县委书记全县脱贫攻坚推进会议上点评讲话

　县委书记在全县脱贫攻坚推进会议上的点评讲话 同志们：

　 根据会议安排，下面，我就昨天对**个乡的现场督查情况进行点评，并结合平时掌握的情况，对相关工作进行强调安排。

　 一、取得的成效

　 昨天，我带领由县扶贫、林业、文体、卫生等相关部门负责人和**个农村乡镇相关负责人组成的第二督查组，按照看新不看旧的原则，先后现场督查了**乡的**村**产业示范点、**村新农村建设创新示范点、**产业综合示范园区，**乡的千亩**示范基地、绿色通道、**制干深加工项目，**乡的双联帮扶党群共建示范林带、**村万亩**示范园区、金发**加工厂建设项目，共计 9 个点，并分成五个组，采取随机抽取、交叉入户的方式，按照每个移民乡随机抽取 1 个贫困村，至少 5 户 20**年计划脱贫的建档立卡贫困户和 5 户非贫困户的要求，随机抽取走访了**乡**村四组政策兜底户**和建档立卡贫困户***、***，**村三组***、五组***等 5 户贫困户，**村一组***、四组**等 5 户非贫困户；

　 **乡**村四组***、五组***、八组***等***户贫困户，三组***、五组***等5 户非贫困户；

　 **乡月**村二组***、三组**、四组***等***户贫困户，二组***、五组***等5 户非贫困户，共计走访入户***户，参照第三方评估的做法，重点对“三本账”填写、扶贫政策落实、帮扶工作开展等情况进行了走访调查。总体上感觉不错，精准扶贫精准脱贫工作开展一年多来，三个移民乡结合各自实际，在政策扶持、产业发展、示范点建设、基础设施配套以及“853”挂图作业等方面，做了大量卓

　有成效的工作，脱贫攻坚取得了阶段性成效。概括起来讲，以下四个方面的工作值得肯定：

　 1.帮扶机制健全，帮扶责任到位。20**年深化双联精准扶贫工作中，共有省市县双联帮扶部门单位***个，其中：省直单位*个，市直部门单位**个，县直部门单位***个；

　 共有市县帮扶干部****名（其中省上帮扶干部**名、市上帮扶干部****名、县上帮扶干部****名）；

　 帮扶单位和干部共联系帮扶贫困户****户、*****人。全县整合市县选派挂职干部、市县双联单位领导干部、乡镇包村领导干部、大学生村官等，成立驻村帮扶工作队**个、队员***名（其中老乡镇含**村**个、队员***名；

　 移民乡含**村**个、队员***名），形成了“点对点、人盯人、一对一”的精准帮扶机制，实现了无缝隙对接、全覆盖帮扶的目标。各乡镇高度重视精准扶贫精准脱贫政策宣传，采取驻村工作队入户宣传、发放资料袋、开通微信公众平台等多种方式，对各项惠农政策进行宣讲，基本上做到了政策宣讲及时、到位。**乡率先开通了**之窗精准扶贫微信公众平台，对省市县出台的精准扶贫政策和产业扶持办法进行广泛宣传，让群众随时掌握政策信息。编印了《**县驻村帮扶干部工作队工作手册》和《驻村工作日志》，按照 1 名领导带队负责，派驻 2-3 人组成工作小组在联系村常驻指导的原则，明确干部驻村入户次数、时间和工作内容，制定了《驻村扶贫帮扶干部考勤办法》和《驻村帮扶工作队考核细则》，实行周考勤、月考核、季通报，对驻村帮扶工作队和干部进行严格管理和考核，确保了帮扶责任落实。

　 2.群众观念转变，社会氛围浓厚。各乡镇高度重视精准扶贫精准脱贫政策宣传落实，根据全县农业生产实际和群众致富增收对人才、技术、信息的需求，县

　科技、农牧、林果等涉农部门密切配合，采取举办培训班、技术咨询、现场示范等形式，引导群众了解市场信息、选择致富产业、掌握实用技能。通过积极帮扶，贫困群众对精准扶贫精准脱贫工作的认识程度和接受程度有了明显提高，对各项扶贫政策有了更深的了解，对全县帮扶工作给予了充分肯定。以前我们入户了解情况，相当一部分贫困户一问三不知，问他们什么时候能脱贫，回答都是脱不了贫，问享受哪些扶贫政策，回答都是不知道。从这次督查和近期调研情况来看，贫困户思想观念发生了很大转变，认识有了进一步提高，特别是等靠要的思想明显没有了，争取政策支持积极发展生产的愿望更加强烈了，贫困户对发展生产、增收脱贫的信心更足了。

　 3.政策落实到位，帮扶成效明显。20**年，全县发放各类补助资金****万元。其中：扶持贫困户****户种植******亩，每亩补助资金***元，合计补助资金****万元；

　 扶持贫困户****户调引基础母牛*****只，每只补助资金***元，合计补助资金*****万元；

　 扶持***户贫困户新建日光温室***座，每座补助资金*****元，合计补助资金***万元；

　 扶持***户贫困户新建圈舍***座，每座补助资金****元，合计补助资金***万元；

　 扶持贫困户*户，种植魔芋**亩，每亩补助资金***元，合计补助资金**万元；

　 为****户受益农户每年每户发放带贫资金****元，合计发放带贫资金***万元；

　 为****户建档立卡贫困户发放发展型专项贷款*****万元，合计年贴息资金****万元。按照全县建档立卡贫困户****户、*****人，平均户均享受精准扶贫项目补助资金****元，人均****元。这些扶贫资金的落实，对贫困群众发展起到了

　积极的作用，同时，各乡镇、相关部门都能认真对照省市县“1+ 17” 精准扶贫方案，积极争取以农田水利、道路交通、生态环境、新农村建设为主的农村基础设施建设项目，分别与帮联单位、业务部门对接跟进扶持项目，着力改善基础条件，不断夯实农村发展基础，取得了很好的帮扶效果。

　 4.产业特色鲜明，结构调整优化。通过督查，我们看到各乡镇都坚持输血和造血并重，在培育特色产业、发展增收项目和加强教育培训等方面大胆探索，积极作为。特别是结合实际，大力培育适合当地发展的特色优势产业，发挥了本地特色优势产业带动贫困群众增收致富的作用。**乡立足乡情实际，全力实施和推进“ 1341” 工程，力促特色种植扩规模，草畜产业增效益，劳务输转促增收。20**年新增******亩，占到全乡耕地面积**%左右，建成百亩以上**连片示范点 6个，形成了产业基地带动千家万户共同发展**产业的良好态势。**乡落实**种植面积****亩，新建养殖小区 2 个，调引基础母牛***只，年底全乡饲养量可达到*万头只；

　 **乡新植枸杞*万亩，新建千亩连片示范点 2 个，**面积累计达到*万亩，占总耕地面积的**%，以优良品种调引为突破口，继续加大农户暖棚圈舍扶持力度，着力解决有畜无圈、品种混杂、养殖低效的难题。这些产业任务的落实，为群众持续增收奠定了坚实基础。

　 总的来讲，通过省市县各项扶贫政策的落实，通过各级帮扶干部的共同努力，贫困户对精准扶贫精准脱贫的认识有了明显提高，对脱贫增收有了更大的信心，我认为，今年全县整体脱贫的目标一定可以实现。

　 二、存在的问题

　 从现场督查情况看，尽管有成绩，但是三个乡不同程度存在一些问题，有共性问题，也有个性问题，主要表现在以下几个方面：

　1.农户认可度不高，具体表现为：农户对收入测算结果不认可，部分贫困户认为自己还没有实现脱贫，但测算表上已经脱贫，测算收入高于实际收入；

　 部分非贫困户由于未被评为贫困户，未享受到相关政策，对精准扶贫精准脱贫工作不满意。如：**乡**村四组非贫困户**，自己没有被评为建档立卡贫困户，不能享受精准扶贫政策，所以对精准扶贫工作有怨言、不满意；

　 部分贫困户对干部帮扶工作不认可、不满意，认为联系帮扶干部没有实实在在解决问题、帮办实事，如：**乡扎**村五组贫困户***反映，帮扶领导干部来过几次，但只停留在入户填表询问情况，未帮助其解决实际困难和问题。

　 2.卡表册填写不规范，三本账、帮扶台账、帮扶手册等卡表册填写不规范、不及时的问题普遍存在。个别村表册填写质量不高，涂改严重，表册上的相关信息与农户实际情况不相符，帮扶措施填写简单,不能准确及时反映帮扶工作开展情况。如：**乡**村二组贫困户**，20**年第一季度收入监测表至今没有填写；

　 **乡**村一组贫困户***，已经享受了精准扶贫贷款政策，但是在三本账上均没有反映，部分信息、数据填写涂改比较严重；

　 **乡**村四组贫困户***，“三本账”基础信息、帮扶措施填写不完整，台账上无工作队长、帮扶干部签字等。

　 3.驻村工作有差距，个别市县帮扶干部脚步不勤、帮扶工作流于形式，帮扶措施落实不到位，工作浮在表面，帮扶干部政策掌握不清，措施办法不多，个别贫困户对帮扶干部不清楚，对帮扶工作及取得的成效不认可。如：**乡**村四组贫困户**，对市县帮扶领导、帮扶干部及驻村工作队员姓名等相关情况不清楚、答不上，这个问题在三个乡镇均不同程度存在。部分县乡帮扶干部、驻村工作队员对政策理解不透彻，入户宣传口径不一，导致贫困户对扶贫政策掌握不及时、不清楚，扶贫政策在群众中知晓率不高。

　4.富民产业培育力度不够。有些村发展规划不合理，没有制定出符合实际、针对性强的产业发展规划，贫困群众在脱贫致富方式上没有得到有效引导，产业发展的标准化程度不高，设施农业比重偏小。3 个乡今年共新增**面积*****亩，其中，**乡***亩、**乡****亩、**乡*****亩，分别占到各自耕地总面积的**%、**%、**%，但都没有采取节水措施，水资源浪费严重。设施农业发展滞后，今年目标责任书下达**、**、**3 个乡设施农业面积均为***亩，目前**乡、**乡分别落实**亩、**亩，完成年度任务的*%和*%，**乡设施农业任务到目前为止没有落实。

　 5.政策落实不到位。在走访入户过程中，三个乡贫困群众普遍反映精准扶贫贷款和到户政策落实进度缓慢，迟迟无法到户。一些贫困户由于拿不到精准扶贫贷款，只能向私人借钱，还有一些群众有心无力、等米下锅。如：**乡**村四组贫困户**，由于拿不到精准扶贫贷款，只能向周边群众借款种植**，资金周转困难，还款压力较大。个别农户对精准扶贫专项贷款用途还存在认识上的偏差，认为贷了款干什么都可以，如：**乡**村四组政策兜底户***对政策了解不清，申报精准扶贫贷款的目的是改造修建住房。互助资金协会还有***多万元的资金没有运行，部分协会入会率低，运行不规范，作用发挥不明显。关于组建成立中小企业担保资金池的问题，在相关会议上已经多次做过安排，并且做了任务交办，但是到目前为止仍未建立运行，中小企业担保资金池在扶持带动农业产业化龙头企业发展、助推特色产业发展壮大等方面的作用没有发挥。各乡镇**烘干房建设进度不均衡，**乡落实 4 个，1 个正在办理相关手续、订购设备，其他 3 个虽有场地，但没有实质性进展。**乡落实**烘干房 3 个，2 个正在办理相关手续，另外 1 个至今未动。**乡落实**烘干房 5 个，3 个正在办理土地手续，其他 2 个没有实质性进展。

　6.耕地面积不足、土地改良项目进度缓慢。受地域条件、人口增加等各种因素影响，三个移民乡均存在群众耕地少、产出效益低等问题，影响了群众增收致富。如：**乡锦华村四组贫困户***，全家*口人，仅有最初分配耕地*亩，人均耕地不足*亩；

　 **村四组贫困户**，共有*亩耕地，其中*亩板结地正在改良，今年无法耕种。20**年全县计划改良土地*万亩，目前仅**乡***亩耕地治理和**乡**村****亩土地开发项目已经动工，其余项目还处在招投标、初设评审、进场施工准备等前期工作阶段，整体进度较为缓慢。

　 7.贫困户持续增收难度较大。一是受市场价格波动影响，部分农产品价格下降明显，特别是**价格下降幅度较大，目前市场价为每公斤**元，相比去年每公斤下降近**元，影响了群众增收和发展产业的积极性。二是今年天气比较反常，低温霜冻降雨天气较多，气温较往年同期明显偏低，对**、**、**等农作物影响较大，必然会造成农户减产减收。三是受国家宏观政策影响，企业关停较多，用工量明显减少，劳务收入减少不可避免。基于以上原因，部分贫困群众对今年增收脱贫信心不足。

　 8.农业技术服务不到位、不规范。受产业基础、文化程度、地力条件影响，部分群众缺技术的问题比较突出，特别是对设施农业种植、**栽植管理、病虫害防治经验欠缺。以**乡为例，群众种植**积极性很高，但是技术掌握不到位，**密植情况普遍，林业部门、乡镇技术指导不到位，一些农户连最基础的旋耕保墒都不知道，更不用说其它种植技术。

　 ok3w_ads("s006");