农村基层党建探索

　农村基层党建的探索

　xx?镇破解基层党组织带头人队伍建设存在的四大难题之路

　改革开放以来，我们党高度重视农村基层党组织建设，

　全国涌现出一批带领群众走上致富道路的优秀基层党组织

　带头人队伍。但是，也必须看到，在农村基层党组织优秀带

　头人队伍建设中遇到了不少问题。为了解决这些问题，褚墩

　镇遵循十七届四中全会的精神，运用科学的方法对这些问题

　加以探索，提高了党的基层组织建设科学化水平。

　一、拓宽用人渠道，破解人才来源单一、队伍老化的难

　题。在选拔使用农村基层党组织带头人的问题上，由于受到

　农村工作性质的限制和传统选拔方式的影响，采取“就地取

　材”的办法，“本村人当本村官”的选拔人才的方式使村党

　支部书记来源受到很大限制，影响了基层党组织带头人队伍

　的健康发展。党的十七届四中全会指出，“加强基层党组织

　书记队伍建设，拓宽农村基层干部来源”。按照这一原则，

　褚墩镇跳出“本村人选本村人”的定式，运用“党找人才”

　的科学办法，广开选人视野，创新选任方式，不拘一格选贤

　任能。一是用“三个培养”的方式，把优秀人才吸收到基层

　组织带头人队伍中。通过把优秀致富能手培养成党员、把带

　头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双强”型党员

　培养成村干部、把优秀“双强”型党员干部培养成村党支部

　书记这三个途径，把那些政治上靠得住、致富上有本领、为

　人上有品行、发展上有思路、讲奉献、守信念的同志，吸收

　到基层干部带头人队伍中。二是优先选拔在本村成长起来的优秀高校毕业生到农村任职。首先从在本村成长起来的现有

　的优秀大学生中选拔，因为他们对村情有更多的了解，对村

　民乡亲有更深厚的感情，选聘他们到村任职，有扎根农村的基础。他们到村任职后，镇党委对他们进行了农村政策、村

　政管理方面的培训，采用目标责任管理和民主评议等有效措

　施，促进大学生村官队伍健康成长。三是鼓励转业退伍军人

　到农村任职。转业退伍军人经过部队的大熔炉锻炼，有见识、

　有胆量，选聘他们到农村任职，也是一项提升基层组织带头

　人队伍整体素质的重要举措。

　二、满足村干部的基本诉求，破解优秀人才留不住的难

　题。经济收入低、政治前途受到制约是目前农村基层党组织

　带头人队伍遇到的普遍问题。褚墩镇根据这些情况，运用物

　质激励和非物质激励的办法，把优秀人才吸引到党组织中来，

　让他们进得来，留得住。一是发挥物质激励作用，靠待遇留

　人。切实解决村组织负责人基本报酬和社会保障问题，建立

　薪酬保障机制，使村干部的付出与收入挂钩。推行“基本工

　资+绩效报酬”的报酬模式，根据村干部对本村经济发展的贡献大小、所管辖人口多少、地域的大小来确定他们的经济

　报酬；要建立科学的考核评价体系，由镇党委加强对村党组

　织书记的量化考核，根据量化考核和评议情况，与经济收入、

　评先树优挂钩，镇财政每年拿出一定资金，奖励工作成绩优

　秀者。二是建立党内关怀帮扶机制，靠感情留人。褚墩镇逐

　步探索建立村干部卸任经济补偿制度，对离任的村干部按工

　作年限长短，按照不同标准采取定月补助、一次性发放养老

　金等方式,?给予生活资助。对于连续任职时间较长、年龄较

　大的农村基层干部，应办理退休手续。切实解决离任干部实

　际困难和在职干部的后顾之忧。

　三、多渠道培养村干部，破解基层党组织带头人队伍领

　导新农村建设工作能力不足的难题。当前来看，农村基层党

　组织带头人基本素质总体来说是好的，但是，与实现新农村

　建设目标要求还存在着较大的差距。褚墩镇采用因材施教的办法多渠道培训干部，提高他们的整体素质。一是发挥党校

　教育主阵地的作用。褚墩镇有计划地组织农村基层干部到镇

　党校学习，用中国特色社会主义理论体系武装基层干部，提

　高他们的理论水平和执行党的方针政策的能力。二是充分运

　用现代网络教育的科学方法，为村干部学习知识提供科学的平台。近几年，镇组织办充分利用党员干部现代远程教育平

　台，在提高基层干部基本素质方面发挥了重要作用。今后，

　应该进一步发挥该平台在干部参加学习方面的便捷作用，利

　用远程教育加大对基层组织干部的培训力度。

　四、加大在优秀农民及农民工中发展党员的力度，破解

　农村基层党组织队伍优秀人才后继乏人的难题。由于市场经

　济的发展和就业方式日趋多元化，农村很多有文化有能力的优秀青年纷纷通过升学、参军、经商、外出务工、领办企业

　等渠道“跳农门”，出现了农村优秀人才“断层”现象。褚

　墩镇党委高瞻远瞩，认识到必须从思想上及早着手，为基层

　组织带头人队伍储备优秀的人才。要求基层党组织每年必须

　培养和发展?1～2?名优秀青年农民入党，防止一些基层组织

　负责人在发展新党员问题上出现的家族化“近亲繁殖”倾向。