宜宾市经济产业发展规划报告

　 Compilation of reports 20XX 报 告 汇 编

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　导

　 言 ...................................................................................................................... 1 第一章 宜宾市经济社会发展总体评价 ...................................................................... 3 一、宜宾市城市现代化水平分析 ......................................................................... 3 （一）城市现代化分析的理论框架 .............................................................. 3 （二）宜宾市现代化水平评价 ...................................................................... 5 （三）与周边城市现代化水平的比较情况 .................................................. 8 二、宜宾市城市竞争力分析 ................................................................................. 9 (一) 城市竞争力分析的理论框架 ................................................................ 9 （二）宜宾市城市竞争力结论 .................................................................... 12 三、宜宾市经济社会发展总体情况比较 ........................................................... 13 （一）经济总量指标及比较 ........................................................................ 13 （二）经济社会发展不足之处 .................................................................... 14 第二章

　宜宾市经济产业分析与规划 ...................................................................... 16 一、产业分析与规划的依据 ............................................................................... 16 （一）产业分析与规划的理论依据 ............................................................ 16 （二）产业发展的基本规律 ........................................................................ 18 （三）宜宾市城市发展战略定位 ................................................................ 19 （四）宜宾市产业发展区位条件与资源优势 ............................................ 20 （五）宜宾市经济社会发展的产业基础 .................................................... 22 二、宜宾市经济社会发展的主导产业定位 ....................................................... 23 （一）主导产业确定的基本模式 ................................................................ 23 （二）主导产业确立的内外约束条件 ........................................................ 25 （三）偏离——差额分析法 ........................................................................ 27 三、基础设施建设先行 ....................................................................................... 29 （一）宜宾市对基础设施需求迫切 ............................................................ 29 （二）基础设施建设的主要内容 ................................................................ 30 （三）基础设施推动当地经济发展 ............................................................ 31 （四）进行基础设施开发的可行性 ............................................................ 32 （五）多渠道的基础设施建设资金 ............................................................ 33 （六）具体的融资方案安排 ........................................................................ 35 四、主导产业的选择与规划 ............................................................................... 36 （一）支柱性主导产业 ................................................................................ 36 （二）基础性产业 ........................................................................................ 43 （三）其他产业 ............................................................................................ 47 第三章 宜宾市产业发展规划与前景预测 ................................................................ 51 一、主导产业发展的基本导向 ........................................................................... 51 二、宜宾主导产业发展战略分析 ....................................................................... 53 三、主导产业空间分布规划 ............................................................................... 66

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　1 导 导

　 言 党的十六大报告指出，未来二十年是中国可以大有作为、抓住且必须抓住的重要发展战略机遇期，是改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的关键历史时期。在这一重要历史性阶段，如何调整和优化经济产业结构，是一项关系宜宾市未来经济社会长远发展、子孙存续的重大命题，对于做好宜宾市城市总体规划修编工作和经济产业发展规划，意义重大，影响深远。

　经济产业发展规划是城市总体发展规划的基本前提和重要依据。作为宜宾市城市总体修编的重要组成部分——宜宾市经济产业发展规划，其关键之一就是选择、确定适合宜宾经济发展阶段的主导产业或主导产业集群，并提出切实可行的发展思路，以服务于城市经济社会发展的全局。通过主导产业或主导产业集群所具有的新技术吸纳力、高产业关联度、高技术渗透力等优势，减少产业发展中的资金与能源消耗，提高现代工业化水平，带动整个城市产业结构和经济结构的优化与升级，为宜宾市经济社会长远健康发展奠定坚实基础。

　对城市总体规划修编而言，宜宾市经济社会快速发展正面临着来自土地、资源、环境、生态和社会等多方面的压力，同时也面临着金沙江上游梯级水电开发的历史性机遇。这就需要我们在各项工作中都要坚持和树立科学的发展观，牢牢把握十六届三中全会提出的“五个统筹”基本要求，统筹兼顾，全面发展，重视解决经济社会发展中存在的城市与乡村、区域内外、经济与社会、人与自然之间的不平衡问题。在城市总体规划中，既要搞好城市发展的主导产业规划和总体发展规划，还要做好城市的环境保护与生态建设的规划工作，同时做到既兼顾眼前利益，还要着眼未来发展。

　基于上述观点，本课题组在从事实地调查和课题研究的过程中，力图做到以下几方面：一是要具有前瞻性和全局观。顺应经济全球化和区域一体化的发展趋势，将宜宾市发展放到以整个川南地区、成渝经济走廊、以上海为龙头的沿长江经济带、全国乃至全球经济发展的格局中，准确把握其发展方向和战略定位；二是要体现协调性和统一观。坚持科学的发展观，在经济发展中实现城乡之间协调、区域内部协调、产业发展与城市建设协调和经济社会发展与生态环境的协调，最大限度地发挥本地综合优势和整体效益；三是要注重理论高度和现实感觉。主导产业或主导产业集群的确立，既要符合产业发展的一般规律，充分发挥本地的区位条件、资源优势和产业基础，还要显现各个主导产业自身的特色和优势；四是要兼顾眼前利益与长远发展。紧紧把握人口、资源、环境之间的关系，正确处理经济建设与环境保护之间的矛盾，始终坚持走可持续发展的道路，努力避免急功近利、盲目发展的短视行为；五是要把握务实精神与可操作性。在理论研究与课题调研中，既要避免好高骛远，提出的观点思路不切实际，又要不断提高课题研究的可操作性，避免提出的内容空泛而思路空洞。

　主导产业的选择与确立，是一个城市经济社会快速、健康发展的根本与基石。在宜宾市经济产业规划中，本课题主要突出以下几方面特点：

　一是突出主导产业规划满足宜宾市经济社会发展现实需要的原则。在合乎一般产业发展规律的前提下，主要从扩大经济总量、增加财政收入和实现社会就业等三个主要方面综合考虑城市主导产业或主导产业集群的确立； 二是突出主导产业规划体现本地区位条件、资源优势和产业基础的原则。作为主导产业一定要具备相当的现实产业基础，并 可以很好地本地资源优势和区

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　2 位条件，着力提高城市在区域经济中的核心竞争力、综合实力； 三是突出主导产业满足辐射带动本地或周边地区经济发展的原则。作为主导产业一定要具有相当的辐射带动作用，即具备一定的产业延伸功能或对相关产业的带动作用，否则对其发展规划必须予以认真考虑； 四是突出科技型、外向化的新兴工业化发展道路，以实现产业的升级与优化。以投资、消费、出口拉动城市经济增长，大力推动农业产业化和旅游产业的发展，实现农民增收和扩大市民就业； 五是突出主导产业体系或集群的建设和龙头企业的培育。以确保主导产业快速扩张的能力，打造能够对城市追赶型、跨越式发展战略构成强力支撑的合理的城市产业体系或产业集群； 六是突出城市基础设施建设和发展非公经济、特色农业和商贸旅游产业的重要性，加快培育新的经济增长点，大力构建独具特色、充满活力的县域经济； 七是突出城市主导产业空间的合理布局。结合宜宾市最新行政区域调整和自然地理地貌条件，从产业发展的空间需要出发，科学规划经济与产业发展的地域分布和空间布局。

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　3

　 第一章 宜宾市经济社会发展总体评价 【内容提要】

　 对宜宾市经济社会发展水平的评估，是城市总体规划的起点和基础。本部分在现代化理论和城市竞争力理论的框架下，着重对当前宜宾市经济社会发展的水平进行了细致的量化研究工作，同时也与周边地区进行比较研究，旨在为宜宾市城市总体规划和经济产业发展提供科学的、切实可行的依据。

　一、宜宾市城市现代化水平分析 （一）城市现代化分析的理论框架 一般而言，城市现代化是指 18 世纪工业革命以来，一个城市（或地区）经济、社会、政治、文化等各方面达到、保持及追赶世界先进水平及其深化的历史过程。城市现代化分析理论是一个相当系统的理论体系，由概念定义、发展阶段、动力机制、指标体系、评价模型等部分组成。

　1、关于现代化的定义与发展阶段 一个城市的现代化目标有三：第一个目标是完成第一次现代化。既达到 20世纪 60 年代发达工业化国家（这些国家在 20 世纪 70 年代先后进入后工业化发展时期）的平均水平。很显然，它是一个静态的目标体系；第二个目标是完成第二次现代化。一般地认为，在 21 世纪前 50 年，很少有国家或地区能够完成这一目标。到了 21 世纪下半叶，有些国家或地区将先后完成第二次现代化，进入成熟的知识社会。它首先是一个动态的目标体系，到完成第二次现代化时又将变成一个静态目标体系；第三个目标是达到并保持世界先进水平。这是新型综合现代化的目标体系。世界先进水平是不断变化的，所以第三个目标也是一个动态的目标体系。

　2、城市现代化的动力机制 城市第一次现代化的基本内容，是工业化、城市化、民主化等。在这个过程中，不同国家的情况会有很大差别。例如，欧洲国家的第一次现代化过程，主要动力可能是资本积累、技术进步、工业化、城市化和向海外移民等。美国的第一次现代化过程，主要动力可能是投资、土地开发、技术进步、工业化、城市化和接受移民等。发展中国家地区的第一次现代化过程，主要动力可能是国内外投资、技术引进、工业化和城市化等。城市第二次现代化的基本内容是知识化、信息化和全球化等。在这个过程中，其主要动力是知识创新、制度创新、人力资本和全球化。人民对生活质量和环境质量的追求，成为城市现代化发展的主要推动力。

　城市新型综合现代化的基本内容，则是两次现代化的协调发展，用第二次现代化带动第一次现代化，用第一次现代化促进第二次现代化，实现工业化和信息化的相互促进、城市化和郊区化的相互促进、知识化和全球化的相互促进。城市

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　4 新型综合现代化的主要动力，可能是教育和投资、城市化和郊区化、工业化和信息化、技术引进和创新、知识创新和制度创新等。一般认为，城市创新体系及其创新活动是其新型综合现代化的重要动力来源。

　3、城市现代化的评价指标体系 城市现代化评价指标体系，主要由第一次现代化指标体系、第二次现代化指标体系和新兴综合现代化指标体系组成。鉴于当前我国绝大部分城市现代化水平尚未达到第一次现代化水平的实际情况，本部分则简略了第二次现代化评价指标体系，只介绍、分析第一次现代化的评价指标体系。

　A、第一次现代化指标体系 根据城市现代化理论，第一次现代化的典型特征是工业化和城市化等，并主要地反映在社会和经济发展等方面。下面我们用 10 个有代表性的经济和社会发展指标来评价。城市第一次现代化的各项指标及参考值可见表 1-1-1。

　 表 1-1-1

　第一次现代化评价指标的标准值 指标 标准 备注 经济 1.人均 GNP 逐年计算 正指标 指标 2.农业劳动力比重（农业劳动力占总劳动力比重）

　30%以下 逆指标

　3.农业增加值比重（农业增加值占国内生产总值比例）

　15%以下 逆指标

　4.服务业增加值比重（服务业产值占国内生产总值比例）

　45%以下 正指标 社会 5.城市人口比例（城市人口占总人口比例）

　50%以上 正指标 指标 6.医疗服务（每千人口中的医生人数）

　一人以上 正指标

　7.婴儿存活率 97%以上 正指标

　（婴儿死亡率）

　（3%以上）

　（ 逆 指标）

　8.预期寿命（出生时平均预期寿命）

　70 岁以上 正指标

　9.成人识字率 80%以上 正指标

　10.大学普及率（在校大学生占 20-24 岁人口比例）

　15%以上 正指标 注：以上数值均为 1960 年工业化国家指标的平均值

　B、第一次现代化评价的主要步骤 一般来讲，第一次现代化评价的步骤主要有:

　首先，检验各项评价指标的相关性。现代化指标评价时，可以调整部分评价指标； 其次，计算相关城市的人均 GNP 标准值； 其三，采用“比值法”计算单个指标达标程度。单个指标达标程度最大值为100%（如果超过 100%，取值 100%），达到 100%表明该指标已经达到第一次现代化水平； 最后，采用“简单算术平均值”法，计算第一次现代化实现程度。

　C、城市第一次现代化发展阶段评价

　事物发展总是有阶段的，不同阶段有一些不同特点。通过发展阶段分析，可

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　5 以比较同一发展阶段的国家和地区之间的差别。可以根据产业结构和就业结构的变化分析发展阶段。

　第一次现代化发展阶段的评价步骤:

　首先，根据信号指标实际值与标准值的比较判断发展阶段并赋值。

　其次，计算第一次现代化的发展阶段。

　第一次现代化发展阶段四个信号指标的标准值和赋值（见表 1-1-2）。

　表 1-1-2

　 第一次现代化信号指标的划分标准和赋值

　农 业 增 加 值 占GDP 比例 农业增加值/工业增加值 赋值 说明 过渡期 <5% <0.2 4 农业增加值占 GDP 成熟期 5%～15%,<15% 0.2～0.8,<0.8 3 比例低于 15%为第 发展期 15%～30%,<30% 0.8～2.0,<2.0 2 一次现代化标准，

　起步期 30%～50%,<50% 2.0～5.0,<5.0 1 结合工业化国家 传 统 社会 >50% >5.0 0 200 年经济史鉴定

　农业劳动力/总劳动力 农业劳动力/工业劳动力 赋值 说明 过渡期 <10% <0.2 4 农业劳动力占总劳 成熟期 10%～30%,<30% 0.2～0.8,<0.8 3 动力比例低于 30% 发展期 30%～50%,<50% 0.8～2.0,<2.0 2 为第一次现代化标 起步期 50%～80%,<80% 2.0～5.0,<5.0 1 准，结合工业化国 传 统 社会 >80% >5.0 0 家 200 年经济史鉴定

　（二）宜宾市现代化水平评价 1、宜宾市现代化水平量化指标体系 根据现代化理论，一个城市现代化水平是可以用一系列的指标体系来衡量和测评。这些指标共 10 项，前四项是经济指标，后六项社会指标，具体可见（1—1—3）。

　根据历年宜宾市统计年鉴和有关调查提供的数据，经测算结果显示，宜宾市的现代化发展水平是比较低的，其中经济指标状况明显没有社会指标理想（这也是我国经济社会发展的中的普遍特点），而且总体现代化指标略则更低于四川省74 的平均水平。

　表 1-1-3

　2002 年宜宾市地区第一次现代化指标 项目 标准 2002 年 计量参数 人均 GDP（USD,2000 6399 486.32 7.6

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　6 年）

　农业劳动力比重 30% 61.60% 49 农业增加值比重 15% 20.37% 73 服务业增加值比重 45% 31.66% 7 城市人口比例 50% 16.58% 33 医生/千人 1 2.19 100 婴儿存活率 99% 97.55% 98 预期寿命 70 72.6 100 成人识字率 80% 93.65% 100 大学毛入学率 15% 10.72% 71 结果

　 70.2

　2、宜宾市经济现代化指标变化趋势 与经济指标相比较，社会指标数值较大且年度间变化趋势并不明显。为了更进一步地分析、了解宜宾市近年来经济现代化的发展趋势，我们单独提取宜宾市经济现代化指标体系，做了一个增长趋势分析，以强化我们对当前宜宾市城市现代化水平的理解和认识。（见表 1-1-4 和图 1-1-1）

　表 1-1-4

　宜宾市经济现代化指标变化趋势 项目 标准 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 人均 GDP*

　6399 357.2 389.2 423.5 479.93 486.96 486.96 农业劳动力比重 30% 64.87% 63.46% 65.98% 63.95% 64.34% 61.63% 农业增加值比重 15% 28.57% 26.78% 25.58% 23.60% 21.97% 20.37% 服务业增值比重 45% 29.63% 31.58% 31.40% 31.59% 31.58% 31.66% 现代化实现程度

　42.5 44.9 45.1 47 48.2 50

　注图中*

　为 2000 年美国的人均 GDP 情况

　图1-1-1:第一次现代化经济指标变化趋势图00.20.40.60 1 2 3 4 5 6 7系列1系列2系列3系列4系列5系列6系列7

　由表 1—1—4 和图 1—1—1 可以看出，近年来宜宾市经济现代化指标发展平稳，尤其是 1999 年以来现代化指标的发展速度有进一步加快的趋势，但这仍低于四川省 55 的平均水平，而且从数值上来看，经济指标与全省的差距比总指标的差距更大。从 1997 年 2002 年间，宜宾市经济现代化指标的年平均增长速度为

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　7 1.25，按照此速度预计到 2040 年宜宾市才可能完全实现经济上的第一次现代化。

　从宜宾市现代化经济指标与社会指标的差异上，也可以看出宜宾市提高现代化水平的紧迫任务是仍然是在经济方面。10 指标中最低的是人均 GDP，仅占标准值的 7.6%。这说明在经济发展方面，尤其是人均经济发展水平上我们还有很长的一段路要走。

　3、宜宾市进一步现代化发展状况 鉴于中国经济社会发展的现状，绝大部分的中国城市和地区均处于第一次现代化过程中，第二次现代和第三次现代化还相差甚远。对宜宾及至整个中国的城市来说，研究第二次现代化指标也仅具有一般的参考价值。为了清晰起见，我们还是列出下表（表 1—1—5）。

　表 1-1-5

　宜宾市第二次现代化指标体系

　项目 参考值 2002年 指数 知识创新 R&D 经费/GNP 2.3 0.01

　0.63

　 科研人员/万劳动力 33 12.62

　38.24

　 发明专利申请数/百万人 790 3.91

　0.49

　知识传播 中学毛入学率（%）A 100 61.00

　61.00

　 大学毛入学率(%) 60 10.72

　17.87

　 电视普及率（台数/千人）

　641 270.00

　42.12

　 因特网普及率 A 2988 203.00

　6.79

　生活质量 城市人口比例% 79.00

　16.58

　20.99

　 医生/千人 3 2.19

　73.00

　 婴儿死亡率(%) 0.60

　2.45

　24.49

　 预期寿命 78 72.60

　93.08

　 人均能源消费 A 5448 617.00

　11.33

　经济质量 人均 GDP（USD,2000 年）

　27680 611.74

　2.21

　 人均 PPP 27770 2986.18

　10.75

　 物质产业增加值比重（%）

　32 68.21

　46.91

　 物质产业劳动力比重（%）

　30 69.51

　43.16

　现代化实现程度

　30.82

　注: 1997——2003 年宜宾市大学入学书数量分别为：2500，2629，4032，5754，6787，8341，9481。

　表中 A：采用的是四川省 2001 年的平均数据。

　根据测算得出，2001 年四川省第二次现代化水平为 30%。可见，宜宾市与全省平均水平基本持平。

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　8 表 1-1-6：宜宾市地区综合现代化指标

　 项目 参考值 2002 年 指数 经济指标 人均 GDP（USD,2000年）

　27680 611.74

　2.21

　 人均 PPP 27770 2986.18

　10.75

　 服务业增加值比重 68% 0.32

　46.56

　 服务业劳动力比重 70% 0.30

　43.56

　社会指标 城市人口比例 79% 0.17

　20.99

　 医生/千人 3 2.19

　73.00

　 预期寿命 78 72.60

　93.08

　 生态效益 A 4.9 1.00

　20.41

　知识指标 知识创新经费投入 2.3 0.01

　0.63

　 知识创新专利产出 790 3.91

　0.49

　 大学毛入学率(%) 60 10.72

　17.87

　 因特网普及率 2988 203.0 6 小计

　28.03

　 经测算，2001 年四川省综合现代化水平为 31%，比 2002 年宜宾市的综合现代化水平面还高出近 3 个百分点。

　（三）与周边城市现代化水平的比较情况 下面我们对川南地区泸州、内江、自贡等三个城市的第一次现代化水平进行了测算（详见表 1—1—7，1—1—8，1—1—9）。为了研究的便利和表述的方便，我们也作出了与宜宾市相比较的数字和情况。由于各地现代化指标体系中，社会指标体系相差不大，因此本文只对经济相关指标体系进行了必要的比较。

　表 1-1-7

　泸州市地区第一次现代化经济指标 项目 标准 2002 年 指标 人均 GDP 6625 （ USD,2002年）

　500.4000

　7.55

　农业劳动力比重 30% 51.13% 58.67

　农业增加值比重 15% 24.91% 60.22

　服务业增加值比重 45% 36.62% 81.38

　计算结果

　 51.96

　表 1-1-8

　内江市地区第一次现代化指标 项目 参考指标 2002 年实际值 指数 人均 GDP（USD,2000年）

　6625 513.56

　7.75

　农业劳动力比重 30% 0.40

　74.39

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　9 农业增加值比重 15% 0.22

　67.60

　服务业增加值比重 45% 0.36

　80.21

　计算结果

　57.49

　 表 1-1-9

　自贡市地区第一次现代化指标 项目 参考指标 2002 年实际值 指标 人均 GDP（USD,2002 年）

　6625 702.18

　11

　农业劳动力比重 30% 0.50

　59

　农业增加值比重 15% 0.20

　74

　服务业增加值比重 45% 0.34

　77

　计算结果

　55

　 通过与四川全省和川南地区三市的比较研究，我们可以看出宜宾市的城市现代化水平还不算落后，但也不具有十分明显的优势和长处，甚至其第一次现代化指标体现比泸州、自贡、内江等城市的还要低。由此可以看出，当前宜宾市经济社会发展水平在整个川南地区并不具有绝对优势，建成川滇黔结合部的区域中心城市任重道远。

　二、宜宾市城市竞争力分析 ( ( 一 ) 城市竞争力分析的理论框架

　城市竞争力是一个相对的概念。城市竞争力主要是指一个城市在竞争和发展过程中同其他城市相比较所具有的创造财富和价值收益的能力。

　1、城市竞争力的解释框架

　城市竞争力是一个混沌的系统，它由许多子系统组成，同时又是更大系统的子系统。城市竞争力系统的构成是复杂的，其众多的要素和环境系统以不同的方式存在，又处在不同的维度和层次上，他们共同集成、构成城市综合竞争力，决定城市的价值收益。因此，可以从多角度来概括表达。

　城市竞争力（UC）=F（外部竞争力、内部竞争力、核心竞争力）

　=F（人力资本竞争力、企业管理竞争力、生活环境竞争力、 商务环境竞争力、区域国际竞争力）

　其中，人才本体竞争力：指同其他城市相比较，本市市民整体的内在的素质能力的大小。包括市民的观念文化、知识技能、身体素质等方面。

　A、企业本体竞争力 指同其他城市相比较，本市企业整体的内在的素质能力的大小。包括企业的制度、文化、组织、管理，以及精神、知识、身体等内在优势的大小。

　B、生活环境竞争力

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　10 指同其他城市市民相比较，本市市民整体的生活成本和生活质量及其所产生的经济吸引力和社会凝聚力大小。包括家庭消费、社区服务、公共产品、自然环境和宏观环境，法制环境、交往关系，政府服务。

　C、商务环境竞争力 指同其他城市相比较，城市企业经营软硬的优、劣势。包括要素条件、需求条件、区位环境条件，制度、文化、政府管理等。

　D、区域国际竞争力 城市所在区域和国家的商务和生活环境，同时包括城市所面临的国际机遇与挑战。

　图 1-2-1 竞争力飞轮模型

　从图 1-2-1 可以看出，各系统的相互关系，其中人才本体竞争力居于城市竞争力的核心地位。任何系统都包含和包括它，它也是任何系统的一部分。企业本体竞争力也居于城市竞争力的核心地位。它也是其外部系统的重要组成部分。城市生活环境是人才和企业重要环境条件。也是商务环境的一部分。城市商务环境是城市企业经营的外部环境，同时是区域和国家商务环境的一部分。区域和国家的环境是城市环境的重要外部背景，同时也是由各城市的具体的商业环境所组成。这些内外环境互相作用互相影响。

　2.城市竞争力的显示框架

　根据城市价值收益状况是城市竞争能力的表现的假定，本报告分别从不同的维度来表现城市竞争力的五个关键性指标，综合构成显示性城市竞争力的指标体系。

　 城市综合竞争力=F（综合市场占有率、综合经济增长速度、综合生产率、综合人均收入水平、综合就业机会）

　A、综合市场占有率

　市场占有率反映一个城市的产品在全部城市产品市场中的份额，反映了一个人才本体竞争力

　企业本体竞争力

　生活环境竞争力

　商务环境竞争力

　区域国际竞争力

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　11 城市创造价值的相对规模。不过，由于城市产品涉及多个行业，综合的市场占有率状况往往不能使以上问题得到准确的反应。

　B、综合经济增长速度

　城市竞争是贸易竞争，更是增长的竞争。城市吸引、占领、争夺、控制资源和市场创造价值的能力、潜力及持续性决定于 GDP 的长期增长。GDP 增长速度反映了城市价值扩展的速度及潜力。但问题在于，有些产业虽有增加值，但实际并不创造价值。

　C、综合生产率

　它是城市创造价值的投入产出效率的一个集中表现。本报告认为：人均 GDP和地均 GDP 可以较准确的表达城市的综合生产率。

　D、综合人均收入

　居民收入的综合性反映了城市在域内和域外创造价值的状况。它能把城市的域外收益表现出来，能反映城市的对外吸引和控制能力,是一个反映水平的指标。

　E、综合就业机会

　就业机会既反映城市综合经济竞争绩效，也反映居民生活质量状况。

　 表 1-2-1

　各分项竞争力与综合竞争力显示性指标之间的相关关系 类

　 别 人才本体竞争力 企业本体竞争力 生活环境竞争力 商务环 境 竞争力 人均 GDP 综合指标 人均 GDP 综合指标 人均收入综合指标 就业综合指标 市场占有率指标 综合增长速度指标 71 71 72 65 64 0.68 95 96 95 90 92 0.97 96 95 95 93 94 0.93 93 93 92 98 97

　 对有关城市竞争力的显示性指标而言，4 个主要分项竞争力指标在不同程度上与地均 GDP 综合指标、人均 GDP 综合指标、人均收入综合指标、就业综合指标、市场占有率指标以及综合增长速度指标均存在较强的关联性。其中最为突出的是，商务环境竞争力对城市市场占有率及就业指标关系密切（相关系数分别为0.97 和 0.98）。这说明，城市商务环境直接与企业相关指标相对接。

　表 1-2-2

　2003 年四川省主要城市在中国 200 个城市综合竞争力中的排名 城市 综合增长率 排名 综合生产率 排名 综合就业机会 排名 市场占有率 排名 综合人均收入 排名 综合竞争力 排名 南充 0.2765 97 0.11 173 0.08 38 0 162 0.34 155 -12.24 106 乐山 0.2894 85 0.10 177 0.06 134 0.01 128 0.34 157 -13.96 108

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　12 泸州 0.2249 142 0.19 142 0.07 75 0.01 150 0.39 112 -26.18 136 宜宾 0.3563 34 0.29 89 0.05 180 0.02 86 0.01 200 -26.98 139 内江 0.2406 128 0.13 164 0.08 38 0 169 0.28 195 -31.62 148 自贡 0.2107 160 0.23 126 0.07 75 0.01 126 0.32 169 -37.87 164 攀枝花 0.1949 173 0.31 83 0.04 192 0.02 87 0.4 99 -41.34 176

　3、宜宾市城市竞争力状况 对于当前宜宾市城市竞争力的情况，我们可以从以下图表（表 1—2—2，表1—2—3）中直观的得出。

　表 1-2-3

　四川省各城市综合竞争力排名 城市 综合增长率 排名 综合生产率 排名 综合就业机会 排名 综合市场占有率 排名 综合人均收入水平 排名 综合竞争力 排名 南充 0.2765 5 0.11 8 0.08 2 0.0050 8 0.3386 5 -12.00 3 乐山 0.2894 4 0.10 9 0.06 7 0.0103 6 0.3369 6 -14.00 4 泸州 0.2249 7 0.19 6 0.07 4 0.0062 7 0.3878 4 -26.00 5 宜宾 0.3563 2 0.29 4 0.05 8 0.0183 3 0.0124 9 -27.00 6 内江 0.2406 6 0.13 7 0.08 2 0.0042 9 0.2764 8 -32.00 7 自贡 0.2107 8 0.23 5 0.07 4 0.0106 5 0.3176 7 -38.00 8 攀枝花 0.1949 9 0.31 3 0.04 9 0.0179 4 0.3995 3 -41.00 9

　（二）宜宾市 城市竞争力 结论 A、宜宾市城市竞争力在四川省位居第六，比宜宾市 GDP 位居第四的排名靠后； B、宜宾市城市竞争力水平要低于泸州市； C、宜宾市在全国城市竞争力的排名位居第 136 位。

　因为综合就业机会和综合人均 GDP 的排名较低，极大地影响了宜宾市的总体

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　13 竞争能力。由此，我们建议宜宾市把综合就业能力和综合人均 GDP，作为提高城市竞争力的突破口和工作重点。

　三、宜宾市经济社会发展总体情况比较 上面利用城市现代化评价体系城市竞争力评价体系对宜宾市的经济发展水平、经济发展潜力、产业结构状况、居民生活水平、人才竞争力、商居环境等做了一个抽象的综合的评价，也在一定程度上与周边地区、四川省域范围内做了一个粗略的比较。但是还不够全面详细，也未能完全反映出宜宾市的区位优势和资源优势。下面就相关指标做进一步分析。

　（一）经济总量指标及比较

　经济总量指标能够突出一个城市的经济实力，实际产出能力及状况，通过GDP 与人均 GDP 的对比也会发现许多问题。

　1、GDP 及增长率 2002 年全市实现国内生产总值 258.3 亿，按可比价格计算比 2001 年增长12.1%，连续几年居四川省第四位（排在成都、绵阳、德阳之后）。

　宜宾市近年来 GDP 总量均居四川省第四位，在四川省属经济发展程度较高的地方，尤其是在川南四地，宜宾市的经济总量具有较明显的优势。宜宾市的经济总量虽居第四，但是与前三位，尤其是与成都相比还差距较大，即使居第三位的德阳 2002 年 GDP 也比宜宾市高出 22%。而宜宾与第五、第六名的差距却相对小的多，2002 年达州 GDP 仅比宜宾 GDP 低 12.8%。

　表 1-3-1

　最近几年四川地市 GDP 情况 地区§年份 2000 2001 2002 四川省 2122.8 2320.2 2570.8 成都 1312.99 1492.04 1667.1 绵阳 317.89 330.09 369.71 德阳 260.08 286.01 315.11 宜宾 200.65 229.39 258.3 达州 187.84 205.4 225.04 南充 176.78 200.1 219.11 泸州 165.49 177.96 192.22 自贡 151.96 164.34 181.23 内江 144.81 160.44 178.22

　通过 GDP 增长率的对比可以发现，近十几年来在大多数年份内，宜宾市的经济增长速度均高于四川省平均水平，同时也高于全国 8.1%的平均水平，泸州的经济增长速度在上世纪九十年代初还与宜宾市的水平相当，甚至略高于宜宾市的GDP 增长速度，但进入 1996 年以来其经济增长速度明显低于宜宾市的增长速度。

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　14 这说明宜宾经济发展潜力较大，增长势头强劲。

　图形1-3-1 GDP增长率比较05101520199119921993199419951996199719981999200020012002年份增长百分率四川省宜宾泸州

　 ２.人均国内生产总值 如果说 GDP 是衡量一地区经济竞争力的重要指标，那么人均 GDP 则是衡量一个地区经济发展程度居民生活水平的重要指标，同时人均 GDP 也可以从一个侧面反映一个地区的经济效率。

　1-3-2

　2002 年四川省主要城市人均 GDP 情况 四川省 成都 攀枝花 德阳 绵阳 雅安 自贡 阿坝 乐山 宜宾 内江 泸州 5766 16277 13308 8300 7097 5895 5755 5404 5187 5053 4242 4133

　 图 1-3-2

　近年来人均 GDP 增长率比较 010201991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002年份增长百分率宜宾市四川省

　通过表 1-3-2 与图 1-3-2 比较发现 2002 年宜宾市的人均 GDP，虽然在川南四地中仍居第二，但是在四川省各地市州中仅排名第九，不仅与成都、攀枝花、德阳等地相差较大，就是与四川省的平均水平相比也有较大差距。但是在上世纪九十年代后半期，宜宾市人均 GDP 增长速度开始发力已经明显高于四川省平均速度。

　（二）经济社会发展不足之处

　从上面的分析看，当前经济社会发展水平，严重地制约着宜宾市建设“长江上游一级中心城市”的长期发展战略的实施和经济社会发展目标的实现。除了以上分析，宜宾市还有以下不足之处制约着其发展：

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　15 A、辐射能力弱 一个城市的辐射力主要体现在交通、通信能力上。以 1999 年指标看，宜宾的辐射能力不容乐观。宜宾铁路客、货运量位于全省第 11 位；公路客、货运量居全省第 8 位；特别是拥有黄金水道的宜宾，对长江的利用率太低，货运量仅居全省第 8 位，水运客、货运量低于达州；宜宾航空旅客吞吐量只有 13 万人次、货物吞吐量才 1467 吨。宜宾邮电业务总量列全省第 8 位，本地电话用户数居全省第 7 位，移动电话用户数在全省是第 8 位。以上这些数据与作为区域中心城市的要求差距较远。

　B、区位、交通优势未转化为经济发展优势 作为一级中心城市，必须与周边区域性的次一级中心城市建立快速联系的交通通道。宜宾良好的区位和交通优势尚未真正形成，与周边乐山、攀枝花、昭通、毕节、泸州等城市的联系还十分脆弱。要发挥宜宾的区位、交通优势，并使之转化为现实的发展优势，还需要长期不懈的努力。宜宾城市三江分割，城市交通必须依靠众多的桥梁或水下通道，这也成为解决宜宾城市交通问题的当务之急。

　C、人口、资源、环境之间矛盾突出 在宜宾 500 万人口中，文盲、半文盲占劳动力的 30%。宜宾二、三产业发展滞后，既影响资金的积累，又造成就业岗位不足。宜宾虽然有资源优势，但这些资源优势并为转化为经济优势和现实的发展优势。宜宾地处有 500 吨通航能力的长江之头，对长江生态环境的保护具有不可推卸的责任。然而，过去受大环境的影响，宜宾对长江生态环境的保护重视不够，建立长江上游生态保护屏障的任务十分艰巨。

　D、科技力量较弱 宜宾市劳动力资源富集，但劳动力素质不高，尤其是高素质的现代管理人才缺乏，科技开发力量较弱。按《2000 年四川统计年鉴》，宜宾研究与开发机构和情报文献机构数位居全省第 4 位，但从业人员数居全省第 6 位，甚至不及自贡、泸州和攀枝花从业人数的 50%。从科技研究与开发的经费投入看，宜宾 1999 年是 640.4 万元，居全省第 10 位。宜宾的自然科学和社会科学的研究与开发力量亟待加强。

　 【基本结论】

　在上面理论分析的基础上，通过相关的数据检验，我们发现至少可以得出以下结论性的观点：

　1、从总体上讲，当前宜宾市在第一次现代化过程中仍处于起步阶段，水平还较低。由此判断，宜宾市在今后较长的一个阶段内，现代化的主要目标仍然是追赶发达地区，加快第一次现代化的实现步伐； 2、根据现代化理论，宜宾市目前现代化的基本内容是工业化、城市化、郊区化等。在这个过程中的主要动力可能主要地来源于投资和教育、工业化和信息化、城市化和郊区化以及技术的引进与创新等； 3、通过与四川省和川南地区的比较，可以认为宜宾市的现代化水平还不算落后，但是也不具有十分明显的优势和长处，尤其是第一次现代化的指标比泸州、自贡、内江的都要低，也就是说即使在川南也不具有绝对的优势；

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　16 4、从宜宾市现代化经济指标与社会指标的差异，也可以看出宜宾市提高现代化的紧迫任务是仍然是经济方面的； 5、在城市竞争力方面，宜宾市的城市竞争力在四川省位居第六，比宜宾市的 GDP 位居第四的排名靠后，且低于泸州市的水平； 6、宜宾在全国城市中排名处于第 136，因为综合就业机会和综合人均收入的排名较低，极大地影响了宜宾市的竞争力，以后宜宾提高城市竞争力的突破口也应该把这两项作为重点； 7、在城市定位时提出一个较高的有鼓舞性的目标是有必要的，但是考虑到宜宾市的现实的经济社会发展水平，以及在四川、川南地区的优势比较，我们在城市定位时不宜提出过高的不切合实际的目标定位，以免坐失发展良机。

　 第二章

　宜宾市经济产业分析与规划 【内容提要】

　主导产业的确立与选择，是一个城市经济快速、健康发展的前提和基础。本部分运用当今经济、产业方面的最新理论研究成果，在对宜宾市的资源优势、区位条件和产业基础等进行了严格实证分析的基础上，得出了宜宾市主导产业及其相关产业安排的基本思路。

　一、产业分析与规划的依据 （一）产业分析与规划的理论依据

　主导产业或主导产业集群的选择和发展研究，旨在吸取以往调整产业结构研究成果的基础上，充分把握宜宾市工业、产业结构演变规律，试图选择若干主导产业或主导产业集群，进而通过培育和扶植，使之在未来20年对宜宾市经济产业起支撑作用，并带动本市经济产业结构的升级与换代。

　1、主导产业的基本涵义

　 目前见于国内有关资料中对主导产业的涵义或界定，大约有10多种。一般认为 主导产业是指在一个国家或地区经济发展的某个阶段，具有广阔的市场前景和较强的技术进步能力，有较强的扩散效应，对其他产业增长具有较强的前向拉动和后向推动作用，对经济发展起导向性和带动性作用，代表了产业结构的演变方向或趋势的产业。与主导产业并存和协同发展的主导产业群，是指具有主导产业特性的次一级产业，既包括前一发展阶段的主导产业，也包括具有较强潜在发展能力的优势产业。按美国罗斯托的主导产业学说认为，前一个成长阶段的主导产业会对下一阶段的主导产业产生诱导作用，原来的主导产业部门在完成了带动其

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　17 它部门和经济增长使命后，就会让位给新的主导产业部门。

　 另一个经常使用的概念是支柱产业。在现实中，由于支柱产业和主导产业这两个概念有类似之处，因而常常被混同起来，这是不恰当的。所谓支柱产业，根据罗斯托的理论，解释为：在一定经济发展阶段，吸收运用新技术快，处于供求关系中心；且规模大，能充分利用规模经济效益；生产率高，附加价值大，是该时期国民收入增加和提高人民生活水平的主要支撑者。主导产业和支柱产业的本质区别，就在于主导产业的扩散效应，具有较强的产业关联度，能使产业结构高级化，但不一定能对国民经济起到主要支撑作用；支柱产业则仅体现了对国民经济的支撑作用，而对其他产业增长并无直接影响,且一般不能推动产业结构高级化。两者的联系是，现有的主导产业有些具有支柱产业的属性，并很可能发展成为支柱产业，也可以说，某些主导产业即是支柱产业，或者是潜在的支柱产业。

　2、区域主导产业选择的理论

　A、波特巨型理论 波特最有代表性的著作是即《竞争战略》、《竞争优势》和《国家竞争优势》。通过这三部著作，波特试图建立一种“巨型理论”(grand theory)，以全面性解释经济社会现象。在《竞争战略》一书中，波特教授指出产业中存在着五种竞争力，它们分别来自于产业的（1）竞争者；（2）潜在进入者；（3）替代者；（4）供货商和（5）买主。由于这五种竞争力的存在，所谓的竞争战略就变成了对应该采取何种战略来对抗这五种竞争力的讨论。为此，波特提出三种一般性战略供企业采用，分别是（1）全面成本领先战略；（2）差异化战略；（3）焦点集中战略。

　在《国家竞争优势》一书，波特又将其分析架构扩大，纳入了“国家”这个影响竞争优势的重要因素。他认为，了解国家在国际竞争中的角色，对企业和政府都很有价值。波特再次提出一个新的架构。他认为企业的竞争力受到下列四项因素的影响，它们分别是：(1)生产要素情况；(2)需求条件；(3)企业的战略结构与竞争对手；（4）相关的支持性产业。波特认为，一国的某产业只有突出地具备了上述四条件中的一、两项，才能说是具有竞争力。这个互动模式被称为“金刚石模型”。

　价值链是用于分析全球竞争战略的基本工具。波特试图将所有可能影响竞争力良性的因素，都纳入其思考逻辑当中，从而成就一个最完整、最具解释性的“巨型理论”。

　B、区域经济理论 一是法国经济学家佩鲁（Franeois perrour）和代维尔（J R Boudeville）的增长极理论1 。佩鲁和代维尔认为，一个区域的所有地区并不是以同样的速度增长的，往往是在某一点或几点发展最快，这些高速增长的点即是所谓的增长极，它们一般是城市或大型工业基地，在整个地区发挥支配作用。增长极以“墨渍”方式缓慢扩大，其影响逐渐传播到落后地区，引致增长中心的扩张和第二级、第三级以至更多增长中心的出现，从而使整个地区出现增长。另一方面，增长极也有可能对落后地区产生负面影响，即由于增长极的产业竞争力相对于周围地区是非常强大的，因此会使周围地区相对低效率、高成本生产者的市场萎缩甚至消失，使产业出现不景气，从而影响其经济发展。因此，区域经济的发展应充分发挥增长极的扩散和辐射效应，增长极周围地区的经济布局应以发展增长极的上、下游

　1

　黄以柱，区域开发与规划[M].广州：广东教育出版社，1991.

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　18 产业，为其配套、服务以及“拾遗补缺”为主，增长极的扩散过程应成为周围地区与增长极进行产业融合的过程。

　二是 G·谬尔达尔(G Mydral)提出的循环累积因果论。该理论认为，某一社会经济因素的变化，会引起另一社会经济因素的变化，而第二轮变化又会反过来推动最初的那个变化，导致社会经济过程沿着最初的那个变化的方向发展。因此，从消极意义上看，落后地区经济循环体系的运行若不摆脱恶性循环，就有可能不断积累导致落后的因素而不能自拨。从积极意义上讲，区域内有生命力的增长点的出现，会通过乘数效应而逐步扩展，并创造出新增长点或扩大增长中心。这个过程循环不已，一旦启动，就像滚雪球一样越滚越大，引致区域经济的快速发展。

　此外，比较著名的还有约翰·费里德曼的核心—外围区域不平衡发展理论、刘易斯的二元结构论等，这些理论的出现，不仅更加完善了区域经济的理论体系，而且在指导实践方面取得了很大收获，对于今天我们研究宜宾市的区域经济布局，发展地区经济也有很好的借鉴意义。

　（二）产业发展的基本规律

　一般说来，任何产业的萌芽、发展和衰落都是有一定规律可循的，并主要地表现为：

　1、社会分工不断细化 人类社会的发展过程同时也是社会分工不断发展、不断细化的过程,在这一过程中, 许许多多的产业部门相继产生。当代社会分工向深层次演进。马克思认为，劳动分工与协作不仅可以大大提高劳动生产率，而且从长期来看，它还可以促进技术创新。这是因为通过对劳动过程和操作的细分和专业化，注意力集中在更窄的生产领域，从而使生产工序、操作技艺的改进等技术创新变得相对容易。对于社会生产来说,如果说社会需求的变化和发展是没有极限,专业化的发展同样也应该是没有极限...