党组书记全面从严治党自查报告

　党组书记全面从严治党自查报告

　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管 党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了 全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实 主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任， 从严治党只能是句空话。

　一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

　（一）落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大 以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的 “四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化 改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党 是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社 会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先 耍坚持全面从严治党，把口身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前， 治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺 乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、 官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈 子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力 度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落 实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级 党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解 决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心 骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

　（二） 落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总 书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复 杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。

　从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不 断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是 在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看， 非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败 共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在， 利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领 导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当 前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责 任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务, 要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反 腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚 强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

　（三） 落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各 级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建 设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委 员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清 楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设 责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一 领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩, 这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工 作的本职回归，是法定之责。

　二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

　去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研 究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强 化措施，强力推进，有效促进了 “两个责任”的落实。但还存在五个 方面问题。

　（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下 冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强， 具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导 干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

　（-）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前, 落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中， 有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责 任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补 齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

　（三）落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建 设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要 求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文 件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就 不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部， 对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现 象。

　（四） 缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党 委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看 材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标 准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确 反映责任制落实情况。

　（五） 责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团 结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。

　有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉 谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

　三、落实主体责任要把握好几个重点

　（一）加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提 和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原 因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识 教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要 内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委 （党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体 责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

　（二） 强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一 把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组） 书记的第一责任、班子成员的“一岗双责” O只有坚持书记抓、抓书 记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履 行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽 心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突 出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步 实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履 行好“一岗双责”才不会落空。

　（三） 抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破 口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严 起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩” 主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大 多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部， 不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作 风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”, 维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机 关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减， 坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范 权力运行的笼了，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行 的“弹性空间”和“死角地带” O

　（四） 建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将 主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员 等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关 要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互 动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度, 通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导 下去，把责任压紧压实。

　（五） 强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一 些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去， 一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追 责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就 要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追 究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁， 都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

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　一、严以律己是党员干部的立身之本

　“仁之法，在爱人，不在爱我。义之法，在正我，不在止人”，

　“欲明人者先自明，欲正人者先正己”这是古代先贤对“严以律己”、 “以身作则”最朴素的诠释。习近平同志指出“严以律己，就是要心 存敬畏、手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政 清廉” O从全面从严治党战略高度阐明了 “严以律己”是党员干部的 立身之本、是党的执政之基。

　二、 严以律己是党员干部必备的思想作风和道德品质

　严以律己既是对党的事业的高度负责，也是对广大人民群众的负 责，更有利于广大党员干部的健康成长。要坚定共产主义理想信念， 树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观。无 论在工作中，还是在生活上，党员干部都要讲纪律、讲规矩、讲原则。

　常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德，才能筑牢思想防线， 恪守法律底线。严以律己也是党员干部依法行政的准绳，要作为毕牛: 的座名铭，要以身作则，吃苦以前，享乐在后，甘于奉献，敢于担当、 勇于创新，以良好的党风促政风带民风。

　三、 严以律己是党员干部的“生命线”

　常言道“公生明、廉生威”，公与廉正是严以律己的结果，时时 心存敬畏，手握戒尺，才能有廉洁奉公的作风、夙夜在公的勤勉。要 人前人后」个样、八小时内外--个样、有没有监督i个样，在任何情 况下都不要见异思迁、见利忘义，做到不仁之事不做、不义之财不取、 不正之风不沾、不法之事不干。从大处着眼，从小处入手，细节决定 成败，祸患积于忽微，要一辈子“挡得住诱惑，耐得住清贫，经得起 考验”，以习近平同志提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢 于担当、清正廉洁”好干部标准严格要求自己，认真做好每-件小事、 管好每一个小节，见微知著，防微杜渐，洁身自好，不以善小而不为, 不以恶小而为之，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权 不谋一时之利。

　四、 严以律己是党员干部的“防火墙”

　习近平总书记在县委书记研修班上一针见血地讲到：“各种诱惑, 算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，你们往往会成为'围 猎'的对象” O党员干部在工作生活中面临着林林总总的诱惑，“贪 如火，不遏则燎原，欲如水，不遏则滔火” O把严以律己当成耳边风, 放松自我要求，放纵个人欲望，其结果必然会滑向深渊。因此，党员 干部更应把严以律己作为拒腐防变的“防火墙”和“拦河坝”，带头 执行中央“八项规定”和省市“十项规定”，坚决反对“四风”，切 实消除权力寻租、腐化变质的“空间”与“土壤”，时刻保持清醒的 头脑，保持高度的自觉性和警惕性，自觉净化自己的朋友圈，时刻警 惕糖衣炮弹。在工作和生活中，要讲原则、讲纪律、讲规矩，正确处 理好亲情、战友情、同学情、朋友情、老乡情，要以“祸患常积于忽 微”之心对待小事、小节、小利，时刻把自己的所作所为、-举…动 同党员干部的形象联系起来，做到“吾日三省吾身”，随进随地用焦 裕禄、孔繁森、郭明义等党的好干部和先进人物对照检查自己，严格 要求自己，守住…个共产党员的底线。

　五、 严以律己是为官为政之德

　清正廉洁是共产党人作风、形象最鲜明的特征，也是羸得天下归 心、万民拥护、夺取最终胜利的重要品格。“国之安危，全系官僚之 贪廉”，每个党员干部要牢记“清、慎、勤”的古训，要牢记“两个 务必”，要牢记党的优良传统，要牢记党的宗旨，牢记入党誓言。强 化学习调研，增强道路自信、理论自信、制度自信，拧紧“总开关”。

　密切联系群众，深入基层一线，把群众满意不满意作为一切工作的出 发点和评判标准。加强工程建设市场和招投标管理，营造公开、公平、 公正的建设市场环境;规范工程建设管理，杜绝“吃、拿、卡、要” 现场，使交通行业成为干事创业的宝地，成为风清气正的高地，成为 勤政廉政的净地，做遵纪守法的表率，为党添光，为党旗增色，为实 现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗终身。

　党组书记全面从严治党自查报告

　按照县纪委《关于开展全面从严治党向基层延伸工作情况督办调 研活动的通知》要求，为了更全面掌握今年以来招商局全面从严治党 向党支部和党员个体延伸工作的落实情况，招商局开展了自查。现将 情况汇报如下：

　一、全面落实从严治党主体责任

　(-)严格责任落实，抓实主责主业。全面推进从严治党，关键是 落实党组的主体责任，有了责任才会有压力、有动力，才会以讲认真、 敢碰硬的精神做好工作。严格落实管党治党责任，必须坚持主体责任 和党组中心工作同谋划、同部署、同考核，每季度至少向县委督查室 报送一次主体责任落实情况，每年至少召开2次全面从严治党工作会 议，每年至少听取2次开展全面从严治党主体责任工作汇报，开展一 次党组成员的落实全面从严治党主体责任考核。严格落实党组书记管 党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责” O认真落实党风廉 政建设党委主体责任和纪委监督责任，做到尽职尽责。

　（二） 严格干部监管，抓实权力规范。吏治清明，才能政治清明。

　从严治党，必须用最坚决的态度、最果断的措施来刷新吏治;从严管 理干部，必须切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。这就要求全 面从严治党向基层延伸工作第…责任人要在坚持和完善民主集中制 上带好头、做表率，严格落实“四议两公开”、“丁重一大”等制度, 凡事按规矩办、按集体意志办，不断强化权力运行制约和监督体系， 确保权力公开透明规范行使。要坚持依规治党，牢记“法律红线不能 触碰，法律底线不能逾越”，切实维护党内法规的严肃性和权威性。

　要树立“底线思维”，以“零容忍”的态度抓好党风廉政建设和反腐 败斗争。要严格党员教育管理，建立健全党员组织生活制度，严格落 实“三会一课”制度，组织开展好民主评议党员活动，增强党员先进 性和纯洁性。

　（三） 严格责任追究，抓实从严执纪。“刑赏之本，在乎助善而惩 罚”，严格责任追究是落实全面从严治党主体责任的最后…道防线， 一旦这个防线守不住，全面从严治党主体责任就会流于形式、陷入空 谈。这就要求我们健全完善责任追究体系，严肃查处管党治党上的失 职渎职行为，彻底铲除“法不责众”、“下不为例”、“情有可原” 的土壤。要建立严格的刚性责任追究制度，实行全面从严治党向基层 延伸工作“一票否决”,对不认真履行全面从严治党主体责任的党员

　干部进行约谈并追究责任。对履行主体责任不到位，导致一个部门政

　治生态出现不良苗头和倾向的，要对相关责任人进行严肃批评教育；

　情节严重，致使不正之风蔓延，腐败案件多发、群发的，不仅在干部

　调整时不能列为考察对象、不能确定为后备干部人选，同时还要严肃

　调整时不能列为考察对象、

　不能确定为后备干部人选，同时还要严肃

　追究“分管负责人”的责任。

　二、深入开展党风廉政建设

　围绕“践行《准则》《条例》做遵规守矩党员”的活动主题，招 商局深入开展《党章》《准则》《条例》学习宣传和党性党风党纪教 育活动，把全面从严治党要求落实到每名党员。

　（一）开展党规党纪集中学习活动。结合局党组中心组学习、廉政 党课、“主题党日+”活动，组织党员干部深入学习《党章》《准则》 《条例》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习 近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等有关党风廉政建设的学习 资料。

　（二）开展家庭助廉活动。结合我局实际，积极开展家庭助廉活动。

　局办公会议统一部署，制定家庭助廉活动实施方案。先后动员10户 干部家属参与家庭助廉活动，签订家庭助廉责任书，为招商局党风廉 政建设提供有利的“廉洁”氛围。

　（三）开展警示教育活动。按照县纪委的统一安排，先后组织党员 干部观看《不变的步伐》《蜕变的人生》等一系列的警示教育片，观 后每名党员干部撰写了心得体会。结合清明祭扫烈士墓，招商局全体 党员干部一起瞻仰了罗荣桓革命纪念馆。参与县政法委组织的参观咸 宁监狱、通城看守所等警示教育基地。

　（四）开展廉政文化宣传活动。7月中旬，先后两次向招商局驻点 村石南镇石马村两次赠送廉政书籍80余本，廉政CD 2套。根据县纪 委统一安排部署，多次组织党员干部观看“清风播客”和“廉话汇” 栏冃。制作党风廉政建设宣传栏，实现廉政活动上墙。

　三、 贯彻落实八项规定，加强作风建设

　我局在领导干部带头贯彻落实有关规定的示范下，通过有效的 措施，很好的学习贯彻了习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪 费重要批示精神，能够按照中央改进工作作风、密切联系群众八项规 定和县委相关文件要求，采取积极有效的措施，认真贯彻落实，机关 工作作风得到进一步转变，工作效率得到进一步提高，密切联系群众 得到进一步加强，贯彻落实“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪 费等规定取得了明显的成效，收到了良好的效果。

　四、 健全信访机制，畅通信访渠道。

　为深入推进“阳关信访、责任信访、法治信访”，提升信访工作 实效，根据县委办《县委办公室县政府办公室印发〈关于在全县开展

　“书记陪访”活动的实施方案〉的通知》（隽办法［2016125号）要求， 我局积极开展了 “书记陪访”活动。继续完善大接访制度，坚持领导 班子信访值班。“一把手”挂帅，实行领导包案化解制度，“一案一 结”，确保信访案件无遗漏。

　五、 存在的不足

　我局在推进从严治党向基层延伸自查工作中发现了两点不足：

　（一） 思想认识还没完全到位。少数普通党员的身份意识不强，认 为党风廉政建设主要管干部，无职党员无权也无责，没有把自己摆进 从严治党大局中去。有的未能正确处理号抓党建、严纪律和招商引资 的关系，重招商引资业务，轻党建和党风廉政建设，对自己要求宽松 软。

　（二） 全面从严治党与招商引资工作有待进一步融合。日常工作 中，虽然全面从严治党和招商局中心工作同安排、同部署，但由于习 惯问题，总是惯性地将全面从严治党单独作为专题活动来抓，没有真 正将从严治党完全融入到日常的业务工作中，转变成全体党员干部的 自觉行为。

　六、 下一步工作打算

　（一）继续抓好学习教育。与“两学一做”“主题党日+”专题学 习教育紧密结合，突出分类指导，注重检查督导，强调结果运用。突 岀《准则》、《条例》的学习宣讲和检查督导。制定措施，提供机会 和平台，充分发挥普通党员的先锋和带头作用，突出抓好党支部中无 职党员、流动党员、离退休党员、老党员这些特殊群体的纪律教育的 督促检查工作，强化党员的身份意识、政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识、自律意识、模范意识，争做合格党员，对履行教育管 理监督职责不力的分管领导和股室负责人进行问责，把全面从严治党 的各项要求通过“两学一做”“主题党口+”落实到每名党员。

　（二）传导压力，夯实工作责任。严格落实“一岗双责”，细化全 面从严治党工作目标任务和工作责任，要求党组成员既要分管业务又 耍完成好责任清单中的相关任务，各中层干部既耍抓好业务工作又耍 做好配合工作，层层传导工作责任。坚持把全面从严治党向基层延伸 工作纳入各股室年度目标考核内容，着力把全面从严治党主体责任工 作清单中的工作责任细化分解到具体股室和责任人员。