如何拓宽监管领域 加大执法办案力度一

　 拓宽监管领域 加大执法办案力度

　周伯华局长在2010年工作报告中强调的“四个只有”，充分有力地概述了工商行政管理如何由“收费型”向“执法型”转变；由“管理型”向“服务型”转变的监管理念。

　在工作中，本人就如何拓宽监管领域，加大执法办案力度，案件由“单一型”向“多元化”转变这一工作，谈点想法：

　一、选好人、用好人是加大执法力度的关键环节

　人靠什么来创造奇迹呢？靠的是才智，靠的是积极性、主动性的发挥，只有真正把有经验、懂业务、为人正直、办事公道，敢办案、办铁案，有敬业精神的人做为办案负责人，才能充分调动一切积极因素，努力拓宽监管领域，加大执法办案力度。

　二、提高人员素质是加大执法办案力度的重要基础

　监管机制的改革赋予工商更多的执法权限，由于人员素质偏低，不能适应监管工作的需求，易造成管理的真空，如何由“收费型”向“执法型”转变；由“管理型”向“服务型”转变。强化素质教育是当务之急，队伍素质的高低直接影响行业风气，也影响着职能的发挥。依法行政的基础是学法、知法、懂法，例如；我们要查处利用商标、广告等欺诈行为，只有把相关法律法规研究透，才能提高监管、办案水平。这就要加强业务学习和培训，结合实际，突出重点，搞好综合性和实用型人才培训。做到学有所用，学用所长。最重要的是加强实践活动，促进执法人员知法学法，从而懂法用法，做到会检查、会登记、会办案、会协调、会电脑等“五会”为导向的运行机制，促进人心思进、想办案、办好案的良好氛围。

　三、调动好人员积极性是加大执法力度的根本保证。

　做为一个领导者就要明智地运用激励方法唤起工作人员的热情，工作动力主要靠热心和责任感。同时必须加强动力机制的建设。一是加大经费投入，要有必备的交通、通讯、器材；二是给相关的人员必要的奖励，设案件举报奖，克服有案不举、有案不报的陋习，对协查案件举报有功人员给予一定物质奖，精神上也要鼓励办案人员，举行“办案能手”评比活动，增强他们的荣誉感和责任感，激发全员办案的积极性和主动性。

　?四、加强内外相互衔接、协调的科学运行机制是加强执法力度的必要条件。

　行政执法质量的高低是社会对工商部门评价的“寒暑表”, 如何拓宽监管领域，必须加强市场巡查。要加强日常巡查、重点巡查、投诉举报巡查、专项整治巡查和突击巡查等五种巡查方式。

　五、建立义务监督员，扩大信息源是拓宽监管领域的必要补充。

　以乡镇嘎查辖区为单位设义务联络站，聘请有责任心的老党员、老支书当义务监督员，监督执法者是否有坑农害牧现象；监督执法者有无违法违规行为；监督经营者是否有无照经营行为；监督经营者是否有销售假冒伪劣行为。要求监督员扮演好“联络员、信息员、举报员”的三重身份，将工商执法的触角向乡、嘎查有效延伸，建立市场监管信息队伍，发挥社会力量充当工商执法的“第三只眼”，采取“线人举报”“顺藤摸瓜”等方式方法，有效完善发现机制，实现监管信息全面科学。

　六、联合有关部门协助运行是拓宽监管领域的重要环节。

　要积极与公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药检、安全生产管理部门联系与配合，加大查处取缔无照经营力度，特别是对涉及前置审批的无照违法的查处，更要与相关部门进行联系，建立遏制无照经营的长效机制。

　通过以上途径努力拓宽监管领域，加大执法办案力度，建立执法办案快速反应机制。

　具体工作思路：为加大执法力度，应整合执法力量，排除地方保护因素干扰，全盟各局创新执法举措，开展异地交叉执法办案。抽调系统执法办案能手，业务能力强的业务骨干，组成多个工作组，集中时间，先后在全盟积各旗县范围内开展了“红盾护农”和纠正损害群众利益、整顿垄断性行业、公用企业、农村牧区市场、食品市场、文化市场等系列交叉执法办案活动。

　 一、开展异地交叉执法办案，走活全局执法一盘棋

　? 重点围绕“红盾护农”、商标侵权、食品市场、文化市场、损害群众利益等活动开展了异地交叉执法办案。从全系统抽调若干名执法办案骨干，分成几个检查组，深入全盟各旗县（市）局辖区开展了为期一个月左右的交叉执法办案。

　二、拓宽办案领域，拓展执法空间

　（一）实现了处罚主体的拓展。

　交叉执法检查组集中开展对垄断性行业、公用企业的专项执法检查行动，重点对电业、石油石化、邮政、电信、移动、保险等近百户公用企业进行检查。

　（二）实现了案件类型的拓展。在以往查处的案件中，大部分为无照经营等主体违法案件。应加大《商标法》、《广告法》、《合同法》、《食品安全法》、《公司法》和《反不正当竞争法》等法律法规的执法力度，违法案件的查处。

　 三、建立案件奖励机制，加大工商执法宣传力度，树立工商行政管理执法权威新形象。对执法人员办理的成功案例，如特殊案例（公用企业、限制竞争、垄断行业、商标和广告等违法案例），对查处的制假售假案件、涉及危害广大群众利益的典型违法行为公开曝光、公开披露、公开处理。广泛宣传工商机关在行政执法中所取得的战果和成效，并实施大会奖励及物质奖励，从而极大地提高了工商部门在整规工作中的地位和影响，树立了良好的社会形象和执法权威以及社会公信力，同时也达到“惩戒一个，教育一片”的警示目的，真正提升工商行政管理在百姓、政府心中的新形象。