2013年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案

2013年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案 说明：1.试卷号：2528；

2.适用专业及层次：行政管理、专科；

3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。

一、多项选择题 1．公民监督的特征包括(ABCD )。

A．广泛性 B．基础性 C．直接性 D．多样性 2．社会监督具有以下典型特征(ABCD)。

A．自觉性 B．民主性 C．全面性 D．间接性 3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD) A．实时性 B．广泛性 C．交互性 D．-定的隐蔽性 4．民主党派监督在方法上讲究(BCD)。

A．前瞻性 B．科学性 C．代表性 D．建设性 5．我国的权力监督主要包括(ACD)。

A．人民代表大会的监督 B．人民政协的监督 C．行政机关的监督 D．司法机关的监督 二、名词解释 6．刑事抗诉---是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

7．行政审判监督----是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。

三、填空题 8．监督主体是由多种政治力量和____力量构成的。社会 9．权力的____性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。相对 10.腐败是一种____异化的社会现象。公权力 11.人民政协的监督是一种____形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。法定 12.人民政协通过____、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。视察 13.社会监督主要包括社团监督、____监督、舆论监督。公民 14.新闻舆论监督是具有人民性、____、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。公开性 15.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和____类。诉讼 16.德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行____的职能。监督 17.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有____有权罢免监察专员。议会 四、简答题 18.简述清末的政党监督思想。

参考答案：
清末政党监督思想主要体现在以下方面：
1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。

2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。

3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。

19．简述南京国民政府监察制度的特点。

参考答案：
1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立；
划分监察区，派出监察使分赴各监察区。

2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。

3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。

4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。

20．简述党内监督的主要制度。

参考答案：
党内监督主要制度包括：
1)集体领导和分工负责制度 2)重要情况通报和报告制度 3)述职述廉制度 4)民主生活会制度 5)信访处理制度 6)巡视制度 7)谈话和诫勉制度 8)舆论监督制度 9)询问和质询制度 10)罢免或撤换要求及处理制度 五、论述题 21．什么是行政复议，行政复议的原则是什么？ 参考答案：
行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。

根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。

合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查；

公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律；

公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放；

及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁；

便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权 利；

有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。

22．试述人民代表大会监督的特征。

参考答案：
人民代表大会的监督有以下特征：
1)民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国一切权力来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民 主性的特征。人民代表大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其运行机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。

2)根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根本性的、全局化性的问题。人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督。

3)权威性。人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威性。（4分）
4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和利益行使监督权。

5)多样性。多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的监督效果。