2021年全镇党建工作实施要点

　2021 年全镇党建工作实施要点 2020 全镇党建工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照省委组织部基层党建“五大行动”决策部署，认真落实市委一届一次全会各项工作安排，以党的政治建设为统领，突出党建引领基层治理，推动从严治党向村社延伸，切实增强镇村两级党组织的政治功能和组织力，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚，“两心一城”建设和乡村振兴再上新台阶贡献力量。

　一、突出政治引领，抓实党员干部教育培训 （一）巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。严格按照主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真抓好问题整改，总结提炼好的经验和做法，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进我镇党建引领发展的强大动力。严格落实党委会议“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度，把习近平总书记最新重要讲话精神作为重要学习内容和工作指南。同时与党员干部党性教育紧密衔接起来，充分利用党日活动、三会一课等组织活动，教育广大党员学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用。重点做好重温入党誓词、重温入党志愿书、重温革命烈士家书“三个重温”活动，把不忘初心，牢记使命作为加强党的建设永恒课题和党员干部终身课题常抓不懈。

　（二）分级分类抓好党员干部全覆盖教育培训。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委七届九次全会、市委一届一次全会精神为重点，采取以会代训、现场教学、外出考察等形式，对行政村建制调整后的村两委干部进行党建引领能力、应对公共危机管理能力、农村产业发展能力等方面的教育培训，引导党员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。以激励干事创业为切口，重点把白银村“稻猿香”产业基地、广龙村阵地建设、青玄龙村四千亩香桂基地作为党员干部教育培训基地，组织制作高质量党员教育课件（教案+讲稿，微视频+PPT），充分运用信息化手段教育党员干部。

　二、完善乡村治理，健全服务发展体制机制 （三）做实做细村建制调整改革“后半篇”文章。按照“为工作选干部、凭业绩用干部”用人标准，结合镇情实际，制定村建制调整后书记主任“一肩挑”的村级工作制度和绩效管理办法，让选任干部工作有压力、待遇有动力。配齐配强各类社会组织，引领和服务群众的不同类别和形式的需求，完善乡村治理模式。坚持以“四议两公开一监督”规范村级组织运行，完善“领导干部包片、机关干部包村、村两委干部包社、党员包户”的直接联系服务群众制度。持续开展“三分类三升级”活动，根据上年度党建述职评议考核和日常党建工作落实情况，将整顿软弱涣散党支部与提升党支部组织力结合起来，分类制定先进支部、一般支部争创目标、后进支部的升级和整顿方案。结合

　扫黑除恶专项斗争，发动群众、组织群众深挖涉黑涉恶线索，切实推动影响农村平安稳定的各类问题得到有效解决，促使党支部凝聚民心、维护稳定、服务发展的能力得到明显增强。

　（四）积极发展产业壮大村级集体经济。坚持“一村一品”发展思路，用好上级扶持补助资金，利用资源优势和地利条件，引入特色产业，结合传统种养，充分利用闲臵土地、闲臵阵地等资源，建立集体经济项目库。探索完善村支部领办合作社壮大集体经济模式，建立基层党建产业示范基地，创新利益链接机制，把壮大村集体经济与农民致富增收同步推进。发挥村两委班子成员的创业带富能力，落实村党支部书记、村两委班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，探索建立村两委干部经济待遇与集体经济发展绩效挂钩制度；发掘回引本地优秀青年农民工建立产业发展人才库，保证党建引领产业发展的正确方向。探索向集体经济薄弱村选派“第一书记”工作机制，为乡村振兴提供人才保障。

　（五）深化抓党建促脱贫攻坚工作。要把抓党建决战决胜脱贫攻坚作为检验党员干部政治态度和工作能力的试金石，激发组织活力转化为攻坚动力。落实领导干部联系帮扶脱贫监测户和边缘户制度，发挥走在前列、干在实处的精准帮扶示范作用。切实加强对驻村对困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶力量的管理，严格落实每月帮扶工作清单责任制，定期召开述职恳谈会、工作例会、感恩教育会，向贫困群众报清帮扶明白账，引导群众理解政策、感谢党恩。统筹使用行

　政村建制调整后的留用干部，把群众基础好、服务能力强的同志转变为“脱贫专干”，建立完善考核机制，充实壮大攻坚力量。围绕“一超六有”的扶贫政策和标准，以扶贫扶志和感恩教育为重点，加大第一书记、驻村工作队队员、帮扶责任人和驻村干部的培训力度，提升对精准扶贫政策的掌握和熟悉程度，提高群众对帮扶工作的满意度、认可度。协调落实帮扶干部待遇保障、人文关怀、抚恤救助等政策，严格督促驻村帮扶力量对标脱贫攻坚成效考核和普查要求，紧盯“两不愁三保障”短板弱项，落实整改销号责任制度，全力打好脱贫攻坚收官之战。

　（六）完善党员干部直接联系服务群众制度。落实党政领导班子成员分片直接联系指导村（社区）两委制度，负责组织党的政策宣传、推动群众诉求解决、指导制定发展规划、牵头维护社会稳定等工作。深化“群众出题、集体议题、个人领题、干部答题”调研法，举行“群众圆桌会议”，积极回应群众诉求，以全务解决“群众最不满意 10件事”。健全村级民事代办制度，让干部多入户、群众少跑路，做到服务群众零距离。深化机关党组织和党员干部到社区“双报到”制度，推广“部门包街、党员联户、组团服务”“党员义工日”等做法，实现发挥党员模范作用与解决群众意见诉求有机融合和服务常态化，提高群众获得感、幸福感和满意度。

　（七）加强村级党组织阵地建设。做好村建制调整后全镇 9 个村级阵地资产的清理登记和保管利用工作，通过改建成村民健身、文娱、服

　务场所等形式，合理利用的闲臵党群服务中心，发挥便民惠民作用。积极向上争取资金，加快对莲花滩村阵地建设，按照党群服务中心亲民化的要求进行合理规划建设。申请开发镇村两级宣传服务发展微信公众号，推进“乡村治理〃党群通平台”建设，打造信息集成、资源整合、平台互通的网上阵地。

　（八）充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。制定切合农村实际的农村党员行为规范，根据党员的能力素质分类做好党员设岗定责工作，充分发挥党员先锋模范作用。镇村两级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，严格落实属地防控工作责任，组织镇直部门抓好宣传排查管控工作，协调联系单位下沉到村社，引导企业和社会组织积极复工复产，共同做好新冠肺炎疫情防控。各党支部要从防控需要出发，设立党员责任区、组建党员突击队、党员先锋队，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。更要注重在疫情防控一线发现、考验入党积极分子，及时发展表现突出、符合条件的入党，为党组织注入经受过重大考验的新鲜血液。

　三、聚焦专项党建，推进机关党建 （九）抓实机关党建工作。以落实党员教育管理制度为基本依托，强化思想政治工作，丰富教育形式和内容，严格落实以“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，全面整改党建主责意识不到位、开展工作缺抓手、组织活动受限制等问题，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。进一步严格绩效考核制度，充分调动机关工作人员的工作积极

　性，转变工作作风，提高工作效率。实施“强基固本提升工程”，推动党员活动阵地规范化建设。做好党代表联络服务和管理工作，根据辖区社情民意和发展实际，安排党代表联系弱势群体、产业组织等，收集上传群众意见建议，解释宣传党委决策部署，力争达到每名党代表年内收集 2 条以上的意见建议，为党委政府提供工作参考。

　四、着力队伍建设，提升农村党员干部能力 （十）加强村级党组织带头人队伍建设。严格执行村（社区）党组织书记市级备案管理制度和村（社区）“两委”成员联审办法。加强职业村支书队伍建设，制定村干部专职化管理办法，提升专职专业能力水平。实施村（社区）干部素质提升工程，突出理论武装、党性教育、作风建设和发展能力提升，对“一肩挑”后的村书记、主任进行全覆盖教育培训。依托市委党校，分层分期分批开展村干部“学历教育+技能提升”培训，对符合条件的 1 名中专学历、2 名高中学历的村干部，进行学历和能力再提升。加强与在外农民工的联系，深入推进优秀农民工回引培养工程，每个村至少发展 2 名以上后备力量。在包片党政班子成员的指导下，有序安排后备力量参与村级事务管理。

　（十一）加强党员发展教育管理。严格落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的党员发展总体要求，严把党员发展入口关、质量关、程序关。深入实施优秀农民工党员发展专项计划，原则上农村发展党员指导性计划的 50%以上优先发展农民工党员。引导优秀青年向党组织靠拢，进一步完善团支部群团组织推荐、党支部培养考察

　等工作，注重在新冠肺炎疫情防控第一线发展党员，做好入党积极分子的考察和培养、预备党员按期转正等工作。协调组织法纪部门强化信息互通共享，从信访举报、网络舆情、群众访谈等方面收集问题线索，严格把握政策依据，全面开展发展党员违规违纪问题专项清理。加强党内激励关怀帮扶工作，按照足额落实村级工作经费和干部补贴，保证组织正常运转；用好市党内关爱资金，在“七一”、春节等重要节日，走访慰问老党员和生活困难党员，严格落实“两个救助”。

　（十二）坚持党建引领群团发展。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工作中去，充分发挥群团组织服务发展、服务群众、强化治理的作用，确保群团工作取得新成效。

　五、强化工作保障，压紧压实党建主体责任 （十三）压紧压实主体责任。全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强管党治党意识，扎实开展述职评议考核，逗硬实行综合评价。督促指导制定党组织书记抓党建的问题清单、整改清单、责任清单，建立履行基层党建工作责任定期督查通报制度。建立通报制度，采取明察暗访等形式开展常态化督导，不定期通报各党支部党建重点任务落实情况，推动工作落地落实。对支部党建工作实行每季互评、年底考评、领导点评，排出前三名和后三名，对工作不力的支部，约谈支部书记，限期抓好整改。

　（十四）加大基层基础保障。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，严格落实基层组织活动和公共服务运行经费，逗硬执行市确定的村干部基本报酬标准。支持村干部参加基本养老保险、医疗保险，逐步提高正常离任村干部生活补助标准。

　（十五）完善规章制度保障。认真贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障。全面落实民主生活制度、政治理论学习制度、党员联系群众制度、党员干部廉洁自律制度等规章，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进稳定的作用，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。