我市优化经济发展软环境工作情况汇报

　 我市优化经济发展软环境工作情况汇报

　尊敬的各位领导：

　　下面，我把开展优化经济发展软环境工作的情况向在坐各位领导简单汇报如下。概括起来，有这样六个方面：一是领导重视，网络健全；二是主题鲜明，措施实在；三是重点工作，有序推进；四是宣传有力，氛围浓厚；五是抓好投诉，促进转变；六是强化评议，严格考核。

　　第一方面：领导重视，网络健全。动员大会后，市里立即成立了由韦书记为组长，奚市长和王莉部长为副组长，25位部委办局“一把手”为成员的市优化经济发展软环境领导小组；各级各部门认真落实会议精神，立即成立了“一把手”负总责，一名副职领导为直接责任人和一名办公室同志为联络员的领导工作机制；各级各部门将优化经济发展软环境工作纳入重要议事日程，并针对自身实际，认真排查在优化经济发展软环境工作方面存在的不足，出台了工作方案，拿出了服务举措，公布了投诉举报电话。在工作的网络建设上，市委、市政府专门成立了优化经济发展软环境领导小组办公室，并从七个部门抽调了文字能力强、作风正派、工作认真、有一定分析能力和协调能力的7位同志组成。由于前不久抽调走了两位同志，现还有5位同志。同时，制定了相应的工作职责和工作任务，一个上下联动、部署一致、相互协调、共同促进的领导工作机制已基本形成。

　　第二方面：主题鲜明，措施实在。软环境建设是一个庞大的系统性工程。它是一个与经济发展“硬环境”（或称“物质环境”）相对的独立系统，是由所有与经济发展相关联又不具有物质形态的因素构成的复合体，包括政治与文化、法规与政策、思想与观念、体制与机制、管理与服务等内容，无论哪一个侧面、哪一个环节、哪一个部位出了问题，都可能给软环境整体造成不利影响。基于这样一个认识的基础上，我市作出了《进一步优化经济发展软环境的决定》，并将今年确定为“优质服务年”，通过“优质服务”活动和创设“开放开明的政策环境、便民高效的服务环境、公正廉明的法制环境、诚实守信的市场环境和文明和谐的人文环境”五大环境建设这一有效的载体，下大力气解决当前存在的阻碍和影响经济发展，基层和群众反映强烈的审批服务、执法检查、行政事业性收费以及机关行政效能等方面的突出问题。全市各级各部门紧扣主题，围绕“五大环境”要求，做到了开展工作有目标，采取举措有针对性。无论是党群部门，还是政府职能部门和垂直管理部门，都能认真对照市委、市政府出台的《进一步优化经济发展软环境的决定》和《开展“优质服务年”的意见》，制定实实在在的整改措施，拿出实实在在的举措。如公安局出台了20条便民措施；国税局出台了服务企业措施20条；经贸局为企业专门出台了“六个一”的服务措施；审计局出台了加强机关作风改善服务态度80句；人事局强化内部管理拿出了七项严格制度；国土局围绕“打造人们满意的服务型机关”的目标，采取了“强化窗口建设，推行高效行政”、“强化政务公开，推行阳光行政”、“强化改革整训，推行责任行政”、“强化服务三农，推行为民行政”的四项措施；教育局提出了加快实现办学体制的多元化、学校布局的合理化、城乡教育发展的均衡化、教育资源的精品化的“四化”措施，等等。我们感到，提升优质服务水平已在各部门得到了实实在在的体现。

　　第三方面：重点工作，有序推进由于软环境工作涉及面广，因此，我们在工作中注重抓住重点，做到重点突破，以重点来带动全面。一是关注三轮审改工作。此项工作的最终结果目前已经政府常务会议通过，确定的首批35个部门244项审批事项即将公布。同时，完善了“集中审批制”、“一审一核制”、“告知承诺制”和“企业联合年检年审制”等四项制度的方案。这个方案目前正提交市政府通过并组织实施。二是中介机构脱构改制工作。本着“鼓励发展，加强规范，有序竞争”的原则，由体改办牵头的这项工作，现已建立起了“诚信中介”工作联络员制度，完成了中介机构的调研工作，这些工作为下一步实施的专项检查打下了扎实基础。三是行政事业性收费清理工作。由市财政局、物价局牵头，依据新的收费政策，重点清理了涉企收费项目标准，现已汇编成收费手册正在向全市所有企业发放。四是市场秩序的规范整顿。我市本着把建立统一开放、竞争有序的市场体系作为软环境建设的基础和重点。今年以来，我市在维护市场经济秩序方面做了这样几方面工作：一是开展了各类市场专项整治活动，对水上交通安全、互联网服务营业场所、建材市场和房地产市场等领域进行了专项整治活动，并积极实施了食品药品放心工程和保护知识产权专项活动，有力维护了生产经营和消费的正常秩序；二是充分发挥了综合执法整体联动优势。由各镇、各部门相互配合、相互协作，一个集生产、流通、使用等环节构成的严密打假监控网络已渐形成。

　　第四方面：宣传有力，氛围浓厚。“人人都是投资环境，个个代表金坛形象”，要让全市人民都积极投身到优化我市的经济发展软环境活动中来，宣传显得尤其重要。市委宣传部和全市所有新闻媒体积极主动投入到优化经济发展软环境建设和“优质服务年”活动中来，相互协助，做到内宣与外宣相结合。在外宣上，《金坛电视台》、《常州晚报金坛新闻》、《金坛人民广播电台》等新闻媒体，在动员大会一结束，都相继开展起优化经济发展软环境专栏、专题；优化办牵头组织了部门“一把手”电视、报纸系列访谈活动。“一把手”们依托媒体，向群众表态，不仅是一种加大自身压力的体现，也是一种自觉接受群众监督的表现，反响良好。同时，《常州晚报金坛新闻》在重要版面位置开辟了“优化软环境，谋求大发展”和“软环境建设大家谈”栏目；《常州广播电视报金沙周刊》不定期以调查报告的形式，对金坛软环境的状况进行全面透视分析。据统计，在半年多时间来，本地媒体宣传“优质服务年”，打造一流软环境的宣传报道达150余篇，基本做到了新闻宣传一天不断。在内宣上，市优化办精心编发软环境《工作简报》，做到每周二至三期，目前已编发简报45期，为及时反映市委、市政府的重要精神和各部门的创新举措，起到了较好的指导作用。各级机关部门也大力做好自身宣传，努力扩大自身的影响力，一些单位和部门还在单位工作简报上开出软环境宣传的专题。如建设局、人事局和经贸局分别开辟了“软环境之窗”、“软环境专辑”和“优质服务年专栏”。市工商局把出台的《金坛工商局损害经济发展环境行为处分处理试行办法》，通过新闻媒体向社会公布。目前，优化办又建立起了《金坛软环境》网页，在创新宣传的形式和内容上又更进了一步。总之，在上下联动，内外互动的多形式、多渠道宣传下，营造一流软环境的良好氛围已深入人心。据民意调查显示，有89%的人知道市委、市政府在抓“优质服务年”，在抓优化环境工作；100%的人支持市委、市政府抓机关作风建设。

　　第五方面：抓好投诉，促进转变。投诉件的处理是抓好机关作风建设的有力抓手。市委、市政府将市行政效能监察投诉中心的举报电话，专门作为抓机关作风优化经济发展软环境的投诉电话，并增设了一部“经济110”投诉电话，即“2888110”。市优化办高度重视对行政机关依法行政、政务公开、行政效率和服务质量情况进行全面监督，加大对行政不作为、乱作为的责任追究力度，有力地促进了机关作风的转变和服务质量的提升，推动了经济发展软环境的进一步优化。据统计，半年时间来，优化办已受理各类投诉58件，办结56件。不久前，市委书记徐书记转过来一封关于民政局在行政服务窗口的投诉信。接到投诉信后，优化办工作人员立即展开调查，依据有关国家规定，及时找出原因，指出民政局方面存在的问题。民政局在优化办的督办下，立即拿出整改措施和行动，得到了老百姓的满意；再如，有人反映质监局有骗签协议行为。接到投后，优化办立即组织人员调查核实，通过几上几下的磨合，这一问题现已得到较满意解决，得到了经营户的一致认可。等等。我们感到，通过实实在在的投诉件处理，促进了机关部门作风的转变和服务水平的提升。

　　第六方面，强化评议，严格考核。优化经济发展软环境是一项长期而又艰巨的工程，只有起点，没有终点；是一项这项“永不竣工的工程”，做好这项工作，不可能靠一两次整改或一段时间内的突击性工作，就能一劳永逸地解决所有存在的问题，必须致力于打造优化经济发展软环境的长效机制。市委、市政府为了切实抓好这项工作，专门制定了《软环境工作考核办法》，在做好软环境基础性工作实行考核的前提下，优化办还认真组织了优化经济发展软环境工作的评议活动。刚性的考核和公开、公正、公平的软环境评议活动，引起了各级各部门的高度重视。

　从评议搜集到的意见来看，我们发现存在这样一些问题：服务态度粗暴行为、执法不公正问题、政策随意性问题、乱收费问题、效率不高问题等依然存在。

　　通过分析，我们认为：优化环境，重点是要抓好依法行政、规范行为，真正做到取信于民。首先，要在观念上进一步更新。要树立更加开放的意识，要有跳出今天看金坛的眼光，要从世界经济发展、全国经济发展和长三角经济发展的高度看待和分析金坛经济发展，才能更好地从中把握存在的不足与差距，把握经济发展的大趋势，研究加快我市经济发展的新趋势、新思路、新方法、新措施。其次，要进一步简政放权。要以三轮审改确定的首批审批项目公布为契机，严格执行好《行政许可法》，努力提高行政服务的质量和水平。再次，要进一步优化服务水平。要着力于提高办事效率、提升服务水平，认研究服务上存在的不足，真正朝着用心服务这一高层次服务努力，让企业和群众真正从我们的服务中得到愉悦。四是，要不断加大软环境建设的监控力度。我们将按照《决定》的要求，采取明察暗访、投诉受理、专题督查等，加大对不良行为和形象的曝光力度，充分发挥好优化办督查的权威。