四川政府采购四川省泸州市龙马潭区长安乡人民政府高标准农田建设项目有机肥采购竞争性谈判成交公告7704

　项目编号：

　LZ ZFCG ZF (2017)30 11

　泸州 市 龙马潭区长安乡人民政府高标准农田项目有机肥 采购

　竞争性谈判采购文件

　中国·四川（泸州）

　四川正发招标代理有限公司

　泸州市龙马潭区 长安乡

　共同编制

　二〇一七年 十二 月

　四川正发招标代理有限公司

　LZZFCGZF(2017)3011

　 第 1

　页

　 目

　录

　第一章

　谈判邀请函 ........................................................ 3 第二章

　竞争性谈判须知 .................................................... 5

　一、竞争性谈判须知附表 ............................................... 5 二、总

　则 .......................................................... 10 1.适用范围......................................................... 10 2.有关定义......................................................... 10 3.合格的竞标人..................................................... 10 4.竞标费用......................................................... 10 5.充分、公平竞争保障措施........................................... 10 三、 竞争性谈判文件说明 ............................................. 11 6.概述 ............................................................ 11 7.竞争性谈判文件的构成............................................. 11 8.竞争性谈判文件的澄清和修改....................................... 11 9.标前答疑......................................................... 11 四、竞标文件的编写与递交 ............................................ 12 10.竞标文件的组成.................................................. 12 11.竞标文件格式.................................................... 12 12.竞标保证金...................................................... 12 13.投标文件的印制、签署和封装...................................... 13 14.竞标文件的递交.................................................. 14 五、谈判小组及资格审查和符合性审查 .................................. 14 15.谈判小组........................................................ 14 16.资格审查........................................................ 14 17.符合性审查...................................................... 14 六、 竞争性谈判 ..................................................... 15 18.谈判原则和谈判程序.............................................. 15 19.确定成交人...................................................... 17 20.供应商不足三家的处理及谈判失败.................................. 17 七、 授予合同 ....................................................... 17 21.成交通知........................................................ 17 22.

　签订合同 ...................................................... 17 23.恶意行为的处理细则、质疑和投诉.................................. 18 第三章

　竞标文件主要格式 .................................................. 19 附件 1 竞标文件封面格式 ............................................. 19 附件 2 竞标函 ....................................................... 20 附件 3 承诺函 ....................................................... 21 附件 4 法定代表人授权委托书 ......................................... 22 附件 5 竞标人基本情况表格式 .......................................... 23 附件 6 中小企业声明函 ................................................ 24 附件 7 诚信情况承诺函 ................................................ 25

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　 第 2

　页 附件 8 项目报价表 .................................................... 26 附件 9 技术偏离表 .................................................... 27 附件 10 商务应答表 ................................................... 28 附件 11 类似项目业绩表 ............................................... 29 附件 12 项目实施主要人员情况表 ....................................... 30 附件 13 售后服务承诺及服务计划 ....................................... 31 第四章

　竞标人的资格、资质性及其他具有类似效力的要求 ...................... 32 第五章

　投标人应当提供的资格、资质性及其他具有类似效力的要求的相关证明材料 33 第六章

　项目技术及商务要求 ................................................ 34 第七章

　政府采购合同 ...................................................... 35 第八章

　附

　件 ........................................................... 40

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　 第 3

　页 第一章

　谈判邀请函

　 四川正发招标代理有限公司受泸州市龙马潭区长安乡的委托，就批准实施的泸州市龙马潭区长安乡高标准农田建设项目有机肥采购进行国内竞争性谈判，兹邀请符合本次招标要求的竞标人参加投标。

　 （一）项目编号：LZZFCGZF(2017)3011。

　（二）项目名称：泸州市龙马潭区长安乡高标准农田建设项目有机肥采购。

　（三）资金来源：财政资金，已落实。

　（四）项目简介：

　序号

　名

　称

　数

　量

　备

　注

　1 1

　泸州市龙马潭区 长安乡高标准农田建设项目有机肥采购

　1 项 详见“第六章”

　 （五）竞标人参加本次政府采购活动，应具备的资格条件：详见第四章要求。

　 （六）领取竞争性谈判文件时间、 地点及费用：

　购买 竞争性 谈判文件时间：2018 年 1 月 8 日 18：30 至 2018 年 1 月 11 日 10:00（北京时间，法定节假日除外），本项目报名、保证金交纳截止后，是否具备开标条件的信息，请供应商及时在泸州市公共资源交易网（http://www.lzgpc.gov.cn）的“项目开标前状态”栏目查看。如果该栏目提示项目达不到开标条件，代理机构将不组织本项目开标。

　竞争性谈判文件售价及资料费：人民币 200 元/份。（网上缴费，售后不退，竞标主体资格不得转让）

　买 购 买 性 竞 争 性 ：

　谈 判 文 件 地 点 ：

　请 登 录 泸 州 市 公 共 资 源 交 易 网(http://www.lzgpc.gov.cn)，成为注册用户，网上在线购买采购文件（不接受现场购买）。

　 ：

　（七）递交竞标文件截止时间和谈判时间：2018 年 1 月 12 日 10 时 00 分（北京时间）。

　竞标文件应在递交竞标文件截止时间前送达谈判地点，本次竞标不接受以电子邮件、传真及邮寄方式递交的竞标文件。

　 （八）竞标文件递交地点及谈判地点：

　泸州市江阳区佳乐世纪城商业中心 9 号楼 2001 号（四川正发招标代理有限公司）

　本谈判邀请在四川政府采购网（ www.sczfcg.com ）、泸州市公共资源交易网 以公告形式

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　 第 4

　页 发布。

　（九）联系方式

　1、招标人：泸州市龙马潭区长安乡 地

　 址：泸州市龙马大道龙马潭区政府 联系人：陈女士 电

　话：0830-3703313 2、招标代理机构：四川正发招标代理有限公司 地

　址：泸州市江阳区佳乐世纪城商业中心 9 号楼 2001 号 联系人：邱先生 电

　话：0830-2281160

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　 第 5

　页 第二章

　竞争性谈判 须知

　一、竞争性谈判须知附表

　序号 条款名称 说明和要求 1 采购预算 本项目采购预算为:

　 人民币 280000.00 元(大写: 贰拾捌万元整)； 报价高于采购预算为无效报价 2 低于成本价不正当 竞争预防措施 在谈判过程中，竞标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效竞标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其竞标文件作为无效处理。

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　 第 6

　页 3 小微企业（监狱企业、残疾人企业视同小微企业）价格扣除和失信企业者扣分（实质性要求）

　一、小微企业（监狱企业、残疾人企业视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。监狱企业、残疾人企业视同小微企业。

　2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

　3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 3%的价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

　监狱企业 根据《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库〔2014〕68 号，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

　残疾人企业 根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，提供残疾人福利性单位声明函。

　二、失信企业报价加成或者扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》 （川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 6-10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。

　2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。

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　 第 7

　页 4 节能、环境标志、无线局域网产品 1、节能产品 根据《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185 号）的规定，《节能产品政府采购清单》所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。

　其中，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用自镇流荧光灯，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品（具体品目以“★”标注）。其他品目为政府优先采购的节能产品。

　2、环境标志产品 根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）的规定，《环境标志产品政府采购清单》所列产品为政府优先采购产品。

　对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。

　3、无线局域网产品 根据《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366 号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 15629．11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。

　5 联合体投标 本项目不接受联合体投标。

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　 第 8

　页 6 谈判保证金 供应商应在本谈判文件规定的时间前，通过网上缴纳的方式向采购人提交谈判保证金，保证金金额：人民币 25 00元（大写贰仟伍佰元整）。

　1．请投标供应商登录泸州市公共资源交易网(www.lzgpc.gov.cn)成为注册用户，使用投标人帐户通过泸州市公共资源交易网上的缴费链接自主选择相应银行,以网银方式向项目所在地公共资源交易中心提交保证金，凡是未开通工、农、中、建、邮银行网银B2B业务（或网上在线缴费不成功）的供应商，均可以通过“网银或柜面转账”方式交纳工本费或保证金。已注册供应商可选择原有登录方式报名交费，也可通过“供应商网上快捷投标”方式（无需注册）直接报名交费。并在转款凭证上注明：泸州市龙马潭区长安乡高标准农田建设项目有机肥采购谈判保证金（注：转款户名必须与投标人名称一致，不接受其他方式的缴款）。

　2．谈判保证金交款截止时间：2018年1月11日10时00分前（谈判保证金的交纳以银行到账时间为准，对逾期未缴纳保证金者视为自动放弃投标权利）。响应文件中需包含转款凭证回单（复印件加盖公章）以兹证明递交了投标保证金。

　3、保证金统一由项目所在地同级公共资源交易中心退还，未中标的在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标的在合同签订后57 履约保证金 合同总金额的 5%（以非现金方式交纳）

　账户名：泸州市龙马潭区农业综合开发领导小组办公室 开户行：建行泸州城北支行 账号：5100 1637 1080 5900 0091 单位编码：（汇款、转账须填写的信息）

　交款时间：中标通知书发出后的五个工作日内，中标单位凭交纳履约保证金原件和采购人签订政府采购合同。

　{交款注明：

　“高标准农田建设项目有机肥采购”采购项目履约保证金} 8 竞标文件份数 竞标文件纸质版一式叁份〔正本壹份副本贰份〕，竞标文件电子版（U 盘）1 份。

　9 竞标文件的印制、签署、密封以及标 详见本章 13 条的内容。

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　 第 9

　页 注 10 投标有效期 自递交竞标文件之日起 90 天以上。

　11 中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件到四川正发招标代理有限公司领取中标通知书。

　联 系 人：邱先生 电

　话：0830-2281160 地

　 址：泸州市江阳区佳乐世纪城商业中心 9 号楼 2001 号。

　12 供应商询问、质疑 根据委托代理协议约定，四川正发招标代理有限公司负责本次竞争性谈判的询问和质疑答复。

　注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。

　13 招标代理服务费 本项目招标代理费用由采购人支付，采购代理机构不得向供应商收取其他任何费用。

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　 第 10

　页 二、总

　则

　1. 适用范围

　1.1 本竞争性谈判文件仅适用于本次招标采购项目。

　2. 有关定义

　2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是泸州市龙马潭区长安乡。

　2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川正发招标代理有限公司。

　2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

　2.4 “竞标人”系指购买了竞争性谈判文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　3. 合格的竞标人

　合格的竞标人应具备以下条件：

　3.1 本竞争性谈判文件“第四章”规定的条件； 3.2 遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； 3.3 向四川正发招标代理有限公司购买了竞争性谈判文件。

　3.4 本项目不接受联合体投标。

　4. 竞标费用

　竞标人参加投标的有关费用由竞标人自行承担。

　5. 充分、公平竞争保障措施

　5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其竞标文件作为无效处理。

　5.2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　5.3 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同

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　 第 11

　页 时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其竞标文件作为无效处理。

　三、

　竞争 性谈判文件说明

　6. 概述

　6.1 本竞争性谈判文件阐明了竞标人所需提供项目范围和项目谈判的程序，是本次采购活动具有法律效力的文件。

　6.2 竞标人应认真阅读竞争性谈判文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。竞标人没有按照竞争性谈判文件要求提交全部资料，或者竞标文件没有对竞争性谈判文件做出实质性响应而导致发生影响得分、竞标被拒绝或按照无效标处理的不利后果，由竞标人自行承担相关风险。

　7. 竞争性谈判文件的构成

　竞争性谈判文件由竞争性谈判文件总目录所列内容组成：

　7.1 谈判邀请函； 7.2 竞争性谈判须知； 7.3 项目谈判内容； 7.4 合同主要条款； 7.5 附件。

　8. 竞 竞 争性谈判文件的澄清和修改

　8.1 招标人可以依法对竞争性谈判文件进行澄清或者修改。

　8.2 招标人对已发出的竞争性谈判文件澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了竞争性谈判文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为竞争性谈判文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响竞标文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商，并酌情推迟竞标的截止日期和谈判日期。

　8.3 竞标人认为需要对竞争性谈判文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳竞标人的申请事项。

　9. 标前答疑

　9.1 本次竞争性谈判不组织答疑会，竞标人若对本竞争性谈判文件有疑问需要澄清，竞标人应以书面形式送达招标代理机构。

　9.2 招标人向竞标人提供的有关项目现场的资料和数据，是招标人现有的并能让竞标人利用的资料。招标人对竞标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

　9.3 所有问题的答复，将迅速以本竞争性谈判文件补充文件方式提供给获得竞争性

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　 第 12

　页 谈判文件的竞标人，竞标人应以传真、信函方式向招标代理机构确认收到上述文件。

　9.4 竞标人考察现场所发生的一切费用由竞标人自己承担。

　四、竞标文件的编写与递交

　10. 竞 竞 标文件的组成

　竞标文件分资格性和技术及服务性两部分。竞标文件包括以下部分：

　10.1 资格性部分应包括以下部分：

　10.1.1 竞标函（格式见“附件 2”）。

　10.1.2 承诺函（格式见“附件 3”）。

　10.1.3 法定代表人授权委托书（格式见“附件 4”，需按格式中的“说明”提供附件）。

　10.1.4 竞标人基本情况表（格式见“附件 5”）。

　10.1.5 竞标人资格证明文件（即“第四章”要求的全部内容）。

　10.1.6 中小企业声明函（格式见“附件 6”，限中小企业提供，如未提供中小企业声明函或声 明函签字盖章等不符合竞争性谈判文件要求的，则其竞标产品中的小型、微型企业生产的产品不能享受竞争性谈判文件规定的价格扣除，但不影响竞标人竞标文件的有效性）。

　10.1.7 诚信情况承诺函（格式见“附件 7”）。

　10.1.8 竞标人认为有必要提供的其它资格性证明文件。

　10.2 技术及服务性竞标文件应包括以下部分：

　10.2.1 项目报价表（格式见“附件 8”）。

　10.2.2 技术偏离表（格式见“附件 9”）。

　10.2.3 商务应答表（格式见“附件 10”）。

　10.2.4 类似项目业绩表（格式见“附件 11”）。

　10.2.5 项目实施主要人员情况表（格式见“12”）。

　10.2.6 售后服务承诺及服务计划(格式见“附件 13”)。

　10.2.7 竞标人认为需要提供的的其他文件。

　11. 竞标文件格式

　11.1 竞标人应按本竞争性谈判文件中提供的竞标文件格式要求提供竞标文件，对于没有格式要求的由竞标人自行编写。

　12. 竞标保证金

　12.1 竞标人应在本竞争性谈判文件规定的时间前，以人民币提交竞争性谈判文件规定

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　 第 13

　页 数额的谈判保证金，并作为其竞标文件的一部分。

　12.2 谈判保证金交款方式：详见竞争性谈判须知附表。

　12.3 未中标人的谈判保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内全额退还。中标人的谈判保证金，在合同签订生效并递交至采购代理机构进行合同编号后5个工作日内全额退还（注：①因竞标人自身原因造成的保证金延迟退还或者竞标人和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）； 12.4 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：

　12.4.1 开始谈判后竞标人撤回其竞标文件的； 12.4.2 在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的； 12.4.3 中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的； 12.4.4 由于中标人的原因未能按照竞争性谈判文件的规定与采购人签订合同的； 12.4.5 由于中标人的原因未能按照竞争性谈判文件的规定交纳履约保证金的； 12.4.6 竞标人提供虚假资料的； 12.4.7 竞标有效期内，竞标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

　13. 投标文件的印制 、 签署 和封装

　13.1 竞标人应按本竞争性谈判文件要求递交竞标文件一式叁份〔正本壹份副本贰份〕、竞标文件电子版（U 盘）1 份。竞标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面竞标文件为准。

　13.2 竞标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由竞标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。竞标文件副本可采用正本的复印件。

　13.3 竞标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由竞标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。

　13.4 竞标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

　13.5 竞标文件应根据竞标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。

　13.6 竞标文件统一用 A4 幅面纸印制，逐页编码。

　13.7 竞标文件应按以下方法分别装袋或统装密封：竞标人应将竞标文件正本、副本分别装袋密封或统装密封，并在密封袋上标明正本（或副本）、项目名称及编号、竞标人名称。封口处均应贴密封条，并加盖竞标人公章。

　13.8 每一密封件上应注明“于

　年

　月

　日

　时

　分之前（指“谈判邀请函”中规定的谈判日期及时间）不准启封”字样。

　注：竞标文件电子版制作的参考方法：竞标文件文件纸质版正本按照竞标文件要求制作完毕后（签字盖章完毕并检查无误），先按页码逐页（包括封面）进行彩色扫

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　 第 14

　页 描，扫描完成后再将纸质版正本胶装成册，扫描形成的图像文件依序制作成一个 PDF格式文件。

　14. 竞标文件的递交

　14.1 各竞标人应在谈判当日并在本竞争性谈判文件“第一部分 谈判邀请函”规定的竞标文件递交截止时间前，将竞标文件送达谈判地点，递交给招标代理机构。

　14.2 招标代理机构将拒绝竞标文件递交截止时间后递交的竞标文件。

　五、谈判小组及资格审查和符合性审查

　15. 谈判小组

　15.1 谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家在财政部门设立的专家库中随机抽取，人数不少于成员总数的三分之二。

　16. 资格审查

　16.1 参加谈判的竞标人代表应在“谈判邀请函”规定的时间和地点按时签名报到证明其出席、递交竞标文件，如未按时签到，将被视为竞标人自动放弃竞标权利。

　16.2 竞标人递交竞标文件截止时间结束后，招标代理机构应当组织谈判小组对递交竞标文件的竞标人，根据资格性竞标文件中的资质证明文件、竞标保证金等进行资格审查。竞标人资格审查的范围不能超过竞争性谈判文件中对竞标人的资格条件要求。谈判小组资格审查过程中，谈判小组成员对竞标人资格是否符合规定存在争议的以少数服从多数的原则处理，但不得违背政府采购法和谈判文件规定。在资格审查中，有下列情况之一的，按未通过资格审查处理：

　16.2.1 未按时提交有效竞标保证金的； 16.2.2 未按照竞争性谈判文件的要求密封、签署、盖章，或竞标文件数量不齐的； 16.2.3 未满足合格竞标人资格条件的（按“第二部分 竞争性谈判须知”第 3 条所规定）； 16.2.4 法律、法规规定的其他未通过资格审查的情形。

　16.3 谈判小组资格审查结束后向招标代理机构出具资格审查报告，确定参加谈判的竞标人名单。没有通过资格审查的竞标人，谈判小组在资格审查报告中说明原因。

　16.4 谈判小组出具资格审查报告后，招标代理机构将通过资格审查和未通过资格审查的竞标人名单向所有递交竞标文件的竞标人当场宣布。招标代理机构宣布未通过资格审查的竞标人名单时告知竞标人未通过资格审查的原因。

　17.

　 符合性审查

　17.1 包括对响应文件的有效性审查、完整性审查、响应性审查三个方面。

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　 第 15

　页 17.1.1 有效性：包括响应文件是否由法定代表人或代理人有效签署，是否盖章；技术方案和报价是否具有唯一性；响应文件有效期是否满足；保证金是否足额等。

　17.1.2 完整性：审查响应文件的完整性，包括响应文件正、副本数量是否符合采购文件要求；响应文件内容是否齐全、无遗漏等。

　17.1.3 响应性：对响应文件按采购文件中的服务要求和技术要求响应程度逐项进行审查。

　17.2 供应商响应文件有下列情况之一，其响应文件无效：

　17.2.1 供应商资格不满足国家有关规定和采购文件要求的； 17.2.2 响应文件未按规定有效签署、盖章，或未按规定装订、密封，或数量不足的； 17.2.3 保证金数额、缴纳时间或缴纳方式不符合规定的； 17.2.4 响应文件格式不规范、项目不齐全、内容错误及主要实质性内容字迹模糊辨认不清、逻辑混乱、前后矛盾； 17.2.5 谈判文件附有采购人不能接受的条款的； 17.2.6 谈判小组认定有重大偏差或实质性不响应采购文件要求的； 17.2.7 供应商递交两份或两份以上内容不同的响应文件的； 17.2.8 报价格式不符合要求、或为选择性报价，或超过采购预算的； 17.2.9 数个供应商以同一品牌型号的货物谈判时的非最低报价者； 17.2.10 其他不符合法律、法规和谈判文件规定的。

　17.3 未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应告知有关供应商。

　六、

　竞争性谈判

　18. 谈判原则和谈判程序

　18.1 审查结束后，招标代理机构组织谈判小组所有成员按照谈判文件的规定集中与通过审查的竞标人分别进行谈判。谈判的顺序以现场抽签的方式确定。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他竞标人的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组通知所有参加谈判的竞标人。

　18.2 谈判轮次由谈判小组决定，可进行多轮谈判。

　18.3 第一阶段谈判 18.3.1 对于技术规格参数、服务要求等采购需求具体明确的货物类竞争性谈判采购，谈判小组可以在对供应商响应文件的符合性审查后，直接与实质性响应谈判文件要求的供应商就价格进行谈判。在最后一轮谈判结束后，谈判小组将要求所有仍在参加谈判的供应商在同一截止时间前进行最后报价，签字后密封递交给谈判小组。

　18.3.2 谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数

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　 第 16

　页 的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

　18.3.3 符合《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条“（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的”两种情形的，在谈判过程中，谈判小组应逐步明确采购需求，确定技术标准和要求，完善合同内容。据此谈判小组可以对谈判文件作实质性变动，进行第二阶段谈判。谈判文件的实质性变动内容为谈判文件的组成部分，实质性变动内容与谈判文件不一致时，以实质性变动内容为准。

　18.4 第二阶段谈判 18.4.1 谈判小组应以书面形式要求所有参加第一阶段谈判的供应商以对其响应文件进行修正的方式，对谈判文件的实质性变动做出响应。在最后一轮谈判结束后，应当要求在谈判结束后同一截止时间前递交修正的响应文件和最后报价。供应商未按谈判小组规定递交的，视同在谈判开始之后主动放弃。

　18.4.2 修正的响应文件和最后报价由其法定代表人或其委托代理人签字后密封递交给谈判小组。修正的响应文件为响应文件的组成部分。修正的响应文件与响应文件不一致时，以修正的响应文件为准。

　18.4.3 在第二阶段谈判过程中，不能确定成交结果的，谈判终止，采购人重新开展采购活动。

　18.5 竞标人竞标文件满足或者高于谈判文件规定的采购项目最低要求时，即视同竞标人竞标文件符合采购需求、质量和服务相等。竞标人最终报价高于其竞标文件中报价的为无效报价。最终报价应密封后递交招标代理机构工作人员，转交谈判小组。

　18.6 竞标人报价结束后，谈判小组按照竞标人的报价由低到高排序推荐三名成交候选人，其中报价最低（报价相等时，技术指标优者排名优先；技术指标差别小难以区分优劣，则履约完成时间短者排名优先）的为第一成交候选人，报价次低的（报价相等时，技术指标优者排名优先；技术指标差别较小难以区分优劣，则履约完成时间短者排名优先）依次为第二、第三成交候选人。

　18.7 谈判结束后，部分竞标人竞标文件优于谈判文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，谈判小组也不能接受其高价成交。谈判小组推荐成交候选人后向招标代理机构出具谈判报告。

　18.8 谈判结束时或供应商提交最终报价后，谈判响应文件仍存在以下问题之一的，仍将作无效谈判响应处理：

　18.8.1 最终报价超过项目预算总价或不符合报价规定的； 18.8.2 谈判响应文件载明的交货期不满足采购文件要求的； 18.8.3 服务要求、技术要求有任何一项负偏离的；

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　 第 17

　页 18.8.4 不符合法律、法规和采购文件规定的其他实质性要求的。

　19. 确定成交 人

　19.1 根据采购人的书面授权，谈判小组按照综合评审结果直接确定排名第一的成交候选人（第一成交候选人）为成交人。成交人将在四川政府采购网上公示，在公示期间若对成交人有异议，并经核实反映内容属实影响成交结果的，将取消其成交资格。

　19.2 招标代理机构宣布评审结果后，成交人非因不可抗力原因放弃成交的，不予退还其竞标保证金，并须交纳其竞标报价与第二成交候选人竞标报价差价。情节严重的，列入不良行为记录名单，在 1 至 3 年内禁止参加政府采购活动，并在相关媒体上予以公告。成交人放弃成交的，采购人报财政部门确认后可以按成交候选人顺序将标授予下一个成交候选人，或重新组织采购。

　20. 供应商不足三家的处理及谈判失败

　20.1 参加报名或递交竞标文件的供应商不足三家，以及在资格审查中谈判小组发现通过资格审查的供应商不足三家，本次竞争性谈判采购活动终止，招标代理机构按相关规定发布终止竞争性谈判公告。

　20.2 谈判过程中，有下列情形之一的，谈判失败：

　20.2.1 参加本节规定的谈判的供应商不足三家的； 20.2.2 参加本节规定的谈判的供应商均被淘汰的； 20.2.3 谈判结束，供应商竞标文件均不能满足谈判文件规定的采购项目最低要求的； 20.2.4 供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的； 20.2.5 其他无法继续开展谈判或者无法成交的情形。

　七、

　授予合同

　21. 成交通知

　21.1 谈判小组确定成交人后，招标代理机构将向成交人发出成交通知书，并将成交结果依法公告。谈判小组不向落标方解释落标原因，竞标人的竞标资料一律不予退还。

　21.2 成交通知书将作为签订合同的依据。如果成交人没有按竞争性谈判文件的规定执行，成交人的成交资格将被取消，并不予退还竞标保证金。

　22. 签订合同

　22.1 竞争性谈判文件、成交人的竞标文件及修改或澄清文件等，均为签订合同的依据。

　22.2 经公示期满且无异议后，成交人必须在规定的时间日内按照竞争性谈判文件中承诺的条件以及其他要求与采购人签订合同，在签订合同时若成交人坚持提出

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　 第 18

　页 附加条件和不合理要求，成交资格将被取消，该成交人对由此产生的一切后果负责。由于成交人自身原因未及时签订合同的，采购人可以视为成交人放弃成交。在此种情况下，采购人可以按成交候选人顺序报泸州市财政局将标授予下一个成交候选人。

　22.3 竞争性谈判文件所附《合同主要条款》是采购人与成交人签订合同的基本条款，成交人应认真阅读，在没有实质性违反竞争性谈判文件及竞标文件的前提下，采购人有权在合同签订前对合同条款进行适当修改、增加、删除，成交人不得以此为由拒绝签订合同。对此，请竞标人参加竞标前慎重考虑相关商业风险。

　22.4 合同签订后不允许将合同转与其他单位。

　22.5 采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，报同级财政部门审核、批准后，可与成交人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

　22.6 成交人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人按有关规定重新确定成交供应商。

　23. 恶意行为的处 理细则、质疑和投诉

　23.1 竞标人明知所投产品有一项或多项指标不响应竞争性谈判文件仍然竞标，将该种竞标行为定性为虚假竞标，即“陪标”，经谈判小组确认，一旦竞标人的“陪标”行为成立，除当场确定其为无效标外,同时不予退还该竞标人的全额竞标保证金。

　23.2 经查实，若竞标人提供虚假证明文件的行为，招标代理机构将首先做出不予退还该竞标人全额竞标保证金的处理，同时，再视情节轻重和影响程度做出：在政府采购相关网站予以曝光、向有关部门通报、报请同级财政局依法处理。

　23.3 询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）

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　 第 19

　页 第三章

　竞标文件主要格式

　附件 1 竞标文件封面格式

　竞

　标

　文

　件

　 项目名称：

　项目编号：

　竞标人（加盖公章）：

　法定代表人或其委托代理人签字或加盖个人名章：

　年

　 月

　日 正本或副本

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　 第 20

　页 附件 2 竞标函 竞

　标

　函

　四川正发招标代理有限公司：

　我方全面研究了“

　”项目（项目编号：

　 ）竞争性谈判文件，决定参加贵单位组织的本项目竞标。我方授权

　（姓名、职务）代表我方

　 （投标单位的名称）全权处理本项目竞标的有关事宜。

　一、我方自愿按照竞争性谈判文件规定的各项要求向采购人提供所需货物或服务。

　二、一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。

　三、我方同意本竞争性谈判文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。

　四、我方为本项目提交的竞标文件正本

　份，副本

　 份，电子版（U 盘）

　份。

　五、我方同意本次采购的竞标有效期为

　 天。

　六、我方愿意提供贵公司可能另外要求的，与竞标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

　 竞标人名称（单位公章）：

　法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：

　通讯地址：

　邮政编码：

　联系电话：

　传

　真：

　日

　期：

　四川正发招标代理有限公司

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　 第 21

　页 附件 3 承诺函 承诺函

　四川正发招标代理有限公司：

　我公司作为本次采购项目的竞标人，根据竞争性谈判文件要求，现郑重承诺如下：

　一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：

　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件； （七）供应商单位、现任法定代表人或主要负责人不得具有行贿犯罪记录； （七）根据采购项目提出的特殊条件。

　二、完全接受和满足本项目竞争性谈判文件中规定的实质性要求，如对竞争性谈判文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对竞争性谈判文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。

　三、参加本次竞争性谈判采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

　四、参加本次竞争性谈判采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

　五、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在竞标文件中全面如实反映。

　六、竞标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

　七、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合竞争性谈判文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。

　本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

　竞标人名称（单位公章）：

　法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：

　日

　期：

　四川正发招标代理有限公司

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　 第 22

　页 附件 4 法定代表人授权委托书 法定代表人授权委托书

　致：

　四川正发招标代理有限公司

　 本授权声明：

　 （投标人名称）

　（法定代表人姓名、职务）授权

　（被授权人姓名、职务）为我方 “

　 ” 项目（项目编号：

　 ）竞争性谈判活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关竞标、签订合同以及执行合同等一切事宜。

　特此声明。

　竞标人名称（公章）：

　法定代表人（签字加盖个人名章）：

　授权代表（签字）：

　日

　期:

　附：法定代表人身份证复印件（加盖公章）；

　代理人身份证复印件（加盖公章）。

　说明：1 1. . 如法定代表人参加投标的，竞标文件中不需提供法定代表人授权委托书，但必须提供法定代表人身份证复印件。

　2 2. . 如委托代理人参加投标的，竞标文件中必须提 供法定代表人授权委托书，法定代表人和委托代理人的身份证复印件。

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　 第 23

　页 附件 5 竞标人基本情况表格式 竞标人基本情况表

　竞标人名称

　注册地址

　邮政编码

　联系方式 联系人

　电话

　传真

　网址

　组织结构

　法定代表人 姓名

　技术职称

　电话

　 技术负责人 姓名

　技术职称

　电话

　 成立时间

　员工总人数：

　企业资质等级

　其中 项目经理

　 营业执照号

　高级职称人员

　 注册资金

　中级职称人员

　 开户银行

　初级职称人员

　 账号

　技工

　 经营范围

　 备注

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　 第 24

　页 附件 6 中小企业声明函 中小企业声明函

　本公司郑重声明，根据《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》（川财采[2016]35号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

　 一、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

　 二、本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、...