生物质发电公司传染病疫情事件应急预案

　 生物质发电公司传染病疫情事件应急预案

　1　总则

　1.1　编制目的为了及时有效地进行传染病疫情事件的应急处置，指导、规范和做好传染病疫情事件的应急处理工作，防止传染病疫情事件的蔓延和事态的扩大，及时抢救病人，保障员工健康和生命安全，减少企业的经营损失，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。

　1.2　编制依据

　下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。

　《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）

　《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

　《中华人民共和国传染病防治法》

　《突发公共卫生事件应急条例》

　《电力企业专项应急预案编制导则》（电监安全【2009】22号）

　《电力安全生产事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）

　《江苏省江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程》

　《新能源公司电力生产事故报告与调查处理规定》

　《XXXXXX生物质发电有限公司突发事件综合应急预案》

　1.3　适用范围

　本预案适用于XXXXXX生物质发电有限公司范围内传染病疫情突发事件的应急处置和应急救援工作。

　2　应急处置基本原则

　本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生传染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡，把传染病疫情事件造成的影响降低到最低程度。

　3　事件类型及危害程度分析

　3.1　风险的来源、特性

　传染病可以通过人与人、人与动物之间相互传染，传染病疫情事件具有发病快、波及范围广的特点。会，影响较大传染病是常见病、多发病，是由病原体引起、并能在人与人、动物与动物、人与动物之间相互传染的疾病，有的可导致后遗症、残疾或死亡，传染病分为甲类、乙类和丙类。

　3.2　事件类型、影响范围及后果

　突发的传染病疫情，损害公众健康，严重时造成社会的恐慌，影响社会秩序和经济发展等，甚至会造成社会动荡，需要紧急采取措施。

　4　事件分级

　根据传染病疫情的严重程度，由轻到重事件分为Ⅱ级、Ⅰ级二级。

　4.1　Ⅰ级

　公司出现3人及以上出现传染病疫情，并有扩散趋势。

　4.2　II级

　公司出现1人以上3人以下传染病疫情，并有扩散趋势。

　5　应急组织机构及职责

　5.1.1公司应急管理领导小组是防人身事故应急管理的领导机构，下设应急办公室。

　5.1.2突发事件发生时，成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立各工作组，现场应急指挥由工会主席担任。

　5.2　应急组织机构职责

　5.2.1　应急领导小组职责

　5.2.1.1　在公司内发生传染病疫情事件后，根据传染病疫情事件发生情况启动应急系统，统一调用各种物资、设备、人员，迅速组织力量配合地方或上级疾病预防控制机构做好对传染病疫情病人的监测处理及环境消毒等项工作。

　5.2.1.2　 全面组织指挥传染病疫情事件的应急抢救工作，发布应急预案启动和关闭命令。

　5.2.2　 应急管理办公室

　5.2.2.1　处理本公司内部传染病疫情日常管理工作。

　5.2.2.2　协调、联络各级应急机构和部门。

　5.2.2.3　负责本应急预案的编制、修订及审核。

　5.2.2.4　负责本预案的培训和演练。

　5.2.2.5　检查督促做好预防措施和应急救援的各项工作。

　5.2.2.6　及时向所在地疾病预防控制机构和上级主管部门报告传染病疫情情况，配合相关部门进行传染病疫情事件调查处理工作。

　5.2.3　应急指挥部职责

　5.2.3.1　发现传染病疫情时，联系救护人员及时到达现场，配合对病人进行抢救、隔离治疗和转运。

　5.2.3.2　按照要求对发生确诊或可疑疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒。

　5.2.3.3　安排人员配合上级防疫部门调查。

　5.2.3.4　启动应急预案时，根据应急领导小组的指示，协调相关工作。

　5.2.3.5　保障应急通讯信息畅通。

　5.2.4　其它部门职责

　5.2.4.1　发生疫情时，生产运营部应在主控室设置隔离带，检修人员及非生产人员一律不得进入。办理工作票和其他事宜的人员应在隔离带外办理。

　5.2.4.2　各部门要尽量减少各种会议、出差，特别是到已知疫区的公务活动要坚决取消或推迟。

　6　预防与预警

　6.1　 风险监测

　6.1.1　风险监测的责任部门综合管理部，负责与如东县卫生局、如东县疾病控制中心联系，及时获取疫情信息。

　6.1.2　风险监测对象：公司全体员工及外来人员。

　6.1.3　风险监测的方法和信息收集渠道:职业健康师负责搜集、整理、及时监控疫情发展情况，各部门安全员收集汇总部门人员身体异常情况日报表，对所有可能存在疫情的区域，给予指导或彻底消毒，并对易感染人群，特别是发热病人给予及时监控及甄别。

　6.1.4　风险监测所获得信息的报告程序：当发现传染病疫情突发事件时，发现人或病人所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告传染病疫情应急管理办公室。传染病疫情应急管理办公室负责按照规定要求上报上级各相关单位。

　6.2　 预警发布与预警行动

　6.2.1　预警分级

　根据传染病疫情严重程度进行预警分级，分Ⅰ级和Ⅱ级。

　Ⅰ级：公司出现3人以上出现传染病疫情，并有扩散趋势

　II级：公司出现1人以上3人以下传染病疫情，并有扩散趋势。

　6.2.2　预警发布程序

　当社会中出现传染病疫情时，经应急领导小组批准后发布预警通报。

　6.2.3　预警发布后的应对程序和措施

　当传染病疫情一旦出现，应急管理办公室须及时掌握动态，并根据国家政府及各级部门的要求编制专门措施，在公司网站发布并要求全体员工执行。

　6.3　预警结束

　应急领导小组根据事态的发展情况，确认无引发传染病疫情的可能性时解除预警状态，将预警解除信号通过调度会、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。

　7　信息报告

　7.1　24小时应急电话

　本公司24小时应急值班电话：号65011

　7.2　信息报告程序

　7.2.1　当发现传染病突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告应急管理办公室。

　7.2.2　传染病疫情发生后，应急领导小组要迅速用电话、传真或电子邮件报上级主管部门、如东县卫生局和疾病控制中心等地方政府相关部门。

　7.2.3　报告内容包括：报告单位、报告人、联系人和联系方式，报告时间，传染病疫情发生的时间、地点和现场情况，发生后已采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。

　8　应急响应

　8.1　 响应分级

　按照传染病疫情事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为二级：Ⅰ级和Ⅱ级。

　8.1.1　Ⅰ级响应: 当公司出现3人以上出现传染病疫情时。

　8.1.2　Ⅱ级响应：当公司出现1人以上3人以下出现传染病疫情时。

　8.2　响应程序

　8.2.1　Ⅱ级响应：当公司出现1人以上3人以下出现传染病疫情时。由应急领导小组副组长宣布启动Ⅱ级响应，发布Ⅱ响应通告，公司进入Ⅱ级响应状态。

　8.2.2　Ⅰ级响应: 当公司出现3人以上出现传染病疫情时。由应急领导小组组长召开紧急会议布置相关工作，并宣布启动Ⅰ级响应，发布Ⅰ级响应通告，公司进入Ⅰ级响应状态。

　8.3　 应急处置

　8.3.1　先期处置

　 当发生传染病疫情时，应立即汇报如东县卫生局和疾病控制中心等相关部门，将传染病人员送医院救治。

　8.3.2　应急处置

　8.3.2.1　应急领导小组根据实际情况按响应分级启动应急预案，安排应急处置小组进入现场处理。

　8.3.2.2　当传染病疫情暴发，为保证生产有序进行，对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染，同时请医疗部门派出专家进行指导和协助开展工作。

　8.3.2.3　应急管理办公室派专门人员跟踪病员治疗情况，并及时汇报应急领导小组。

　8.3.2.4　应急管理办公室派专门人员配合医疗卫生机构进行病因查找事宜。

　8.3.2.5　应急管理办公室安排对公司内部与病员相关设施进行隔离处置，与病员有接触人员进行检查。

　8.3.3　扩大处置

　8.3.3.1　当传染病人员出现病危时，及时通知家属前往医院配合救治及相关工作。

　8.3.3.2　发生3人以上传染病疫情且情况严重者，汇报上级主管部门及地方政府相关部门，提高响应级别。

　8.4　应急结束

　 当传染病病因清晰，并已找到治疗方法，病员均得到有效治疗，且未发生新增疑似病例及确诊病例，应急管理办公室提出应急结束申请，经应急领导小组批准并宣布，应急结束。

　9　后期处置

　9.1　综合管理部负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，救援费用的支付，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事件后果和影响，安抚受害和受影响人员，恢复正常秩序。

　9.2　安全企划部及时联系保险机构进行保险理赔。

　9.3　对传染病疫情病因及形成原因进行总结，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。

　9.4　应急工作办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议。

　10　应急保障

　10.1　经费保障

　公司要划拨专款保障传染病疫情事件预防控制所需药物、医疗器械、消毒药械、应急物资准备以及病人诊断、治疗、医学观察等有关费用。综合管理部职业健康师要协助落实参保病人在诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。

　10.2　物资保障

　公司各部门要相互配合，做好传染病疫情事件预防、治疗等工作所必须的治疗、抢救药品、器械、疫情控制所需的消毒药品、现场处理的防护用品等物资的储备和质量监管工作。

　10.3　人员保障

　公司对传染病疫情事件的应急救援队伍要经常开展业务培训、实习演练，不断增强应急处置能力。培训工作要自上而下、逐级进行，使每位参与传染病疫情事件应急救援工作的人员都能熟悉业务、掌握技术，胜任工作。

　10.4　通信与信息保障

　10.4.1　制定公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

　10.4.2　完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、公司行政电话、公司调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。

　10.4.3　公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。

　10.5　其它

　10.5.1　各相关人员接到应急通知后，应立即根据各自的职责对危急事件进行处理。

　10.5.2　各部门按照规定表格内容对所属人员的体温等进行监测，及时发现疑似病例，及时上报。

　10.5.3　设置安排观察区域，对隔离人员进行观察。安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。做好公司各出入口及隔离观察区的警戒工作。

　10.5.4　隔离区处设置明显警戒标志。

　10.5.5　禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

　10.5.6　对传染病的疫情来源、可能的传播途径及范围进行深入详细的调查。

　11　培训和演练

　11.1　培训和演练的范围

　XXXXXX生物质发电有限公司全体员工、所有维护保养单位及协作单位现场人员等。

　11.2　培训和演练的方式

　培训方式以自学为主，集中培训为辅。演练方式以桌面演练和实战演练为主。

　11.3　培训和演练的周期

　每三年对本预案培训或演练1次，并做好培训和演练记录，要对演练情况进行评价，并对演练情况进行通报，预案在演练过程中暴露出的问题和不足应及时予以解决。

　12　附则

　12.1　 术语和定义

　下列术语和定义适用于本标准。

　12.1.1　传染病：是由病原体引起、并能在人与人、动物与动物、人与动物之间相互传染的疾病，有的可导致后遗症、残疾或死亡。

　12.1.2　传染源：病原体进入人体或动物体内，在体内生长、繁殖，然后排出体外，再经过一定的途径，传染给其他人或动物，这些能将病原体播散到外界的人或动物就是传染源。病人、病原携带者、被感染的人和动物均可成为传染源。

　12.1.3　传播途径：传播途径是指病原体离开传染源后，再进入另一个易感者所经历的路程和方式。不同的传染病有不同的传播途径，有的传染病有几个传播途径。主要的传播途径有以下几种：（1）空气传播（2）水源、食物传播（3）接触传播（4）生物媒介传播（5）血液及其制品传播（6）经土壤传播（7）垂直传播。

　12.1.4　易感人群：易感人群是对某种传染病易感的人群整体。易感者是对某种传染病缺乏特异性免疫力而容易被感染的人群整体中的某个人。易感者的抵抗力超低，其易感性就越高。易感者的比例在人群中达到一定水平时，又有传染源和合适的传播途径，就很容易发生传染病的流行。

　12.1.5　甲类传染病：是指鼠疫、霍乱。

　12.1.6　乙类传染病：是指病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、肺结核、传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感，后又增加了甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎等。

　12.1.7　丙类传染病：是指血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

　12.2　预案备案

　本预案报如东县安全生产监督局、江苏省新能源开发股份有限公司、国家能源局江苏监管办公室备案。

　12.3　预案修订

　本预案由综合管理部负责维护。一般情况下每三年修订更新一次，并详细记录修订结果。

　12.4　制定与解释

　本预案由综合管理部负责制定和解释。