加强机关党风廉政建设几点思考(第一稿)[]

　 新时期加强机关党风廉政建设的几点思考

　加强机关党风廉政建设，事关人民群众对党的信任，影响到党的凝聚力和战斗力。机关是党委政府工作的主要部门，党员领导干部相对集中。因此，做好机关部门的党风廉政建设和反腐败工作，对于改善党群、干群关系，维护党和政府的形象，保持社会和谐稳定有着十分重要的意义。

　当前机关党风廉政建设现状分析

　当前机关党风廉政建设的总体状况是好的，绝大多数党员干部都能够踏踏实实履行自己的工作职责，兢兢业业为党和人民服务。但也必须清醒地看到，一些领域中的腐败问题还相当严重，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，党风廉政建设工作面临的形势不容乐观。

　1、反腐倡廉认识不高。一是个别领导只重视业务工作的完成，忽视了干部队伍的建设，重能力培养，轻道德修养。二是部分党员认为廉政建设是纪检部门的事，只要自己不犯错误，与自己没有多大关系，放弃了对身边同志“拉拉袖子”责任。三是个别纪检工作人员认为腐败问题出在体制、机制建设上，靠少数纪检干部根本解决不了问题，工作动力不足。

　2、廉政教育力度不够。一是党风廉政教育的方法简单。长期以来，廉政教育还停留在那种“一人讲众人听”或者观看录像、学几篇警示文章的老地方，显得途径单一，方法陈旧，效果不佳；二是对教育对象缺乏研究。没有针对党员干部存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研，不能分层次、分对象区别进行教育；三是对教育内容不加筛选，没有结合目标责任制单位实际，缺乏针对性和有效性，仓促上阵，上级发什么学什么，抓住什么学什么，收不到应有的教育效果。

　3、廉洁自律要求不严。一是少数领导只要求部属努力提高业务技能，积极完成工作任务，却忽视了对党员干部日常养成的培养，对待平时发生的小问题、小错误隐忍迁就，甚至视而不见，而一个“巨贪”走向万劫不复的深渊往往就是从点点滴滴的小事开始的。二是个别党员干部贪图享受，不思进取，迷恋于酒绿灯红，满足于现状，不能与时俱进地学习新知识、掌握新技能，躺在陈旧的老黄历上埋怨领导不能慧眼识才。三是反腐工作难以触及也几乎没有触及到的家庭和社会影响也是个别党员干部走向堕落的一个重要因素。许多落马贪官案发前其家庭成员大都和腐败分子同流合污，为其加速腐败推波助澜，而几千年来“升官发财”的封建残余理念恐怕也是当前报考公务员“发热”的一个重要因素。

　4、规章制度落而不实。事实上，党风廉政建设各项规章制度可谓全矣，为保证这些规章制度的落实，许多部门还层层签订了责任状，但为什么腐败分子还总是“前腐后继”，而且大有“青出于蓝而胜于蓝”的趋势呢？一是有的党员干部对待规章制度往往只是讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上，没有真正落实在自己的实际行动上；二是有的单位落实规章制度“雷声大雨点小”，“蜻蜓点水”，解决不了实际问题，触及不到问题的根本。三是制度形同虚设，即使违反，要么大事化、小事化了，要么熟视无睹，无人问津。四是执法力度太轻，腐败成本低。许多贪官被赶出官场后，又进入商场，很快又成为腰缠万贯的大老板，有的甚至有可能东山再起，再次成为官场上的活跃分子。

　5、监督机制运行不畅。存在着上级监督太远、下级监督太难、同级监督太软、违纪监督太晚的问题，基本处于不能监督、不敢监督、难以监督的尴尬境地。一是监督机构先天不足。一方面，纪检监察部门都由同级党政领导，使监督者和被监督者成为一体，这就等于自己监督自己，这就不是真正的监督，监督检查工作也只徒具形式。另一方面，监督机构在人事任免上受同级党政的制约，在业务上受同级党政的领导，监督者始终处于被动从属地位，监督无法实施。二是党员干部监督意识弱化。有的党员干部对待监督的认识不够，自我感觉良好，不愿接受监督；有的党员干部认为，大家都是多年同事，监督多了怕影响关系，伤了和气，不想监督；还有就是监督对象可能是领导、上级不敢监督。三是监督方式缺乏整体性。监督体制本应是党内监督、行政监督和社会监督的有机统一，但在实际操作中往往结合不到位，形不成整体效应。

　二、加强党风廉政建设的几点建议

　当前，我国正处于经济转轨、社会转型时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等都正在发生深刻变化，这些变化给社会发展带来巨大活力的同时，也给社会稳定带来新挑战、新问题，腐败问题也不断呈现涉案职别“高官化”、涉案金额“巨额化”、犯罪手段“科技化”的现象，反腐败斗争形势严峻，党风廉政建设任务艰巨。现就如何有效地加强机关党风廉政建设，遏制腐败现象的发生，提出以下几点建议：

　1、夯实基础，筑牢思想道德防线。党风廉政建设，教育是基础。一是要加强对“一班人”的教育，不断提高他们对廉洁从政、廉洁自律重要性的认识。事实证明，也只有盘活“一班人”，才能带好一支队伍。二是要拓展教育平台，不断更新教育理念。通过深入学习贯彻《廉政准则》、组织党员干部到爱国主义教育基地过党日、参观反腐倡廉教育基地、观看反腐警示教育录像方式，教育党员干部守住法律、党性、道德和人格底线，堂堂正正做人、明明白白做事、清清白白做官。三是推进廉政文化建设。有针对性地组织党员干部观看红色电影、电视剧，撰写廉洁从政心得、廉政故事、廉政格言警句、座右铭，开展廉政书画展、廉政漫画展等形式，努力引导广大党员干部坚持崇高的精神追求，培育高尚的道德情操和养成良好的生活作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。四是开展全社会反腐活动，让廉政清风进万家，让贪腐者无处藏身，清廉者人人景仰。

　2、强化制约，严格落实规章制度。寄希望于“自律”的神话是不可取的，要用实实在在的制度去管权、管事、管人，但关键却在于严格落实，否则再健全的制度也是应付上级检查的一纸空文。一是领导要带头落实各项规章制度，身先士卒践行《廉政准则》，把“八个禁止”、“五十二个不准”作为自己廉洁从政的行动准则，谨慎处事，公正办事。二是认真落实重大事项集体决策、干部管理、定期巡视、民主生活会、任期经济责任审计和离任审计、定期述职述廉、个人重大事项报告等制度，用制度管理各项规定的落实。三是搞好责任分工和责任分解，明确责任风险点，突出“两个责任人”，即单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，纪检组长是党风廉政建设的直接责任人。

　3、加强监控，切实强化监督检查。失去监督的权力必将导致腐败。要充分发挥党内监督、群众监督和媒体监督等各方面作用，努力突出行政权力的公开透明运行，加大对腐败多发易发部位和重点岗位的监督力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。一要树立两种思想：不监督是失职，监督不力也是失职的思想；监督得罪人，不监督失信于党、对不起民的思想。做到敢于监督，大胆监督。二要把监督的关口前移，既要监督8小时以内的情况，也要监督8小时以外的情况；既要监督工作圈的情况，也要监督生活圈和社交圈的情况。三要定期对项目单位和申请人进行回访，对“科、处务会纪要”和“会审会”执行情况进行监督检查，对机关工作作风和工作纪律进行不定期检查。四要充分发挥信息监督、群众监督和舆论监督作用，通过设立举报信箱、举报电话、举报网址、信息公示栏等形式接受社会各界监督，使党员干部自觉遵守党风廉政建设各项规章制度。

　4、与时俱进，改革纪检监察体制。现行纪检监察体制在实践中发挥了重大的作用，促进了反腐败斗争深入、持久、卓有成效地开展，对腐败现象起到了遏制作用。但是，全面对照科学发展观的要求，我们清楚看到，现行的纪检监察体制还存在着许多瑕疵和弊端，与新形势下加强党风廉政建设的需要不相适应，直接制约了反腐败工作的有效开展。一是大刀阔斧地改革纪检监察体制，彻底实施纪检监察系统垂直领导，建立独立的监督体系。各级纪检监察机关直属上级纪检监察机关领导和监督，对上级纪检监察机关负责，在人、财、事三权上受上级纪检监察机关直接领导，财权统一管理、人员统一调配、工作统一安排、后勤统一保障。通过改革使纪检监察机构完全放开手脚，成为贪污腐败分子的天敌和克星。二是在高等院校设立专门的纪检监察专业课程，培养专业的纪检监察人才，充实基层纪检监察力量。三是成立专门机构，研究先进的高科技纪检监察手段，专业反贪，科技反贪。四是加大腐败惩处额度，让腐败分子经济上倾家荡产，政治上一蹶不振，名誉上遗臭万年。

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