蒙阴县云蒙湖农村生活污水处理工程招标文件

　蒙阴县云蒙湖农村生活污水

　处理工程

　 竞争性磋商文件

　项目编号：

　SDGP371328202002000345

　采

　购

　人：蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会

　代理机构：蒙阴中兴招标咨询有限公司 日期：二〇二〇年十二月

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　 0539-7148003 1

　 目

　录

　 第一章

　竞争性磋商公告 .............................. ..............2

　第二章

　供应商须知 ................................................4 第三章

　工程量清单 ...............................................29

　第四章

　合同格式 .................................................41第五章

　响应文件格式 .............................................50

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　 0539-7148003 2 第一章

　竞争性磋商公告

　蒙阴县云蒙湖农村生活污水处理工程竞争性磋商公告

　一、采购人：蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会

　 联系方式：0539-4738558 地址：蒙阴县云蒙湖生态区

　 采购代理机构：蒙阴中兴招标咨询有限公司

　 联系方式：0539-7148003 地址：蒙阴县蒙恬路北段

　 二、采购项目名称：蒙阴县云蒙湖农村生活污水处理工程 采购项目编号：SDGP371328202002000345 采购内容及分包情况：

　标包 采购 内容 数量 供应商资格要求 预算金额 （万元）

　A 农村生活污水处理工程 1 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格要求，在人员、设备、资金等方面具有相应能力；2、具备建筑工程施工总承包叁级（含）以上资质，项目经理具有相关专业贰级及以上注册建造 师 资 格 ； 3 、 未 被 “ 信 用 中 国 ” 网 站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）中列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；4、在临沂市公共资源交易中心网(sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn)办理诚信入库并下载招标文件及在山东省政府采购信息公开平台(sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）注册进行投标报名；5、本项目不接受联合体报名。

　121.0381

　 三、获取磋商文件

　1、时间：2020 年 12 月 14 日 8 时 30 分至 2020 年 12 月 18 日 17 时 00 分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外）。

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　 0539-7148003 3 2、地点：临沂市公共资源交易中心网(sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn)。

　3 、 方 式 ：

　① 凡 有 意 参 加 本 次 项 目 的 供 应 商 必 须 在 “ 山 东 省 政 府 采 购 网（sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）”注册并进行投标备案；②在临沂市公共资源交易网（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn）办理 CA 实名认证证书、诚信入库并下载招标文件（格式为.LYZF），此为电子化投标的必备流程。注：未按规定下载采购文件、未在山东省政府采购网针对本项目投标备案，不具备投标资格（企业未领取临沂市公共资源交易网企业数字证书（CA）的，到临沂市公共资源交易中心办理）。

　四、公告期限：2020 年 12 月 14 日至 2020 年 12 月 18 日。

　五、递交响应文件时间及地点：

　1、时间：2020 年 12 月 24 日 14 时 00 分至 2020 年 12 月 24 日 14 时 30 分（北京时间）。

　2、地点：蒙阴县政务服务中心三楼第二开标室（蒙阴县城蒙山路 137 号）。

　六、磋商时间及地点

　1、时间：2020 年 12 月 24 日 14 时 30 分（北京时间）。

　2、地点：蒙阴县政务服务中心三楼第二评标室（蒙阴县城蒙山路 137 号）。

　七、采购项目联系方式

　联系人：刘洋

　联系方式：0539-7148003

　 八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等 ：详见磋商文件 九、采购项目需要落实的政府采购政策：鼓励节能政策、环保政策、中小企业政策、监狱企业、残疾人福利性单位政策。

　 发布人：蒙阴中兴招标咨询有限公司 发布时间：2020 年 12 月 13 日

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　 0539-7148003 4 第二章

　供应商须知

　供应商须知前附表

　 序号 内容 规定 1 采购人 名

　称：蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会 地

　址：蒙阴县云蒙湖生态区

　联系人：王兆余

　电

　话：0539-4738558

　2 代理机构 名

　称：蒙阴中兴招标咨询有限公司 地

　址：蒙阴县蒙恬路北段 联系人：刘洋

　电

　话：0539-7148003 3 采购内容 本项目位于蒙阴县云蒙湖，主要为云蒙湖生态区农村生活污水处理工程,具体详见工程量清单。

　4 工 期 30 天 5 质量标准 达到国家施工验收规范规定的合格标准 6 付款方式 工程完工验收合格审计完成后付至审计价款的 95%，剩余 5%作为质保金一年后无质量问题一次性无息付清。

　7 磋商答疑会 不举行。

　8 疑问与澄清 供应商在获取磋商文件后1日内提出，疑问以纸质文件或电子邮件的形式提供（加盖单位公章），邮箱（myzxzb003@163.com）。

　采购人接到异议之日起1日内对所有异议统一作出答复，并及时告知所有供应商。

　9 是否允许提交备选方案 是□；否 √ 。

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　 0539-7148003 5 10 是否允许联合体参加 是□；否 √ 。

　11 供应商资格审查资料 （1）营业执照副本、资质证书、安全生产许可证； （2）拟派项目经理的资格证件、安全生产考核合格证书； （3）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书、被授权人身份证； （4）在“信用中国”、“中国政府采购网”无失信、违法等记录查询结果网页截图； 以上资料原件扫描后加盖公章附到投标文件中，以便进行资格审查

　12 磋商保证金 根据鲁财采[2019]40 号文件规定,对于满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定，但存在一般失信行为的供应商按规定收取投标保证金，具体缴纳方式及金额另行通知应该缴纳投标保证金的供应商。

　13 磋商有效期 递交响应文件截止日后 90 天内有效。

　14 响应文件 份数 1、电子版响应文件：

　（1）加密的电子响应文件：在投标截止时间前上传到临沂市公共资源电子交易平台中（格式为.LYTF）。

　（2）不加密电子响应文件（格式为.NLYTF）和 WORD 文件各一份，U 盘介质存储，做好标识，密封递交。

　注：参加投标时务必提交制作电子响应文 件时使用的

　CA 锁，以便开标现场解密。

　2、纸质响应文件：

　开标时不需要提供，在确定成交供应商后由成交供应商提供 5 份纸质响应文件(正本 1 份，副本 4 份)，正本与副本应分别装订成册（A4

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　 0539-7148003 6 纸幅），并编制目录；胶装装订，不得采用散页装订；纸质响应文件内容应与电子版响应文件内容一致。

　15 签字或盖章要求 （1）所有要求签字的地方都应由本人签字。

　（2）所有要求盖章的地方都应加盖供应商单位（法定名称）章（公章）,不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）。

　（3）要求法定代表人或其委托代理人签名的地方：法定代表人亲自投标的，由法定代表人签字；法定代表人授权委托代理人投标的，由法定代表人或委托代理人签字。

　（4 4 ）签字、盖章：电子文件为电子（签字）章，纸质文件为本人亲笔签字、红色印章。

　16 文件密封 按招标文件第五章“附件--响应文件密封格式”要求的格式密封。

　17 响应文件递交截止时间及地点 1、时间：2020 年 12 月 24 日 14 时 30 分（北京时间）； 2、地点：蒙阴县政务服务中心三楼第二开标室（蒙阴县城蒙山路 137号）

　在递交响应文件的同时，投标人拟派出的委托代理人应当持身份证原件、授权委托书原件（不密封）

　到场核验登记。

　18 磋商时间及地点 1、时间：2020 年 12 月 24 日 14 时 30 分（北京时间）。

　2、地点：蒙阴县政务服务中心三楼第二评标室（蒙阴县城蒙山路 137号）

　19 磋商小组的组建 磋商小组由 3 人组成； 评审专家确定方式：从政府采购评审专家库中随机抽取。

　20 评审方法 采用综合评分法，详见第六条响应文件的评审

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　 0539-7148003 7 21 最高限价 最高限价 ：1 121.0381 万元 。供应商初始报价不得高于限价，否则报价无效。

　22

　报价说明 本次采购采用初次报价及最终报价，共两轮的报价方式；初次报价按竞争性谈判文件格式报价。最终报价为竞争性磋商后，由法定代表人或其委托代理人在最终磋商后递交，最终报价只报总价，分项明细报价（分部分项工程量清单单价和合价、措施项目费、其他项目费、规费、税金）按最终报价与初次报价的比率，同比例下调。供应商两次报价均不得超出采购控制价，如若超出按无效响应处理。

　最终报价的分项明细报价计算公式为：

　报价比率=供应商最终总报价/初次报价 23 代理服务费及公证费 代理费参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知-计价格[2011]534 号文规定收取，代理服务费由成交供应商缴纳；公证费由成交供应商向公证处支付。

　24 特别提示 1、本项目不接受任何形式的调价函； 2、本项目不接受可选择的报价方案和价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价格将被视为非响应性报价而被拒绝； 3、供应商后一轮次的报价不得超过前一轮次的报价，否则，其后一轮次的报价无效。

　4、乙方在服务过程中的人员必须是响应文件中所提交的项目组成人员，若项目组成人员更换必须先向甲方备案，未经备案，私自更换项目组成人员的，给甲方造成损失的，甲方有权利向乙方进行索赔。

　25 电子化投标注意事项 供应商需要登陆临沂市公共资源交易网使用电子投标文件制作专

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　用软件制作电子投标文件，并使用 CA 锁进行电子投标文件制作加解密、电子签章等，并于投标截止时间之前将加密版电子文件（格式为.LYTF）上传至电子招投标交易平台；非加密投标文件（格式为.NLYTF 格式）拷贝至 U 盘备用。

　 1、电子开评标系统中，公开报价与电子投标文件报价不一致的投标将被否决。

　2、投标人须保证启用电子版时能正常读取，否则出现问题，后果自负。

　3、投标人有多个 CA 锁的，请务必使用制作电子投标文件时使用的 CA 锁，否则将导致电子版投标文件解密失败。由此造成的一切后果，由投标人自负。

　总

　则

　一、说

　明 1．适用范围项目综合说明 1.1 本磋商文件适用于本磋商公告中所述项目的政府采购。项目综合说明见《供应商须知前附表》。

　2. 定义 2.1“采购人”是指：蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会 2.2“采购代理机构”是指：蒙阴中兴招标咨询有限公司 3、供应商资格：符合第一章磋商公告“供应商资格要求”规定的条件。

　4、合格的货物和服务

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　 0539-7148003 9 4.1“工程”是指供应商提供的工程符合磋商文件要求。

　5．磋商费用 5.1 供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

　5.2 本次磋商向成交供应商收取的磋商代理服务费，按国家有关规定执行。

　(1)磋商代理服务费币种与成交通知书中成交价的币种相同 (2)磋商代理服务费不列在报价中。

　(3)成交供应商在领取成交通知书时向政府采购代理机构交纳磋商代理服务费。

　二、竞争性磋商文件 6 6 、竞争性磋商文件的组成

　6.1 本竞争性磋商文件组成包括前目录所示文件及所有按本竞争性磋商文件规定发出的补充资料。

　6.2 除 6.1 内容外，采购人在提交响应文件截止时间前，以书面形式发出的对竞争性磋商文件的澄清或修改内容，均为竞争性磋商文件的组成部分，对采购人和供应商起约束作用。

　6.3 供应商获取竞争性磋商文件后，应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，如有残缺瑕疵等问题应在获得竞争性磋商文件后 1 日内向采购人提出，否则由此引起的损失由供应商自己承担。供应商同时应认真审阅竞争性磋商文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应文件没有按竞争性磋商文件要求提交全部资料，或响应文件没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款规定，该供应商报价有可能被拒绝。

　7 7 、对采购人提出问题的澄清

　供应商若对竞争性磋商文件有疑问，应于获取竞争性磋商文件后 1 日内以书面形式提出

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　 0539-7148003 10 澄清要求，并发送至邮箱：myzxzb003@163.com，采购代理机构将在接到澄清后 1 日内以书面方式予以解答，并告知所有获得竞争性磋商文件的供应商。该答复作为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。

　8 8 、竞争性磋商文件的澄清、修改

　8.1 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5 日的且影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

　8.2 供应商应于收到该修改文件后 12 小时内以书面形式给予确认。竞争性磋商文件的修改内容作为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。

　8.3 竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当竞争性磋商文件、竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　8.4 为使供应商在编制响应文件时有充分的时间对竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购人可以酌情推迟递交响应文件的截止时间，具体时间将在竞争性磋商文件的修改、补充通知中予以明确。

　 三、响应文件的编制 9.响应文件的构成 9.1 报价文件

　 1）报价函

　 2）报价一览表

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　 0539-7148003 11

　 3）清单报价表 9.2

　商务文件 1）法定代表人身份证明及授权委托书 2）资格证明文件：供应商须知前附表要求的资格审查证件 3）临沂市政府采购投标人反商业贿赂承诺书 4）用于评审的证明材料

　 5）其他材料：供应商认为需要提交的材料 9.3 技术文件

　1、施工组织设计 （1）总体概述； （2）施工现场平面布置和临时设施布置； （3）施工进度计划和各阶段进度的保证措施； （4）质量保证措施； （5）安全文明施工和环境保护措施； （6）项目管理班子配备、劳动力、机械设备和材料投入计划； （7）关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点分析和解决方案。

　2、项目管理机构 9.4 供应商应按本磋商文件规定的内容和格式编制并提交响应文件，响应文件应参照磋商文件第五章的内容要求、编排顺序和格式要求，按顺序装订成册，提供全面的响应文件。

　10. 响应文件编制 10.1 供应商应当对响应文件按供应商须知前附表的规定进行装订，未按规定胶装的响应文件可能被评定为无效报价。

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　 0539-7148003 12 10.2 供应商应完整、真实、准确的填写磋商文件中规定的所有内容。

　10.3 供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政府采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　10.4 如果因为供应商响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由供应商承担。

　11 、响应文件格式

　11.1 响应文件包括本须知中规定的内容，供应商提交的响应文件应当使用竞争性磋商文件第五章所提供的响应文件全部格式（表格可以按同样格式扩展、项数可根据情况增加）。

　12 、报价

　3.2.1 供应商应按第三章“工程量清单”的要求填写相应表格。

　供应商应按供应商须知前附表规定的方式填写工程量清单。

　3.2.2 供应商在投标截止时间前修改总报价，应同时修改第三章“工程量清单”中的相应报价，此修改须符合有关要求。

　3.2.3 除供应商须知前附表另有规定外，采购人不接受调价函。

　3.2.4 在合同实施期间，供应商填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照专用合同的规定处理。

　3.2.5 磋商报价包含一切费用。

　13 、磋商有效期

　13.1 磋商有效期为 90 天，在此期限内，凡符合本竞争性磋商文件要求的响应文件均保持有效。

　13.2 在特殊情况下，采购人在原定报价有效期内，可以根据需要以书面形式向供应商提

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　 0539-7148003 13 出延长报价有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答复。供应商可以拒绝采购人这种要求，而不被没收磋商保证金。同意延长报价有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件，但需要相应的延长磋商保证金的有效期，在延长的报价有效期内，本须知第 15条关于磋商保证金的退还与没收的规定仍然适用。

　14 、响应文件的份数和签署

　14.1 供应商应按本须知附表规定的提交响应文件。

　14.2 加密的电子响应文件一份：在投标截止时间前上传到临沂市公共资源电子交易平台中（格式为.LYTF）。不加密电子响应文件格式为.NLYTF 文件和 WORD 文件各一份，U 盘介质存储，做好标识，密封递交。

　在确定中标单位后由中标单位提供 5 份纸质响应文件(正本 1 份，副本 4 份)，正本与副本应分别装订成册（A4 纸幅），并编制目录；胶装装订，不得采用散页装订；纸质响应文件内容应与电子版响应文件内容一致。

　14.3 如果响应文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人签名。如果由投标人的法定代表人亲自签署响应文件，则不需提交授权委托书，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

　签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表。

　14.4 除供应商对错误处须修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由供应商加盖供应商的印章或由供应商委托代理人签字。

　15 、磋商保证金

　磋商保证金应为人民币，缴纳方式见《供应商须知前附表》。

　四、响应文件的递交

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　 0539-7148003 14 16 、响应文件的装订、密封和标记

　16.1 纸质响应文件的装订要求：按竞争性磋商文件提供的格式和顺序填写。并胶装成册，文件内不得出现活页等现象。

　16.2 供应商应将所有响应文件的正本和所有副本分别密封，并在密封袋上清楚地标明“正本”或“副本”。

　16.3 如果响应文件没有按本供应商须知规定装订和加写标记及密封，采购人将不承担响应文件提前开封的责任。对由此造成的提前开封的响应文件将予以拒绝，并退还给供应商。

　16.4 所有响应文件的密封袋的封口处应加盖供应商公章或密封章。

　17 、响应文件的递交

　17.1 供应商应按本须知附表所规定的地点，于递交响应文件截止时间前提交响应文件。

　18 、响应文件递交的截止时间

　18.1 响应文件递交的截止时间见供应商须知前附表规定。

　18.2 采购人可按本供应商须知规定以修改补充通知的方式，酌情延长递交响应文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的报价截止时间为准。

　19 、迟交的响 应文件

　19.1 采购人在本须知附表规定的报价截止时间以后收到的响应文件，将被拒绝并退回给供应商。

　20 、响应文件的补充、修改与撤回

　20.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。

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　 0539-7148003 15 20.2 供应商对响应文件的补充、修改，应按本竞争性磋商文件的有关规定进行密封、标记和提交，并在响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

　20.3 在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。

　20.4 磋商后所有响应文件均不退回。

　五、开标程序 21、开标程序 21.1 采购代理机构将于供应商须知前附表规定的时间和地点举行磋商会议，参加磋商的供应商代表应签名报到，以证明其出席磋商会议。供应商法定代表人（须持有法人证明及本人身份证）或委托代理人（须持有委托书及本人身份证）必须出席磋商会议。

　21.2 磋商会议在有关监督部门的监督下，由随机抽取的供应商代表或采购人检查响应文件密封情况并宣布检查结果。由工作人员当众拆封（但按规定提交合格撤回通知的响应文件不予以开封），公开报价和宣读响应文件的其它主要内容。

　21.3 供应商法定代表人或法定代表人委托的代理人未参加磋商会议的视为自动弃权。响应文件下列情况之一者将视为无效：

　21.3.1 逾期送达的或者未送达指定地点的； 21.3.2 响应文件未按要求密封的； 21.3.3 无单位盖章和法定代表人或法定代表人委托的代理人签字的； 21.3.4 未按磋商文件要求递交保证金的； 21.3.5 法律、法规及磋商文件规定的其它情况。

　21.4 磋商时，对磋商文件做实质响应的供应商不足三家时，应重新组织采购。

　六、响应文件的评审 22.磋商程序

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　 0539-7148003 16 22.1 第一步：响应文件的符合性鉴定 响应文件应实质上响应竞争性磋商文件的要求。所谓实质上响应竞争性磋商文件的要求，就是其响应文件应该与竞争性磋商文件的所有条款、条件和规定相符，无重大偏离或保留。所谓显著差异或保留是指对竞争性磋商文件规定的报价范围、质量和性能产生实质性影响，本步骤主要考察以下内容：

　(1) 供应商的响应文件或资格、资质证明文件是否提供或是否符合磋商文件要求； (2) 响应文件是否按照竞争性磋商文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； (3) 响应文件上盖章及法定代表人（或其委托代理人）的签字齐全，是否符合竞争性磋商文件规定； (4) 供应商是否按照要求提交磋商保证金； （5）供应商业绩是否满足磋商文件要求； (6) 完成完成期、付款方式、磋商有效期是否符合采购文件要求； (7) 是否附有采购人不能接受的条件或不响应竞争性磋商文件规定的内容。

　对某一供应商的鉴定中，若有半数以上磋商小组成员认为某供应商有一项以上（包括一项）“不符合”，则该供应商不得进入下一步的评审。

　22.2 第二步：响应文件计算错误的修正 22.2.1 磋商小组将对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　（1）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准； （2）当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非磋商小组认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

　（3）单独密封的报价一览表内容与响应文件正本不一致时，以单独密封的报价一览表内

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　 0539-7148003 17 容为准。

　22.2.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的报价，供应商同意后，调整后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其报价将被拒绝并且其磋商保证金也将被没收，并不影响评审工作。

　22.3 第三步：磋商 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

　对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

　供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

　未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

　本步骤视情况进行，若不存在实质性变动或磋商小组认为不必要进行单一磋商的情况下，直接执行磋商程序第四步。

　22.4 第四步：最后报价 由磋商小组组织所有供应商单独进行报价，各供应商最后报价函必须经委托代理人签字且按指定时间同时送达磋商小组，否则仍按原报价进行评审。在项目范围内容及相关要求不变的情况下，各供应商所报的后一轮报价不得高于前一轮报价。

　22.5 第五步：综合评审

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　 0539-7148003 18 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

　评审由采购人参照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的磋商小组负责。磋商小组成员由技术、经济等方面的评审专家组成，专业构成按政府采购规定确定。磋商小组成员从政府采购专家库中随机抽取。

　22.5.1 本次评审采用综合评分法。

　22.5.2 本次评审是以磋商文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、后期服务好以及综合实力强的成交供应商。

　22.5.3 评审步骤 22.5.3.1 磋商小组先进行初步评审，再进行技术(服务方案)、商务及价格的详细评审。只有通过初步评审的报价才能进入详细的评审。最后磋商小组出具评审报告，并排序确定成交供应商。

　22.5.4 评分及其统计 按照评审程序、评分标准以及权重分配的规定，磋商小组各成员分别首先就各个供应商的技术状况、商务状况及其对磋商文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术商务评分。各评委的技术商务评分的算术平均（保留小数点后两位）即为该供应商的技术商务得分。然后，评出供应商的价格得分（保留小数点后两位），将各供应商的技术商务得分和价格得分相加得出其综合得分。

　22.5.5

　评标办法

　（一）本次评标采用综合评分法。

　技术标得分加商务标得分为各供应商的最终得分（结果精确到小数点后 2 位）。评标委员会对满足招标文件实质性要求的响应文件，按照本章规定的评分标准进行打分，综合得分

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　 0539-7148003 19 第一的供应商为成交供应商。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由评标委员会根据供应商技术标优劣确定。

　（二）评分细则 1、价格分计算方法（30 分）：

　以满足磋商文件要求,最终磋商报价最低报价作为评标基准价，其价格分为满分 30 分，供应商的价格分按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/最终磋商报价）×30。

　2、技术标评审（70 分）

　评标委员会对总体概述、施工现场平面布置和临时设施布置、施工进度计划和各阶段进度的保证措施、质量保证措施、安全文明施工和环境保护措施、项目管理班子配备、劳动力、机械设备和材料投入计划等进行评审。

　2.1 总体概述：施工程序总体设想及施工阶段划分（10 分）（优 10-8 分、良 7-4 分、一般 3-0）

　优：施工组织总体设想完整、清晰、方案针对性很强，施工段划分严谨、合理；良：施工组织总体设想较完整、清晰、方案针对性较强，施工段划分较严谨、合理；一般：施工组织总体设想基本完整、清晰，施工段划分基本合理。

　2.2 施工现场平面布置和临时设施布置（10 分）（优 10-8 分、良 7-4 分、一般 3-0）

　优：施工布置合理且周密细致，组织机构很清晰，施工方案具体、详细、科学，施工方法先进，施工工序安排合理，施工重点难点分析突出，清晰，对项目有很好的针对性和指导作用；良：施工布置合理，组织机构清晰，施工方案合理，施工方法可行，并具有较强的操作性和针对性，施工重点难点分析清晰；一般：施工布置基本合理，施工方案基本合理，施工方法基本可行，并具有一定的操作性和针对性，施工重点难点分析一般。

　2.3 施工进度计划和各阶段进度的保证措施（10 分）（优 10-8 分、良 7-4 分、一般 3-0）

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　 0539-7148003 20 优：关键线路清晰、准确、完整，计划编制合理、可行。关键节点的控制措施有力、合理、可行。进度违约责任承诺具体，经济赔偿大；良：关键线路较完整，计划编制可行。关键节点的控制措施合理、可行。进度违约责任承诺具体，经济赔偿较大；一般：关键线路基本准确，计划编制基本合理。关键节点的控制措施基本可行。

　2.4 质量保证措施（10 分）（优 10-8 分、良 7-4 分、一般 3-0）

　优：应用新技术、新工艺、新材料、新设备，针对项目实际提出先进、可行、具体的保证措施。质量违约责任承诺很具体，经济赔偿大；良：针对项目实际提出较可行的保证措施。质量违约责任承诺较具体，经济赔偿较大；一般：具体措施基本可行。质量违约责任承诺具体。

　2.5 安全文明施工和环境保护措施（10 分）（优 10-8 分、良 7-4 分、一般 3-0）

　优：针对项目实际情况，有很好的实施措施，采用规范正确、清晰；良：针对项目实际情况，有合理的实施措施，采用规范较清晰；一般：针对项目实际情况，有基本合理的措施，采用规范基本清晰。

　2.6 项目管理班子配备、劳动力、机械设备和材料投入计划（10 分）（优 10-8 分、良 7-4分、一般 3-0）

　优：项目管理班子配备合理，投入计划与进度计划呼应，很好满足施工需要，调配投入计划合理、准确，采用先进机械设备，降噪措施很好满足绿色施工要求；良：项目管理班子配备较合理，较好满足施工需要，调配投入计划较合理、准确，降噪措施较好满足绿色施工要求；一般：项目管理班子配备基本合理，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理、准确，降噪措施基本满足绿色施工要求。

　2.7 关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点分析和解决方案（10 分）（优 10-8分、良 7-4 分、一般 3-0）

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　 0539-7148003 21 优：对项目关键技术、工艺有深入的表述；对重点、难点有先进、合理的建议，解决方案完整、经济、安全、切实可行，措施得力；良：对项目关键技术、工艺有深入的表述；对重点、难点有合理的建议，解决方案经济、安全、基本可行；中：对项目关键技术有一定了解，对重点、难点有建议，解决方案基本可行；一般：对项目关键技术有表述，对重点、难点有建议，解决方案不可行。

　供应商技术标得分等于所有评委得分的平均值。（精确到小数点后 2 位）

　22.6 政策性加分

　给予节能、环保加分：

　节能、环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购品目清单》和财政部、生态环境部制定的《环境标志产品政府采购品目清单》的产品,具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。

　加分计算方法是：

　报价部分加分=（报价总分值）×5%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

　技术部分加分=（技术总分值）×5%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

　开标时，应当提供经国家确定的认证机构出具的且处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书原件，及认证机构和获证产品在市场监管总局组织建立节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台网站截图，否则视为不响应优先采购或强制采购政策不予加分。强制采购产品不予加分。

　22.7 给予小型和微型企业、监狱企业和戒毒企业、残疾人福利性单位价格扣除 （1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）文件规定，对小型企业、微型企业价格扣除,用扣除后的价格参与评审：

　小微企业价格扣除=（小型、微型企业报价）×6%；

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　小微企业评审价格=总报价—小微企业价格扣除。

　注：供应商须提供中小企业声明函和从业人员声明函。

　（2）根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）文件规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政府采购政策，对监狱价格扣除：

　 监狱企业产品价格扣除=监狱企业产品报价×6%；

　 监狱企业评审价格=总报价-监狱企业产品价格扣除。

　注：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明原件，否则不给予价格扣除。

　（3）给予残疾人福利性单位价格扣除：根据 《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号文件规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

　残疾人福利性企业价格扣除=（残疾人福利性企业报价）×6%。

　符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见附件），并对声明的真实性负责。

　23、成交供应商的确定 23.1 评标委员会对满足招标文件实质性要求的响应文件，按照本章规定的评分标准进行打分，综合得分第一的供应商为成交供应商。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由评标委员会根据供应商技术标优劣确定。

　24、响应文件的评审 24.1 评审内容的保密 24.1.1 磋商开始，直到宣布成交供应商为止，凡属于审查、报价和比较报价的所有资料，

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　 0539-7148003 23 有关授予合同的信息，都不应向供应商或与评审无关的其他人泄露。

　24.1.2 在响应文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，供应商对采购人和磋商小组成员施加影响的任何行为，都将导致取消其报价资格。

　25 、报价作废

　25.1 供应商有下列情况之一者，其报价作废，但磋商保证金不被没收：

　（1）有磋商文件规定无效投标的任何一种情形的； （2）未按磋商文件规定提交磋商保证金的； （3）磋商文件中要求必备的证件未能提供； （4）供应商的响应文件或资格、资质证明文件未提供或不符合磋商文件要求的。

　（5）响应文件未按磋商文件的规定签字、盖章的； （6）供应商法定代表人或委托代理人不参加磋商会议的； （7）报价截止时间以后送达的响应文件； （8）供应商复制磋商文件的技术规格相关部分内容作为其响应文件的一部分，而没有真实描述投标资料中实际技术指标的。

　（9）法律、法规规定的其他情况。

　25.2 供应商有下列情况之一者，其报价作废，磋商保证金将被没收：

　（1）供应商向磋商小组、磋商工作有关的人员提供不正当利益； （2）成交供应商不按磋商文件规定的要求签订合同； （3）成交供应商未按规定交纳相关费用； （4）法律、法规规定的其他情况。

　25.3 供应商有下列情况之一者，其报价作废，将取消其报价资格并负法律责任：

　（1）供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假报价材料；

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　 0539-7148003 24 （2）供应商在报价有效期内撤回报价； （3）在整个磋商过程中，报价人有企图影响磋商结果的任何不当活动； （4）供应商串通报价或采用不正当竞争方式； （5）供应商以任何方式诋毁其他供应商； （6）法律、法规规定的其他情况。

　供应商有上述行为之一的，采购人将参照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规及规章的规定行使其权利。供应商给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利，供应商应予以赔偿。

　 七、合同的授予 26 、合同授予标准

　26.1 本采购项目的合同将授予按竞争性磋商文件规定所确定的成交供应商。

　27 、采购人拒绝报价的权力

　27.1 采购人不承诺将合同授予报价最低的供应商。采购人在发出成交通知书前，有权依据磋商小组的评审报告拒绝不合格的报价。

　28 、成交通知书

　28.1 如果成交供应商未按期签订合同或拒绝履行合同义务，采购人有权按评审综合得分排名顺序进行递补。

　28.2 采购代理机构将在发出成交通知书的同时，将成交结果通知所有未成交的供应商，在发布竞争性磋商公告的同一媒介发布成交公告视为将成交结果通知所有未成交的供应商。

　28.3 成交通知书为合同的组成部分。

　28.4 成交供应商领取成交通知书之前，需缴纳采购代理服务费。

　29 、合同的签订

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　 0539-7148003 25 29.1 采购人与成交供应商于成交通知书要求的签订合同的时间内，按照竞争性磋商文件和成交供应商的响应文件订立书面委托合同，采购人和成交供应商不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　29.2 成交供应商应当按照合同约定履行义务，完成成交项目。

　29.3 合同签订取费依据：原则上控制在竞争性磋商小组磋商结果并经采购人同意的取费费率内，因项目规模、难易程度等影响，应由项目具体实施人再确认。

　30 、采购代理服务费及公证费

　代理费参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知-计价格[2011]534号文规定收取，代理服务费由成交供应商在领取成交通知书时缴纳；公证费由成交供应商向蒙阴县公证处支付。

　31 、 质疑与投诉

　 31.1 质疑 按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部 94 号令）有关规定，参加本次政府采购活动的供应商认为谈判文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式一次性向采购人或者采购代理机构提出质疑。

　31.1.1 质疑书应包括以下主要内容：

　（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （2）质疑项目的名称、编号； （3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （4）事实依据； （5）必要的法律依据；

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　 0539-7148003 26 （6）提出质疑的日期。

　31.1.2 按照与质疑事项有关的当事人数量提供质疑书副本，并应加盖公章且由法定代表人、主要负责人或其授权代表签字；同时一并提交营业执照等身份证明文件和法定代表人或主要负责人的身份证明。代理人办理质疑事项时，还应当提交授权委托书及本人身份证明，授权委托书应当载明代理的具体权限和事项，否则采购人或者采购代理机构不予受理。

　31.1.3 除书面形式外，其他任何方式的质疑，采购人或者采购代理机构均不予接受和回复。

　31.1.4 采购人或者采购代理机构在收到质疑书后七个工作日内...