区2016年上半年农业农村经济形势分析

　 区2016年上半年农业农村经济形势分析

　2016年上半年，**区“三农”工作以全面建成小康社会为目标，以统筹城乡发展为总揽，以深化农村改革为动力，以转变农业发展方式为重点，加快农业现代化进程，推进美丽乡村建设，提升城乡一体化发展水平。今年以来，全区各级各部门紧紧围绕市、区经济工作和农村工作会议提出的目标任务，突出重点，强化服务，狠抓落实，农业农村工作实现了良好开局。上半年，我区农林牧渔业总产值达81301万元，较去年同期增长3.1%；农林牧渔业增加值48461万元，较去年同期增长3.1%。

　一、2016年半年农业农村工作情况

　（一）农业生产稳定增长。上半年，全区种植早稻2.4万亩，中稻7.3万亩，玉米0.9万亩，其它粮食作物1.2万亩。生猪出栏12.99万头，较去年同期下降4.8%；生猪存栏13.34万头，较去年同期下降3.9%。

　（二）项目建设强力推进。共争取了测土配方施肥、基层农技推广补助、基本口粮田建设、新型职业农民培育工程、现代蔬菜生产发展等项目，项目资金共计532.6万元，目前各项目的开展均取得了较大成效。据统计，上半年各农技指导员集中下村办班80余次，培训农民500多人次，现场指导100余次，发放各种资料3000多份，在保和瑶族乡太阳村“水稻+鱼”技术试验示范基地和**龙生态农业公司蔬菜试验示范基地共建立两所区级“农民田间学校”，用于农民学员到试验田开展新品种展示、新技术展示、现场观摩、调查等，掌握实际操作技能；完成测土配方施肥面积18.7万亩，施用配方肥面积5万亩，推广应用配方肥1500吨,肥料利用率提高3.7%。

　（三）新农村建设如火如荼。重点抓好西河沿线8个村58个村民小组的新农村建设。到目前为止，已拆除空心房及废旧杂物3346栋，91986m2，工作进度90%；8个村村民集中建房点共10个183栋，分散建房111栋，已建205栋，完成任务的70%；沿线房屋改造任务295栋，已完成173栋，完成58.6%。大力开展村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”植树活动，沿线“四旁”植树20余万株；建设游园4个；建立“户收集、村转运、镇处理”垃圾处理机制，发放垃圾筒10000多个，配套垃圾箱210个；集中治理了乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画现象，在集中整治的基础上，达到统一规范效果。同时，全部实现了“村村亮路灯、主路必有灯”。

　（四）精准扶贫顺利推进。全面实施“十大帮扶工程”， 对16个省、市贫困村和19个面上扶贫村均实行区级领导联点，派驻工作队并选派1名第一支部书记。上半年，完成易地扶贫搬迁107户365人的规划选址及实施方案的制定，下发了《**区2016-2017年易地扶贫搬迁工作实施方案》，目前已分散安置12户，3个集中安置点已全面动工，预计11月底完工；对约1060名义务教育阶段、高中、大学的贫困学子进行助学补助，补助金额约80万，预计7月份补助资金拨付到位；区慈善总会对180多名患大病、重病的贫困户病人进行救济，救济金额约50万。扶贫小额信贷工作目前已联系三湘菌业、湘源牛场等5家扶贫经济合作组织，引导贫困户参与产业项目发展，共计发放小额贷款400万元。做好了13个省级扶贫村60千瓦/个的光伏扶贫项目前期准备工作。

　（五）休闲农业发展迅速。我区依托城乡结合部，区位交通优势明显，发展休闲农业占得天独厚的优势，充分利用农业自然环境、田园景观、古村民居、农业生产、农业经营、农耕文化、农家生活等资源为背景，开发了一大批集旅游观光、休闲度假、农事体验、娱乐健身等功能为一体的生态休闲农庄。我区休闲农业发展势头强劲，休闲农业大小经营主体个数150个，其中：规模以上20家，从业人员5015人，今年总计接待149.523万人次，实现营业收入55060万元。确定11家农业庄园为星级农庄申报单位，其中：福地传说、红叶山庄、小竹林为五星级农业庄园；东方红农业庄园、绿果缘休闲生态农庄、葡萄农庄、碧水蓝天生态农庄、红七缘山庄为四星级农庄；映山红山庄、小山村农庄、高源红农庄为三星级农庄。

　（六）农产品质量安全不断提高。强化农产品质量安全监管力度，进一步加大农产品质量安全监管综合协调，加强检验检测体系建设，开展质量安全风险评估。上半年出动执法人员92人次，检查农资市场65个次，农资经营企业78个次，办理种子经营许可备案登记证24个，取得违法农资案件线索3件；抽检样品996个，合格率100%。大力推进农业标准化体系建设，全区标准化生产面积达到9万亩左右，目前全区“三品一标”品牌共36个，其中绿色18个，无公害18个，标准化基地品牌率达到85%。

　二、存在的主要问题

　（一）基础设施依然薄弱。这是一个老问题，主要体现为现有农业基础设施普遍落后、老化陈旧，新修的水利工程配套不够完善，管理体制落后，农田间的机耕道未得到及时整修，制约了大型农机的使用发展。

　（二）部分农民种田意愿不强。由于种粮比较效益低，调查中，大部分农民向我们表示，种植1亩粮食各项成本费用达800多元，如果在家种粮食只能解决基本的温饱，要想发展经济只能外出打工或种植经济作物；对那些不具备外出打工条件的农民则表示即使要种田，也由种双季稻改为种一季稻；还有的农户干脆把稻田租给他人种植水果、蔬菜等一些效益好的经济作物，自己则在当地做点零工维持生计。通过调查，山区大部分农户对一些远、小、陡田和天水田则直接抛荒，什么也不种。

　（三）农村土地流转困难。近些年种粮大户发展势头很好，发展种粮大户也是趋势，但目前的土地流转也还存在一些的问题，如连片流转难、土地租金变化大、难签订长期合同等等，制约了大户的发展。通过调查，大部分流转到种粮大户的耕地都是一年一定，到时有的农户随意提高流出土地承包费。耕地流转措施不健全，不少土地在流转过程中，是与农户私下签约，甚至是口头约定，导致纠纷多；惠农政策实施环节存在一些问题，国家不少惠农政策如耕地地力保护三项补贴是根据土地承包人账户实行“一卡制”发放，农民种不种田都能拿到国家补贴，致使部分农户宁愿抛荒也不愿流转出去。

　三、下阶段工作打算

　（一）继续抓好抓粮食安全。稳定种植面积，落实各项强农富农惠农政策，充分调动农民的种粮积极性，确保全区粮食面积稳定在15万亩以上，粮食总产量5.8万吨以上。并深入开展高产创建活动，切实加强田间管理，采取有效的措施，确保粮油稳定增产。

　（二）着力抓好精准扶贫。严格按照精准扶贫的要求，科学编制困难户扶贫详规。落实乡镇扶贫规划和帮扶计划。紧紧围绕产业发展，充分发挥区位优势和产业特点，积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困村发展，增加困难群众收入。同时着力改善贫困村生产生活条件。

　（三）切实抓好新农村建设。全力以赴打造西河新农村建设，确保9月1日节会前如期完成各项工作任务，扎实推进各新农村建设点项目建设任务，重点抓好农村环境整治、村民规范建房工作、村镇绿化工作，全面完成市、区下达的新农村建设指标任务。

　（四）稳妥推进统筹城乡改革发展，重点抓好农村土地制度改革、户籍制度改革、规范村民建房、发展庄园经济、构建新型农业经营体系等工作。

　（五）加强农业行政执法。认真开展专项整治活动，狠抓种子、农药、化肥等农业投入品的监管，打击坑农害农行为，维护农资经营秩序，确保农产品质量安全。