头部门负责制管理中过
程控制的作用，提升企业的管理水平。
5 典型案例
通过开展牵头部门负责制管理、实施全过程控制，进一步提升了公司
及公司下属各单位的执行力，重点工作完成率达到 100%，牵头部门负责制
管理已产生了积极的作用。
5.1 牵头部门负责制管理有力地促进了公司日常工作的开展。
2007 年 12 月 20 日，市中供电所巡视人员到 10kV 石头圈线良种场分支宋家庄支路巡视时，发现宋家庄支路 2＃—3＃杆线路下方有村民在打地基建房。巡视人员立即上前制止并向供电所负责人进行汇报。21 日供电所人员再次现场巡视时，发现村民仍在继续盖房。于是市中供电所向乡镇电管部、公司领导逐级进行了汇报。公司领导指定市中供电所作为此项工作的牵头负责部门。于是市中供电所制订了详细工作方案，并根据职责分工对公司生产技术部、安全监察部、办公室、政工人事部下达了工作督办通知单。详细规定了此项工作完成的时限要求和质量标准。按照方案要求，办公室积极沟通城区街道办事处，联系宋家庄村委会，要求村委会制止村民在线路下方建房，否则需出资将线路搬迁；政工人事部派人进行现场录像，保留第一手证据；生产技术部经现场勘察后编制了搬迁线路工程预决算书；安全监察部向村委会下达了《整改通知书》，要求村委会上交搬迁线路所需的费用，并承担搬迁前发生事故的一切损失。
经过各执行单位的通力合作，
16
27 日村委会按规定全部交纳了搬迁线路的费用。1 月 5 日市中供电所顺利
完成了线路搬迁工作，保证了人身及线路的安全运行。为此公司对这项工
作进行评价时，提出了对市中供电所进行奖励。根据公司《经济责任制考核
细则》第 10.1 条“发现重大安全隐患，避免事故发生给总公司造成经济损失的，
按挽回经济损失额大小，奖励 1-5 分”的规定，奖励市中供电所 5 分。
附：关于制止宋家庄支路 2#—3#杆线路下方村民盖房的工作方案
市中供电所关于制止宋家庄支路 2#—3#杆线路下方村民盖房的工作方案
12 月 20 日 ，宋家庄支路 2#—3#杆线路下方有村民在打地基盖房，经市中供电所现场制止仍未停止。为了及时消除不安全因素，将事故消灭于萌芽中，现制定工作方案如下：
一、公司办公室负责与城区街道办事处沟通，由街道办事处联系辖区内的宋家庄村委会，由村委会出面制止村民在线路下方建房；否则要求村委会出资对该线路进行搬迁。沟通完成时限：12 月 22 日，责任人：刘春华，此项工作由市中供电所王强负责督导。
二、公司政工人事部负责安排人员到宋家庄建房现场进行拍照录像，掌握并保留日后纠纷处理的证据。完成时限：12 月 21 日上午，责任人：姜黎明，此项工作由市中供电所王强负责督导。
三、公司生产技术部负责安排业扩专工进行现场勘察，编制线路搬迁工程预决算书。完成时限：12 月 22 日，责任人：王旭亮，此项工作由市中供电所孙建军负责督导。
四、安全监察部负责沟通市委安全监察局，向宋家庄村委会下达《安全隐患整改通知书》，要求村委会上交搬迁线路所需的费用，并承担搬迁前发生事故
17
的一切损失。完成时限：12 月 23 日，责任人：宋元吉，此项工作由市中供电
所孙建军负责督导。
乳山市电业总公司市中供电所
2007 年 12 月 21 日
5.2 对临时性、突击性工作任务，通过实施牵头部门负责制，发现问题，及
时进行整改，有效地提高执行力。
2008 年 5 月 18 日威海市政府统计工作会议在我市召开，我公司作为服务单位，为大会提供了会议室和影像等服务。5 月 14 日公司指定办公室为牵头负责部门，办公室制订了完备的工作方案，对信息通讯中心、服务公司、电业宾馆、保安公司等单位分别下达工作督办通知单，要求按照分工做好准备及服务工作。5 月 16 日办公室对工作部署情况进行监督检查，发现信息通讯中心没有按照工作督办通知单的时限要求准备好碟片与硬盘备份两套方案，也没有按要求提前做好播片的准备。于是办公室下达整改通知单，要求信息通讯中心立即进行整改，并组织人员进行现场培训，熟悉会议室设备维护，编制播放工作流程张贴于会议室后台醒目的位置；今后每周要对会议室设备检查测试一次，重要视频会议提前试机，重要影像资料的播放要提前试片，同时准备好碟片与硬盘备份，并做好标记。同时根据公司《经济责任制考核细则》第 6.16.7 条“布置工作执行不到位或执行不力的，扣有关单位 1-5 分”的规定，扣信息通讯中心 5 分。信息通讯中心在接到整改通知单后立即进行了整改，确保影像服务不出现任何差错。由于牵头部门公司办公室认真负责，各有关单位通力合作，较好地完成了
18
此次会议服务及影像服务工作。
6 公司简介：
乳山市电业总公司是山东电力集团公司代管的“国家一流县供电企业”。是一个以发电、供电、供热为主体，多种产业并举的趸售县供电企业。拥有固定资产 4.6 亿元，职工 1098 人；35kV 及以上变电总容量 349.7 兆伏安； 35kV 及以上输电线路 241.99 千米，实现了环网供电；截至 2008 年 6
30 日，实现连续安全生产 6318 天。公司先后荣获全国五一劳动奖状、全国职工模范之家、山东省文明单位、首届山东省和谐劳动关系优秀企业、山东省第六届消费者满意单位、山东省守合同重信用企业等荣誉称号。
19
附件 1：
工作督办通知单
工作内容
执行单位
完成时限
完成标准
责任人
分管领导
情况反馈
20
附件 2：
工作沟通单
沟通：
沟通人： 日期： 年 月 日
反馈：
反馈人： 日期： 年 月 日
21
附件 3：
《整改通知单》
日期： 年
月 日
考核单位
签字
责任单位
签字
督查单位
签字
存
在
问
题
要求按以下标准于
年 月 日前完成整改。
整
改
要
求
和
标
准
考
核
意
见
注：1.责任单位和督查单位若对本《《整改通知单》》有异议，请于收到《《整改通知单》》后 24 小时内以书面形式向考核单位反馈意见，不反馈或反馈超时限，视为无意见。
22
附件 4：
乳山市电业总公司
经济责任制考核细则（暂行）
2.考核细则
条款
考核项目
考核标准
考核周期
负责考核部门
主责
次责
6.16.7
布置工作执行不到位或执行不力的，
扣有关单位 1-5 分
月
办公室
发现重大安全隐患，避免事故发生给总公司造成经济
按挽回经济损失额大
10.1
损失的，
小，奖励 1-5 分
月
考评委
23
附件 5：
重点工作督察管理标准
1 范围
本标准规定了乳山市电业总公司重点工作督察管理的术语和定义、职责与权限、管理内容与方法以及检查与考核、报告与记录等要求。
本标准适用于乳山市电业总公司重点工作督察管理。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
无
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
牵头部门负责制
是指公司的某项重点工作，涉及多个部门配合，由公司领导确定一个牵头部门，由该部门全面组织、协调、督察该项工作实施的管理机制。
4 职责与权限
4.1 公司分管领导
4.1.1 确定一个重点工作牵头部门，并向其提出完成工作的量质期要求。
4.1.2 审批牵头部门制定的工作方案。
4.1.3 对牵头部门完成工作情况进行评价考核。
4.2 牵头部门
4.2.1 根据公司领导量质期要求，制定具体的工作方案。
4.2.2 组织、协调、督察工作方案的实施。
4.2.3 对执行部门执行方案情况进行评价考核。
4.2.4 对整体工作完成情况进行总结，撰写总结报告。
4.2.5 向布置工作的公司领导汇报工作完成情况。
4.3 执行部门（包括公司所属各单位、各部门及公司员工）
4.3.1 根据工作方案的要求，制定并落实具体的措施计划。
4.3.2 对措施计划的完成情况进行总结，撰写总结报告。
4.3.3 向牵头部门反馈工作完成情况。
5 管理内容与方法
5.1 本标准依据的流程
重点工作督察管理流程。
5.2 工作方案的制定阶段
5.2.1 布置工作任务。
某项重点工作，涉及多个部门配合，由公司领导确定一个牵头部门，并向该部门布置工作，明确目的和目标，规定制定工作方案的期限以及完成该项工作的量质期等要求。
5.2.2 编制工作方案。
牵头部门在公司领导规定时限内，编制工作方案。方案应明确工作任务、完成时限、责任分工
等事项；要详细规定完成该项工作应达到的要求。
5.2.3 审批工作方案。
牵头部门将工作方案通过办公自动化电子邮件系统（以下简称“OA”系统）报送布置该项工作的公司领导审批。
5.2.4 贯彻传达工作方案。
24
牵头部门将批准的工作方案通过 OA 系统传递给相关的执行部门，并电话提示其注意收阅邮件。
必要时，牵头部门可组织召开工作安排会，强调完成该项工作应注意的事项和要求。
5.2.5 制定措施计划。
执行部门应按照工作方案的要求，制定具体的措施计划，并将措施计划通过 OA 系统传递给牵
头部门审核。措施计划应包括完成该项工作采取的措施和方法和工作进度等事项。
5.2.6 审核措施计划。
牵头部门审核措施计划，通过 OA 系统返给执行部门。
5.2.7 对于牵头部门要求执行部门独立完成或协助完成的工作，执行部门必须服从，不得有任何消极与抵触情绪，任何不服从或与之对抗的行为都将被视为严重违反公司制度。
制定工作方案和措施计划是完成布置工作的组成部分，任何不制定或拖延制定的行为都将被视为对布置的工作执行不到位。
5.3 工作方案的实施阶段
5.3.1 实施工作方案。
执行部门实施经牵头部门审核同意的措施计划。执行部门在实施措施计划时，所需的人、财、物等资源，由执行部门按照公司规定的程序申请与审批，不得再推给牵头部门。
执行部门在实施措施计划过程中，发现执行该工作方案将影响完成工作任务的质量或目标时，应与牵头部门及时沟通，提出改进建议，并规定答复时限。牵头部门在认真进行调研的基础上，
在规定答复时限内识别改进建议的合理性，给出明确的答复。若需要改进工作方案，则由牵头部门，报送布置工作的领导审批后，通过 OA 系统传递给执行部门。
5.3.2 中间检查与考核。
在工作方案实施过程中，牵头部门应在中间对工作开展情况进行督察，填写《监督检查记
录》。
牵头部门在中间检查中若发现问题，则应现场下达《整改通知单》，提出整改要求和考核奖惩意见，并按《乳山市电业总公司经济责任制考核细则》（以下简称《考核细则》）规定的程序报考评办进行实时通报。
牵头部门在中间督察的同时，要识别工作方案的可行性以及报送布置工作的领导审批后，通过 OA 系统传递给执行部门。
5.3.3 牵头部门在履行督察职责时，必须严格按照公司的制度及规则办事，不得以督察工作为名泄私愤，否则，一经查实，将被视为严重违反公司制度。
5.4 总结评价与考核阶段
5.4.1 总结反馈。
执行部门在完成既定工作任务后，撰写总结报告，通过 OA 系统传递给牵头部门，反馈工作完成情况。
5.4.2 验收检查。
牵头部门在收到执行部门的总结反馈 1 个工作内，对该项工作完成情况进行验收检查，填写《监督检查记录》。
牵头部门在验收检查中若发现问题，则应现场下达《整改通知单》，提出整改要求和考核奖惩意见，并按《考核细则》规定的程序报考评办进行实时通报。
5.4.3 总结评价。
牵头部门应在工作方案要求时限内，对该项工作整体完成情况进行总结评价，形成总结报告。
必要时，应召开现场会或座谈会进行交流点评。
5.4.4 总结报告审核。
牵头部门向布置工作的公司分管领导提交总结报告，公司分管领导审核后给出评价意见。需要整改或考核奖惩的，由牵头部门下达《整改通知单》，并按《考核细则》规定的程序报考评办进行实时通报。
5.4.5 总结报告公示。
经批准的总结报告，由牵头部门通过 OA 系统向公司属各单位、部门公示。
5.4.6 总结反馈以及总结报告的公示是完成布置工作的组成部分，任何不反馈或拖延反馈的行为都将
被视为对布置的工作执行不到位。
5.7 资料归档。
重点工作督察过程中所形成的报告和记录，由牵头部门收集整理归档。
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附件 6：
部门检查考核记录
序
被检查人
考核事由
依据条款或文件
考核结果
备
号
注
扣（奖）分
罚款（元）
附件 7：
26
考核通报
（一月份）
乳山市电业总公司 总第四十四期 2008 年 1 月 30 日
六、奖励
2007 年 12 月 20 日，市中供电所巡视人员到 10kV 石头圈线良种场分支宋家庄支路巡视时，发现宋家庄支路 2＃—3＃杆线路下方有村民在打地基建房。经过市中供电所及各执行单位的通力合作，宋家庄村委会按规定全部交纳了搬迁线路的费用，并顺利完成了线路搬迁工作，保证了人身及线路的安全运行。根据公司《考核细则》第 10.1 条“发现重大安全隐患，避免事故发生给总公司造成经济损失的，按挽回经济损失额大小，奖励 1-5 分”的规定，奖励市中供电所 5 分，同时对办公室、生产技术部、政工人事部、安全监察部提出表扬。
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考核通报
（四月份）
乳山市电业总公司 总第四十七期 2008 年 5 月 5 日
四、用电管理及优质服务
4.4 2008 年 5 月 18 日威海市政府统计工作会议在我市召开，我公司作为服务单位，为大会提供了会议室和影像等服务，公司指定办公室为牵头负责部门。5 月 16 日办公室对工作部署情况进行监督检查，发现信息通讯中心没有按照工作督办通知单的时限要求准备好碟片与硬盘备份两套方案，也没有按要求提前做好播片的准备。根据《考核细则》第 6.16.7 条“布置工作执行不到位或执行不力的，扣有关单位 1-5 分”的规定，扣信息通讯中心 5 分。
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