全面从严治党扎实推进

　 全面从严治党扎实推进

　监督执纪问责强力开展

　坚定不移推进质监党风廉洁建设和反腐败工作

　——在长治市质量技术监督局党风廉洁会议上的讲话

　张鹏飞

　（2017年2月28日）

　同志们：

　2017年是全面贯彻省、市第十一次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面建成小康社会的决战之年，各方面的工作任务十分繁重。为全面贯彻落实长治市纪委十一届二次全会精神，我们将进一步明确目标任务，持续精准发力，严厉惩治腐败，大力整饬“四风”， 引深党风廉洁建设和反腐败工作，扎实推动质监系统管党治党从宽松软走向严紧硬。今天在这里专门召开全市质量技术监督党风廉洁工作会议，充分体现出市局党组坚持不懈抓好全系统党风廉洁建设和反腐败工作的坚定决心。一会，王宇局长还要做重要讲话，为全系统做好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作作出部署安排，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，按照市局党组的安排，我就党风廉洁建设工作和纪检监察工作的开展情况做如下报告。

　一、2016年度工作回顾

　2016年度，我们质监部门深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省市党代会和省市纪委全会总体部署和市委、市政府党风廉洁建设和反腐败斗争工作要求，以坚持党要管党、从严治党、聚集质监服务大局、服务中心、服务企业任务、坚守责任担当为工作思路，以强化创新推动“两个责任”为目标，从思想建设、制度保障、风险防控、案件查办、自身规范等方方面面加强落实，扎实开展各项工作，全面加强正风反腐，党风廉洁建设及反腐败工作取得明显成效。

　（一）深入开展“两学一做”，坚守职责定位。我们市局党组牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实市委、市政府和市纪委的决策部署。精心组织开展“两学一做”学习教育，组织全体党员干部学习《党章》、习近平系列重要讲话、《准则》、《条例》，党组集体学习每周安排一次，每次不少于二个小时，开展“四讲四有”专题学习研讨，带领全体党员干部牢记党的宗旨，增强党性观念，保持党员先进性，坚持学思践悟、悟懂通透，内化于心、外化于行。组织全系统党员观看《永远在路上》警示教育片，以警示教育名言警句、廉政准则、八项规定及违章违规通报等作为主要内容，在局机关大厅LED大屏进行宣传通报，以视觉冲击时刻警醒教育全体质监干部职工遵规守矩。利用局门户网站开设了党务政务公开、廉政之窗，营造了浓厚的廉洁文化氛围。全体纪检监察干部组织开展了“改进作风、提高素质”专题学习教育活动，实现理论学习与对照检查、党性分析有机结合。通过各项学习教育活动的深入进行，全体党员干部的政治素养、工作作风、遵纪和执纪能力都有了大的提升，推动全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败斗争不断引向深入。

　（二）责任意识不断增强，压力传导层层落实。市局党组以点带面，率先垂范，全面履行管党治党责任，制定印发了《2016年党风廉洁建设和反腐败工作要点及责任分解意见》、《2016年度预防职务发展工作要点》，对党风廉洁建设工作考核目标进行细化、量化，充分明确了市、区局两级党组、领导干部的职责和责任所在，愿抓、会抓、敢抓党风廉洁建设成为常态。王宇局长亲自主持党组（扩大）会、党组中心组学习会、机关总支会议、党支部会议、全局干部职工大会等及时传达贯彻中央、中纪委、省委、省纪委和市委、市政府、市纪委、省局关于党风廉洁建设的决策部署，认真落实党风廉洁建设责任制，把反腐倡廉建设与领导班子建设、干部队伍建设和业务工作紧密结合起来，把主体责任落到实处。特别是，“八讲”、“三带”、“三尽”的党课教育，激发了干事创业、忠于职守、勇于担当的正能量，质监队伍建设又有了大的提升。市局班子成员主动落实“一岗双责”，对分管科室干部职工严要求，强管理。各班子成员分成8个组，与分管科室和单位副科以上人员开展廉洁谈话，并做到记录在册，痕迹管理，既把分管的业务工作做好，又把分管的干部管好带好。市局纪检组认真履行监督责任，对全系统党风廉洁工作和反腐败工作强化监督、执纪、问责，坚持“一案双查”，严肃追责问责，倒逼“两个责任”落实。

　（三）纠正“四风”机制不断完善，实践监督执纪“四种形态”。

　持之以恒监督中央八项规定精神落实情况，继续紧盯重要时间节点，突出节日特点，层层设防、一寸不让，深挖细查“四风”隐形变异和屡禁不止问题，开展“一线监督”。组织开展了“尊崇党章、严守规矩、带头守纪、从严律己”主题警示教育月活动、突出执纪监督，严抓作风建设，春节、元旦、国庆、中秋等重要节日节点，扎实开展违规收受礼金、红包和领导干部大操大办婚丧喜庆等借机敛财专项整治，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等群众反映强烈的问题进行专项检查。认真开展发放津补贴或福利问题专项整治，迅速制定整改措施，落实整改，全系统共清缴不符合规定发放的补助601192元。纪检组准确把握运用“四种形态”，强化责任担当，把全面、从严要求贯穿于经常性工作，抓早抓小、防微杜渐。加大谈话函询力度，在对52名副科以上干部约谈的基础上，将廉洁政谈话范围扩大到全体干部职工，并将谈话情况计入廉洁档案，定期进行动态考核。同时，按照市纪委统一调配，在“五一、端午”、“中秋、国庆”、“元旦、春节”等重要节点，对屯留、武乡、城区、沁县、郊区、平顺等6各县区执行“八项规定”、反对“四风”、严肃换届纪律等情况进行了大范围、长时间的明查和暗访，查纠了一批违规、违纪问题，保证了全市“立体监督防控”体系的有效运行。

　（四）以零容忍的态度惩治腐败，坚决整治侵害群众利益的不正之风。坚持把遏制腐败蔓延势头作为净化政治生态的重大举措和首要任务，在全力配合市纪委查办有关腐败案件的同时，市局和各派出分局纪检上的同志，注重在工作中履行监督职责，强化了对行政执法、行政审批、检验检定（测）等质量技术监督工作重点环节的监督和管理。一是配合局党组制定完成了《2016年党风廉洁建设和反腐败工作要点及责任分解意见》、《2016年度预防职务犯罪工作要点》，层层签订了《党风廉洁责任书》，认真对照开展监督检查；二是在廉政风险防控管理监督上。围绕行政审批、行政执法、检验检测等关键环节，梳理行政权力316项，对可能产生的廉政风险防控点进行逐一排查，制定防范措施，构建预警机制；三是加强作风效能监察和专项治理。坚持了对工作纪律执行情况的定期和不定期检查，对违反工作纪律的同志坚决予以了通报和谈话。同志们一定要树立纪律的“底线”和“红线”意识，对不收敛、不收手，依旧宁顽不灵、以权谋私的，一经查实，旧账、新账一块算。

　（五）聚焦主责主业，打造纪律铁军。坚持以转思想、转思维、转思路推动落实转职能、转方式、转作风，持续深化“三转”。打铁还需自身硬，坚决落实《监督执纪工作规则（试行）》要求，立足监督执纪问责，统一思想认识，规范审批程序和内控制度，提高工作效率。实现了纪检监察的精力要放在“监督的再监督，检查的再检查”上来，做到了“协调到位不越位，支持配合不包办”，由被动参与监督向主动组织监督转变，推动了局党组的重大决策、决议和重要工作部署的督查督办，止“懒政”、治“庸员”。同时，要求纪检监察干部要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，实现思想观念、方式方法和工作作风的与时俱进，在监督执纪问责中保持铁面无私的严谨作风、刚正不阿的忠诚品格、实事求是的工作态度，做到讲政治、顾大局、守纪律,更好的发挥党风廉洁建设和反腐败斗争主力军作用。

　同志们，总结回顾过去的一年，虽然我们在党风廉洁建设和反腐败上取得了一定成绩，在王宇局长的带领下，全局上下拧成一股绳、合成一股劲，从班子成员，到一般干部职工都深刻认识到保持清正廉洁、“忠诚、干净、担当”，努力打造“严明政治纪律严守政治规矩，风清气正勤政廉洁”质监队伍的重要意义。成绩的取得，得益于市局党组的正确领导，得益于全局各级领导班子的齐抓共管，得益于广大干部职工的共同努力。在这里，我代表市局党组、代表市局纪检组向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中的差距与不足，主要表现为个别干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在自觉性不够的情况；反腐倡廉教育的形式比较单一，教育的力度还应进一步加大；落实“两个责任”还须进一步细化强化；敢担当、敢作为的勇气和精神还需进一步加强；行政执法、行政许可、检验检测（定）工作中不作为、乱作为和慢作为等现象还不同程度的存在等等。对于这些问题，我们必须高度重视，坚守责任担当，认真加以解决。

　二、2017年主要工作任务

　2017年是全面贯彻省、市第十一次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面建成小康社会的决战之年，各方面的工作任务十分繁重。为全面贯彻落实长治市纪委十一届二次全会精神，明确目标任务，持续精准发力，严厉惩治腐败，大力整饬“四风”，进一步引深全市质监系统党风廉洁建设和反腐败工作，扎实推动管党治党从宽松软走向严紧硬。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十一届二次全会精神，按照市第十一次党代会、市委十一届二次全会的部署要求，把握“巩固、深化、提高”方针，忠诚履行党章赋予的职责，全面构建良好政治生态，充分发挥质监职能、优化发展环境，持而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，坚持标本兼治，推动全面从严治党，提高政治站位，坚决配合监察体制改革，用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　(一)坚决抓好十八届六中全会精神贯彻落实。一是全体党员干部要认真对照《准则》、《条例》要求，把自己摆进去。经常检身正己，及时对标定向，随时校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，主动接受党的纪律约束和各方面监督，逐步习惯在有约束的环境下工作生活。局纪检组要加强监督检查，着力发现贯彻落实不力的问题，扎实推动我局党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。二是推动 “两个责任”有效落实。把党风廉洁建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，明确党风廉洁建设的具体责任人，细化和量化考核指标，完善责任考核追究机制。纪检监察全面履行监督责任，重点监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策，从源头抓好责任制落实。三是加强和规范党内政治生活，严格党内监督。严把选人用人的政治关、廉洁关，严明政治纪律和组织纪律。局纪检组要切实加强党内监督，认真排查梳理党员干部问题线索，及时更新廉政档案，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，营造风清气正的选人用人氛围。

　（二）坚决打好落实中央八项规定精神攻坚战、持久战。落实中央“八项规定”精神要从细微入手、点滴做起，抓具体、抓小事，要持之以恒、保持高压态势，多措并举、综合施策，动辄则咎、执纪如山，继续一个节点一个节点地抓下去，把纠正“四风”往深里抓、实里做，制定、修改和健全作风建设长效机制，切实提高制度的整体功能和实际效果，坚决防止“四风”反弹回潮。一要抓落实，严肃监督执纪问责。抓具体，抓节点，抓难点，要严查顶风违纪和屡查屡犯、屡禁不止行为。二要整治“四风”隐形、变异问题。着力整治穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风，做到立查立处立曝光。

　（三）进一步巩固和保持反腐败斗争高压态势。正确把握和运用“四种形态”，持续保持高压态势，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。在运用第一形态上下功夫，继续加大函询、谈话力度，牢固树立起拒腐防变的第一道防线。把执纪审查的重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，对于“极少数”腐败分子要坚决严惩不贷。切实抓好警示教育，充分发挥反面教材的作用，用身边事教育身边人。深入审批、申报、执法、检验工作一些，大力开展效能和廉洁情况的随机抽查（抽查率不低于5%），发现问题，对相关责任人严肃处理，点名曝光。

　（四）严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。把加强基层的党风廉洁建设摆在重要位置，积极采取措施，加大压力传导，加强对重点地区、重点领域、重要环节的违纪违规问题、群众身边不正之风和腐败问题的督查督办、把关审核。集中开展危害民生民利的职务犯罪专项预防，集中抓好 “衙门”作风、权力寻租等重点任务专项整治。一方面，对容易产生腐败行为的重点岗位、重点人员，查找制度漏洞，督促有关部门加强管理、建章立制、堵塞漏洞；另一方面，调查梳理、分析研判带有苗头性或普遍性的突出问题，及时发出监察建议或向市局党组提出专题报告，责令相关单位和人员抓好整治和改进，促进反腐倡廉建设。

　（五）用严格问责推动创优发展环境。全面贯彻落实《问责条例》，加大对中央、省、市委和局党组决策部署的监督检查力度，加强对局属各单位创优发展环境的监督检查，紧紧盯住那些“守摊子、混日子”、不求上进、得过且过、不在状态、不思进取，甚至是刁难、设卡的问题，发现一起处理一起，在全局形成谁破坏发展环境，谁破坏质监形象就坚决追究谁的高压态势。

　（六）优化权力运行提高工作效率。各业务科室和相关职能部门要深刻领会市委、市政府提出“创优环境年”的重要精神，结合各自实际，积极深化行政审批制度改革，优化行政审批、行政执法、检验检测（定）工作流程，压缩工作时限，提高工作效率，从源头上堵塞权力运行的漏洞，规范许可权力的行使，汇聚起攻坚克难、争先创优的强大合力。

　同志们，党风廉洁建设和反腐败斗争使命光荣、任务艰巨，我们充满必胜的信心。2017年，我们将紧密在市委、市政府、市纪委和市局党组的正确领导下，抓铁有痕，强化落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，以反腐倡廉建设的新成效为质监工作再上新台阶提供坚强有力的政治和纪律保障，为我市打造山西重要增长级、实现脱贫攻坚和全面建成小康社会“两个目标”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！