新时代思想政治教育服务国家战略功能向度

　内容提要：在新时代，思想政治教育的战略功能直接指向思想政治教育服务国家战略的能力与水平。服务国家战略是新时代思想政治教育的内在要求，国家发展与思想政治教育学科发展统一于新时代中国实践中。思想政治教育的战略功能是服务国家治理的时代需求、建设一流学科的必然使命、强化应用属性的基础要求、提升软硬实力的内在需要。我们要着重把握新时代思想政治教育的“生命线”功能、“资政建言”功能以及“立德树人”功能，这三大功能分别为国家战略提供基础保障、智力支持与人才支持。我们可以从“树立战略思维，增强战略眼光”、“培育战略能力，提升服务水平”、“强化有效保障，厚植服务基础”、“进行战略评估，加强学科建设”等方面着手推进思想政治教育服务国家战略的进程。

　关键词：新时代；思想政治教育；国家战略；价值功能；

　 国家战略是一个内涵深刻、层次丰富的概念，其主要指“维护和增进国家利益、实现国家目标而综合发展、合理配置和有效运用国家力量的总体方略”。[1]在当代中国，国家战略将社会主义现代化建设与中华民族伟大复兴作为前进方向，将人民对美好生活的向往作为价值底蕴，构成了中国内政与外交的顶层设计和基本遵循。具体而言，我国国家战略的领域覆盖非常广泛，如“互联网+”、“一带一路”建设、军民融合战略、长江经济带等战略渗透到经济发展、社会治理、文化教育、国防安全、对外交往等

　各领域。在新时代，思想政治教育的战略功能指的是思想政治教育服务国家战略的能力，这一功能不仅深刻体现了思想政治教育功能的时代延伸与现代转向，更体现了思想政治教育作为一门科学的重要发展与关键变革。

　一、新时代思想政治教育服务国家战略功能的价值取向

　 服务党和国家的中心工作与各项任务，向来是思想政治教育的优良传统与巨大优势，而在新时代，由于治国理政的时代性需要、一流学科的发展性需要、实践应用的基础性需要以及提升实力的内生性需要，思想政治教育应当更加注重与国家战略规划、实践相融合，并将自身活动提升到战略高度来谋划全局。

　 1.服务国家治理的时代需求

　 在新时代，国家治理朝着现代化的方向发展，思想政治教育不应缺席也不能缺席。习近平总书记深刻揭示了法律与道德两种手段在国家治理中扮演的基础性角色，他指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。”[2]的确，思想政治教育正是在包括德、法在内的国家治理各领域中不断开掘自身的价值，进而实现与新时代国家治理的深度对接。例如，在政治领域，思想政治教育需要紧密围绕党的建设与政治文明发展的大局，从政治伦理观念、政治价值等内容

　着手，通过主题教育、宣传、学习等形式，提升各级党员领导干部的思想政治素质，为良好政治生态的塑造奠定坚实的基础。

　 国家治理现代化，不仅需要完善治理体系与提升治理能力，还应当在现代意义上凝聚起人民群众对于国家发展、国家治理的价值共识。在这个意义上，新时代国家治理对思想政治教育有着根本的、内在的需求。不论凝聚全体社会成员对改革发展的共识，还是提升全体人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，都应当将思想政治教育融入生产、生活、教育等各个领域，使之在国家治理中更好地落地，由此更好地提升各地区、各行业从业者对于世情、国情、民情的认知，使全体人民心往一处想、劲往一处使，才能更好地推进中国道路的发展。

　 2.建设一流学科的必然使命

　 党的十九大立足高等教育发展与国家发展的战略高度，提出要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。[3]思想政治教育作为一门年轻的学科，其发展时间虽然相对较短，但其现实意义、学科价值与发展潜力巨大。增强思想政治教育服务国家战略的能力，正是建设世界一流学科、实现思想政治教育创新发展的必然抉择。

　 第一，融入国家战略，可以厚植思想政治教育的实践基础。在新时代，思想政治教育学科发展的基石便在于中国实践，在于

　从中国道路的发展进程中汲取现实的养分。作为一门凸显政治性与价值性的学科，思想政治教育必须要围绕国家战略的宏观需要与微观需要，从国家战略的实践中来加强学科建设，才能在新时代找到一条全新的学科发展进路。

　 第二，融入国家战略，可以增强思想政治教育的理论深度。马克思指出：“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”[4]思想政治教育理论在中国的实现程度，也总是取决于理论与国家发展需要、国家战略相契合的程度。在新时代，只有在服务国家战略的过程中，思想政治教育才能更好地塑造自身的战略体系、发展体系，使自身的理论体系更具有现实解释力。

　 第三，融入国家战略，可以深化思想政治教育学科建设。思想政治教育属于哲学社会科学，其研究起点始于当代中国的现实问题，而国家战略正处在这些现实问题的核心位置。在新时代，思想政治教育以战略的高度，不断延伸自身研究的深度与广度，在满足国家发展需要的同时，推动自身学科建设朝着体系优化、内容深化的方向发展。

　 3.强化应用属性的基础要求

　 新时代的国家发展面临着诸多重大课题，思想政治教育要更好地激活自身的应用属性，首先应当将自身融入国家战略的框架

　中来精准定位自身的发展方向。事实上，在新时代，思想政治教育完全有能力、有必要在宏观上将自身与国家战略的制定、规划、部署融合在一起，在微观上与国家战略的落实、落细结合在一起，进而找准增强思想政治教育应用属性的发展方向。

　 横向比较而言，面向新时代的哲学社会科学要想提出真正具有原创性的理论成果，必须与国家战略紧密结合。经济学、政治学、社会学等学科均是如此，思想政治教育更应主动融入、积极作为，强化自身的应用属性。围绕同一国家战略，不同学科从不同角度切入，从不同的向度深化对国家战略的理解与把握。

　 判定思想政治教育应用属性有其固有的标准，我们可以从真实性、应用程度、应用范围三个向度加以把握，进而更好地理解服务国家战略与深化思想政治教育应用属性之间的关系。第一，真应用不是假应用，应当有效评估、真正落实。只有思想政治教育密切围绕国家战略的各个环节，从教育养成、宣传引导、示范引领、智库建设等方面着手，才能真正实现与国家战略的有机对接，实现思想政治教育的现实应用。第二，深度应用而不是浅层应用，应当深度融入、成效显著。只有思想政治教育做到深度融入国家战略，而不是仅仅停留于表面功夫，才能具有更为显著的现实效益。第三，全面应用而不是部分应用，应当全面覆盖、有机结合。只有思想政治教育从生产、生活、交往、教育等各领域嵌入国家战略，做到全领域覆盖、全方位融合，才能最大程度提

　升自身的应用范围。概言之，在新时代，思想政治教育融入国家战略才不是一句空话，而是真正强化思想政治教育应用属性的关键策略。

　 4.提升软硬实力的内在需要

　 在思想政治教育的学科视域中，硬实力指的是思想政治教育的研究成果与研究体系的整体水平，软实力则指向人民群众对于思想政治教育的认同感、满意度，软硬实力共同构成了思想政治教育的综合实力。应当注意到，思想政治教育的软硬实力不是自我赋予的，而是通过同行评价、大众评价获得的。这里的同行不仅是马克思主义理论学科内的同行，还应当包括国内外社会科学领域的同行。

　 在新时代，提升思想政治教育的软硬实力，关键在于两个方面：一是思想政治教育的研究成果对于国家发展与社会发展的实质性助益，这是思想政治教育的社会价值、时代价值、现实价值的直接表达；二是思想政治教育的成果对于普通大众的实质性助益，这是思想政治教育的个体价值、生活价值、内在价值的直接体现。而不论哪个方面，服务国家战略都应当是思想政治教育的时代抉择与提升软硬实力的内在需要。这是因为，一方面，只有思想政治教育的原创性理论成果在治国理政过程中发挥关键、重要的作用，思想政治教育才有解释权、话语权，才能真正揭示现实、服务现实。否则，思想政治教育的话语在无法透彻阐释国家

　战略的情形下，既不能说服人，也与高质量研究成果的目标相去甚远。另一方面，只有思想政治教育的原创性成果在人民群众的生活当中发挥出作用，提升了人民群众的全面发展能力、思想水平等，思想政治教育才有影响力、实效性。这一实效体现在国家战略的每一处微观落实当中，即思想政治教育通过服务于国家战略的微观环节来增进“现实的个人”对于思想政治教育本身的认同。我们知道，“现实的个人”是思想政治教育的研究起点，只有“现实的个人”在思想政治教育过程中有获得感、参与感，思想政治教育的软实力才能得以最大程度生成。

　 二、新时代思想政治教育服务国家战略功能的表现形态

　 面对新时代国家战略的内在需要，从功能论的角度出发，思想政治教育服务国家战略的功能主要可以划分为三个板块，我们可以从“基础保障——资政建言——立德树人”这一框架深化对这一论题的认识。

　 1.“生命线”功能：为国家战略有效运行提供基础保障

　 “党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线。”[5]这一论断从内在逻辑与外在逻辑相统一的视角揭示了思想政治教育的重大意义。

　 在新时代，思想政治教育服务国家战略，主要是提供一种基础性的保障。这种基础性的保障，则主要表现在凝聚人民群众关

　于改革开放、国家发展的共识上，以及提升人民群众对国家发展的认同上。从历史的逻辑来看，党和国家领导人愈发高度重视思想政治教育在整个国家发展中的重要位置，不断以“生命线”的战略高度审视这一特殊的教育活动，这实际上也正是高度重视这种发展共识与发展认同的表现。在新时代，中华民族伟大复兴的历史机遇与实现进程需要依靠大量国家战略加以推进，这些国家战略从不同角度融入民族复兴与现代化的时代主题当中，思想政治教育通过凝聚共识与提升认同为推进国家战略奠定思想基础。

　 有鉴于此，适应新时代国家战略的发展变化，主动融入国家战略当中，使思想政治教育成为国家战略有效运行的重要保障，是思想政治教育的光荣职责与时代使命。充分激活思想政治教育的“生命线”功能，确保坚持社会主义市场经济的改革方向，确保国家经济战略与地方发展、企业发展有机对接，有着重大的理论与现实意义。进一步看，国家战略的最终落脚点在人，通过思想政治教育，使得每一位中国人深刻认识到国家发展与道路演进实质上都是在“捍卫人的尊严与价值，激活人的主体性与创造性”，[6]让每一位中国人认识到国家与个体的内在联结，由此不仅能维系国家与个人之间的情感纽带，还能促进思想政治教育与国家战略的内在联结。

　 2.“资政建言”功能：为国家战略有效运行提供智力支持

　思想政治教育不仅要发挥“生命线”的保障性、基础性功能，还应当发挥建设性、创造性的功能，即“资政建言”功能。这一功能表明，思想政治教育可以做到从全局的高度、时代的深度来服务于国家战略各个环节，全方位提供智力支持。

　 在新时代，思想政治教育应当准确定位自身的学科属性、专业属性，从思想引领、政治保障、教育引导、价值践行等方面着手，全方位提升思想政治教育的思想性、政治性与教育性，全方位提升服务国家重大战略的能力与水平。具体而言，思想政治教育深度融入国家战略，发挥“资政建言”的功能，需要把握三个环节：一是需求分析环节，把握国家战略的任务要求，深入分析战略形势，做到精准分析国家战略的建设需求。这一环节需要把握国家战略的着眼点、发力点、落脚点等，思想政治教育通过找准定位、分析需求、定制目标来为提供智力支持奠定基础。二是需求匹配环节，精准对接国家战略的需求，匹配不同层次、不同对象的需求，使国家战略的宏观要求与微观主体的生产生活紧密联系起来。三是需求实现环节，通过有深度的线下宣讲、有广度的全面引领、有温度的情感交流、有热度的政策剖析、有力度的网络思政等，对于处在国家战略中的微观主体进行不同场合、不同方式的引领。只有这三个环节环环相扣，思想政治教育方能在国家战略中平稳运行。例如，对于许多高新技术企业而言，它们处在国家战略的落地板块当中，企业中思想政治教育的对象具有较高的知识水平、收入水平以及国际视野，教育者需要精准分析

　他们的思想动态、生活状况、价值取向等，并匹配他们的差异化需求，通过不同的方式、路径、手段来实现这些需求。

　 3.“立德树人”功能：为国家战略有效运行提供人才支持

　 习近平总书记强调：“要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。”[7]立德树人是思想政治教育的根本使命，是思想政治教育对接国家战略的关键环节。人是推动国家战略规划、部署与落实的主体力量，思想政治教育服务国家战略应当从“现实的个人”着手，做到关心人、帮助人、引领人。

　 思想政治教育工作者要把握不同学科背景、生活背景、工作背景的教育对象，将立德树人作为一项终身性质的重大工程，这里的教育对象不仅指大中小学的学生，还包括已经走向工作岗位的各类群体。只有将立德树人的周期不断延伸，思想政治教育才能更为有效地对接国家战略在不同阶段的特殊性需要。

　 立德树人主体范围的扩大，实际上是由思想政治教育服务国家战略的内在需要决定的。置身于国家战略中的建设者，不仅在青年时代需要系统学习科学文化知识、提升思想道德修养，在其走向工作岗位之后仍然应当持续学习、终身学习并持续接受教育。因而，我们对于立德树人的把握不能仅仅局限于狭义上的学生，而应当树立广义的“学生观”、“主体观”。由此，思想政治教

　育的各项任务、工作才能更加有的放矢，才能有针对性地结合教育对象的新诉求来开展思想政治教育的各项活动。

　 总而言之，思想政治教育服务国家战略，就是要为国家培养合格建设者和可靠接班人，使会创新、有本领、敢担当的人才源源不断地投身干服务国家战略的各项工作当中，贡献他们的智慧与力量。

　 三、新时代思想政治教育服务国家战略功能的优化策略

　 在新时代，面对着国家发展的新境遇、社会变迁的新动向，思想政治教育需要全面优化自身的策略，进而不断提升服务国家战略的功能。

　 1.树立战略思维，增强战略眼光

　 在新时代，思想政治教育工作者必须要树立战略思维，应当以更加积极主动的姿态融入国家战略，全面提升服务国家战略的自觉意识。这种自觉意识标志着新时代思想政治教育战略定位的确立以及战略目标的生成。

　 拥有战略思维与战略眼光，思想政治教育才能更加从容地适应新时代国家发展的需要以及教育对象的深刻变化。第一，思想政治教育必须要明确自身的战略定位，有针对性地服务国家战略。在新时代，国家战略旨在应对和解决社会主义现代化建设与中华

　民族伟大复兴进程中所遇到的重大现实课题，思想政治教育应当明晰自身战略定位，找准融入国家战略的对接点，破除少部分群众认为思想政治教育与国家发展不紧密的刻板印象。第二，思想政治教育要进行学科建设的长远规划，动态地服务国家战略，以战略的眼光审视自身的活动。规划能力是其战略功能的突出体现，这表明思想政治教育要以一种长时段、跨周期、远视角的方式来谋篇布局。思想政治教育应紧密结合国家战略的发展规划，以国家战略的发展周期为自身发展的周期摹本，并加以有机结合，实现思想政治教育自身的战略发展。第三，思想政治教育要更新学科体系的宏观设计，更加紧密地服务于国家战略，以战略思维来实现自身活动的更新。思想政治教育的学科体系应当与新时代国家战略的发展境遇紧密结合。一方面，既要优化思想政治教育的内容体系，让精准化、差异化、现实化的内容体系为国家战略各个环节的思想政治教育服务。另一方面，又要优化思想政治教育的方法体系、策略体系，让有温度、有厚度、有广度的方法体系为国家战略各个环节的思想政治教育增添动力。

　 2.培育战略能力，提升服务水平

　 在提升战略思维与增强战略眼光的基础上，思想政治教育应当深入着眼于提升服务新时代国家战略的能力与水平。

　 一方面，思想政治教育工作者必须深入调研，提出面向新时代国家战略中不同教育对象的“定制方案”。毛泽东深刻地指出：

　“没有调查，就没有发言权。”[8]思想政治教育工作者应当通过与各地区有关部门的联络，设立相应数量的横向课题，专门针对不同教育对象进行差异化研究，提出适应基层实际工作需要的定制版思想政治教育方案，而不能搞大水漫灌式的说教，要让教育对象喜欢听、愿意听、听进去。由于新时代中国发展的特殊需要，国家战略是一个复杂的、系统的战略体系，有着差异化的组成部分。只有通过调研、总结、摸索，思想政治教育方能提升服务国家战略的能力，否则便只能是纸上谈兵、蜻蜓点水。

　 另一方面，思想政治教育工作者必须根据调研的实际状况，有针对性地对思想政治教育的内容、方法、目标、路径等进行更新，并且不断根据实际工作的效果，对思想政治教育服务国家战略的能力进行动态把握。思想政治教育工作者必须掌握什么时候教育对象“抬头”，什么时候教育对象“点头”，什么时候教育对象“低头”，由此更好地提高“抬头率”、“点头率”。只有各行各业的教育对象“抬头”、“点头”了，他们才能真正听进去，才能增强他们对于国家战略的认知与认同，由此才能更好地转化为生产实践的动力。由此，在新时代，思想政治教育的生产价值、经济价值与战略功能也才能更好地凸显。

　 3.强化有效保障，厚植服务基础

　 在新时代，国家战略的任务繁重、使命艰巨，思想政治教育服务国家战略并非易事，必须要久久为功，特别是要有资源上的

　保障与支持。一方面，有关部门要为思想政治教育融入国家战略提供必要的资金、技术、人力支持，形成资源上的保障，使思想政治教育工作者全身心投入这项事业当中，没有后顾之忧。与此同时，思想政治教育必须对自身的资源进行合理配置，提升人力、财力等资源的使用，使资源用到服务国家战略的关键处。另一方面，有关部门还要为思想政治教育工作者创造软性的环境支持，有着足够的平台、有效的激励机制来进行服务国家战略的工作。这些激励机制包括荣誉上的激励，特别是要奖励群众喜爱、成效显著的思想政治教育工作者，使之更有干劲，激发思想政治教育工作者的活力与创造力。

　 与此同时，思想政治教育工作者要夯实服务国家战略的主体基础，不断提升自身的学术水平、演讲水平以及实务工作能力。第一，思想政治教育工作者要敏锐捕捉国家战略的重大需求，从各方面来提升自身的学识修养以及把握国家战略的能力。人是思想政治教育中最为活跃、最为关键的因素，教育者对教育对象的影响是最为直接、最为深刻的，要从思想观念上保障国家战略的有效运行、发挥思想政治教育服务国家战略的作用，就必须锤炼教育者把握国家战略的能力。第二，思想政治教育工作者要有充分的激情、饱满的热情，以较高的演讲水平来面对国家战略所涉及的各行各业的从业者。习近平总书记认为：“有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。”[9]不仅文艺创作是如此，思想政治教育服务国家战略的各项活动亦是如此，只有教育者注

　入了充沛的情感，才能以真情动人，真正做好服务国家战略的工作。第三，思想政治教育工作者要有较强的实务工作能力，能够通过网络等渠道多维扩展思想政治教育服务国家战略的空间。网络空间是思想政治教育服务国家战略的重要增长点，在网络空间的互动当中，教育主体与客体多向互动，从而在最广泛的意义上凝聚起一线工作者对国家战略的共识，使思想政治教育服务国家战略的时空不断延展、效果不断提升。

　 4.进行战略评估，加强学科建设

　 思想政治教育服务国家战略，应当进行分阶段、分步骤、全过程的评估，以具有战略眼光的评估来深入推进思想政治教育学科建设，并深入推进思想政治教育服务国家战略的现实进程。这里的评估指的是对思想政治教育服务国家战略实际效果的动态把握，主要包括教育对象的满意程度、服务国家战略的影响力等方面。要设立有效的评价指标体系，坚持量化评价与定性评价的有效结合，综合把握思想政治教育服务国家战略的现实状况。一方面，必须认识到，一定的量化评估是必要的，从数据的维度真实检验思想政治教育服务国家战略的成效有其必要性与重要性。另一方面，我们要避免“量化依赖”的评估路径误区，不能仅仅依靠量化的手段来进行单向评价。思想政治教育服务国家战略是复杂的、系统的工程，单一的数据不能全面反映这一工程的全貌，也不能完全表达教育对象的真实收获。

　进而言之，建立思想政治教育服务国家战略的评估体系，主要有两个核心的实践指向，一是提升思想政治教育服务国家战略的能力，二是进一步加强思想政治教育自身的学科建设，二者是相辅相成、共同促进的。在新时代，思想政治教育学科建设是一个长期的、发展的、动态的过程。有效对接与深度服务国家战略的现实需要，可以有力地提升思想政治教育的学科实力，夯实思想政治教育的学科基础。我们有理由相信，思想政治教育的科学化水平及其未来发展，在很大程度上需要依靠服务国家战略这一关键路径来提升自身功能，从而实现效益的最大化。